2018年,大荔县启动了健康细胞示范建设工作，我们始终坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，聚焦改革创新体制机制、健全完善公共卫生体系、夯实提升卫生健康服务水平，全方位全周期保障人民健康，着力从控制影响健康的主要因素和促进健康公平入手，强化措施、通力推进，使健康细胞示范建设初见成效。坚持“三个到位”强保障，顺利开展建设工作，一是组织机构到位。将健康细胞示范建设工作作为推进健康大荔建设的重要载体，成立了由县政府主要领导任主任、分管领导任副主任、相关部门主要负责人为成员的健康大荔建设工作委员会，各牵头部门也成立了相应的组织机构，鼓励、组织、引导机关、军营、社区、村庄、学校、医院、企业、家庭及广大居民积极参与，形成了政府主导、部门协同、社会支持、群众参与的工作格局。二是协作共建到位。制定印发了《大荔县深化健康细胞示范建设实施方案》，明确示范建设工作总体要求、重点任务及保障措施，搭建八大项目建设平台，将示范建设工作任务逐件逐项细化分解到各相关部门、镇、村、社区，并实行一把手负责制，做到各司其职、各负其责、相互支持、密切配合，形成整体合力，共同推进健康城市建设。三是健康文化到位，加强健康教育和促进行动，开展健康教育“六进”活动，通过与县融媒体中心签约开设《健康教育》栏目，成立了健康教育专家宣讲团，深入街镇、社区、村组开展健康知识宣讲，群众健康知识知晓率不断提高。在健康村庄建设中开展建设了健康小屋、健康步道等健康元素，人民群众话健康、重健康、享健康氛围更加浓厚；通过开展农村环境卫生综合整治，群众健康保障能力不断提升。大荔县东城街道畅家村在健康村庄建设中成绩显著。

一、工作背景

畅家村位于县城东南5公里处，地处洛河北岸，南接大朝路旅游专线，西连242国道。辖7个村民小组，429户，1823人，耕地面积3700亩，主导产业以冬枣、时令果蔬为主，2021年人均纯收入15800元，村集体经济收入32万元。

近年来，畅家村在党的十九大精神指引下，紧扣县委确定的“美丽大荔，共同富裕”战略定位，围绕“抓党建，促发展，抓产业，带民富”的总体思路，坚持党建引领，以“五个振兴”为目标，积极开展健康村庄创建，积极引导群众调整产业结构，增加群众收入，扎扎实实为群众办实事，办好事，谋发展。先后被评为“全国民主与法制示范村”“全国美德在农家示范村”“全国先进调解委员会”“全国计划生育先进村”，2014年被县委、县政府授予幸福乡村称号，2018年被国家五部委授予全国美丽乡村示范村，2019年被授予“国家森林乡村”,2020年被授予“陕西省先进基层党组织”“精神文明先进单位”,2021年荣获省先进基层党组织，省文明单位，省“五美庭院”示范村。

1. 主要做法

   (一）加强组织领导，促进健康村庄建设。一是村上专门成立了以支书为组长，分管支委为副组长，各小组长为成员的领导小组，主抓健康村庄建设。二是定期召开会议，听取工作汇报，学习相关文件，安排部署工作。并注重通过会议、喇叭、手机微信等形式开展群众宣传，提高群众的参与度。

（二）加大基础投入，建设健康服务设施。一是投资23万元，建设了生活垃圾收集屋、生活污水处理站和垃圾填埋场，垃圾收集转运系统科学完善。二是投资600万元，实施了进村主干道路拓宽改造工程，建成了10米宽、“两主两辅”四车道的畅家村美丽大道。建成全市首家村史馆，对游客进行农耕文化教育，拉动旅游产业发展。三是投资140万元，建成涝池景观，并在周边规划建设休闲广场、生产交易中心、村民综合服务中心，最终打造成一个集购物、医疗、休闲为一体的村民综合服务中心。四是利用闲置的居民院落和空房子，改造了5家农村体验旅馆、6户农家乐、1个托老所。13条主次巷道统一硬化，配套排水管网，安装太阳能路灯，村庄硬化亮化绿化率达到100%。

（三）精心管理维护，充分发挥健康效能。一是招聘清洁工9人，花木管理2人，组建村级清洁管理工作队。配备垃圾桶1000个，垃圾车7辆，建垃圾填埋场5个，确保生活垃圾日产日清日覆盖。二是实行区域负责，网格化管理，签定目标责任书，落实管理措施。利用党员干部会、村民代表会广泛宣传，形成村庄清洁，全民动员，全员参与的浓厚氛围。三是全面清理村庄及周边各类积存垃圾，彻底消除卫生死角；彻底清理柴堆、土堆、粪堆、建筑物料、杂物堆，确保村内平整畅通；家家户户清理院落和房间内的垃圾、杂物，确保庭院干净卫生。加强公共场所管护，确保群众文体活动正常开展；加强涝池安全防护设施、污水处理设备等公益设施的管护，确保功能健全正常运转。

三、推进效能

（一）村容村貌有效提升。全面清理乱搭乱建、违章建筑，拆除坍塌破房、残墙断壁，引导群众依法、合规、有序建房；修缮和更换损毁的广告牌匾，取缔各类有碍观瞻的破旧横幅，全面清理镇村牌、墙体、电杆上面的野广告，彻底消除农村“牛皮癣”。推行“垃圾不落地”，改变村民不良习惯，自觉维护村庄环境卫生。村上配备一名涝池管护员，落实对涝池周边环境卫生及安全监督的管护责任，确保池内有清水、水面无垃圾、生态又安全，把涝池建成人民群众休闲、娱乐、健身的生态公园。

（二）卫生改厕深入人心。2018年被县上列为整村改厕村，全村改厕户达到405户，占总户数的94.4 %，其中双瓮改厕320户，达到75%，水冲式改厕85户，达到22%，使用率100%、满意率达到96 %。在村委会人流量较大的公共区域，建设1座公共厕所，选择三格式化粪池改厕模式。

（三）污水处理正常运转。2015年投资50万元，新修下水道3000米，建成日处理 50方的村级污水处理站。指定专人管理维护，并优先给予资金保障，确保污水站正常运转。

（四）公共卫生保健康。村级卫生室达到标准化卫生室，为全村群众建立了居民健康档案，健康管理老年人353人，高血压288人，糖尿病30人，0-6岁儿童124人，与重点人群进行家庭医生签约服务全覆盖。

三、经验启示

（一）提高思想认识是前提。村上始终把改善农村人居环境、建设美丽乡村作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，组织发动群众积极参与健康村庄建设，主要负责同志要当好“一线总指挥”，亲自安排部署，制定相应工作方案，细化分解任务，突出重点，紧盯目标，切实抓好贯彻落实，开创美丽乡村建设工作新局面。

（二）创新工作机制是关键。村上干部分工明确，责任划分清楚。并设立健康村庄监督员。每月根据监督情况，召开专题会议，研究部署具体工作，总结和推广工作中涌现出来的好做法、先进经验，解决工作中遇到的困难和问题，对工作滞后的实行个别谈话，以观后效，确保健康村庄建设工作取得实效。

（三）确保村民健康是目的。要实现村庄健康，不仅要给村民创造生产、生活、学习、锻炼、娱乐、休闲的好环境、好设施，更要让村民养成良好的生活习惯。在设施一应俱全后，把提高村民素质当作一件大事来抓，突出宣传引导，积极开展好媳妇、好丈夫、好婆婆、五好家庭、美丽庭院等评选创建工作，均取得了良好的效果。

报送单位：大荔县农业农村局

联 系 人：胥笑莉

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