随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，机动车作为便利的交通工具悄然进入百姓家庭，渭南主城区急速增长的机动车辆和有限的车位之间的矛盾越来越突出，停车难已成为困扰我市交通的一个亟待解决的问题。

一、主城区停车难现状

据从市车管所和临渭、高新交警部门了解，目前临渭区机动车保有量8万辆、高新区1.7万辆，主城区临时停车泊位仅1.1万个（不含小区和单位院内），且主要以人行道车位为主，其中临渭区10572个、高新区约600个。机动车保有量与车位形成鲜明对比，加上渭南在西安注册挂牌的车辆，主城区停车位实际缺口更大。市区车辆行车难、停车难、交通秩序混乱现象日趋严重，特别是在重点地段（如国贸商业中心区域）、重点时段（如上下班、上学放学时段、节假日等）、重点路段（如学校周边）问题更加突出，以至于乱停乱放现象屡禁不止，造成交通拥堵，影响交通安全。

二、停车难的主要原因分析

（一）原有城市建设规划对停车位需求预估不足

由于渭南过去经济比较落后，市民的代步工具多以自行车、电动车为主，汽车的普及率很低，因此，在城市建设规划中忽视了对停车位的长远规划，对车位的预期需求估计不足，造成现有停车位无法满足需求。如，市委、区委、区政府以及许多机关、事业单位的办公楼大都是八十年代前后建造的，如今进入汽车时代后，不仅前来办事的外部车辆无法落脚，就连本单位内部车辆也无处停放；再比如，东风街华润店，渭南最早的大型超市，门前人行道狭小，又没有地下停车场，市民购物多有不便。老城区情况更糟糕。

（二）机动车保有量快速增长

近年来，机动车辆增长较快，特别是私家车快速增长，据市车管所数据显示，2010年全市小微型载客汽车14.2万辆，2015年达到33.2万辆，2017年超过42万辆。从城市住户调查资料看，2010年全市每百户城镇居民家用汽车拥有量为5.1辆，2015年为30.7辆，2017年为38.2辆，7年增加了33辆。临渭辖区也由2015年的25.4辆增加到2017年的35.8辆，两年增加了10辆以上。由于快速增长的机动车数量与停车位严重不匹配，不少机动车辆在路边的禁停地带违规停放，造成交通拥堵，严重影响了市民的安全出行。

（三）现有停车位使用周转率低

主城区单位院内停车场白天利用晚上闲置、住宅小区停车位晚上利用白天闲置的现象比比皆是；多数单位、小区的自用停车场不对外开放，这些都使得现有停车位使用周转率偏低。住宅区车位配比较低，特别是一些老居民小区，由于自备车位缺口较大，有些车主将车压停在绿化带上或者马路两边，造成道路两旁车满为患，乱停乱放屡禁不止，也加剧了道路资源的无谓占用。有限的停车场地没有发挥其应有的效能，停车泊位的供需矛盾进一步加剧。

（四）免费停车加剧了车位紧缺矛盾

2016年4月我市停车收费工作全面停止。由于不收费，缺少了收费人员和监管部门的管理，乱停乱放已成常态，有的车主甚至直接把车停在盲道上，影响行人出行，加大安全隐患；由于不收费，一些车主出行在开车与不开车之间选择了前者，造成道路上车辆增多，车位紧张；由于不收费，少数车主过度无偿占用公共停车位，将公共停车位当成自家车库，长时间停放。虽然西四路上设有限时停车的虚线车位，但由于没有计时设备，加之监督跟不上，无法真正实行限时停放。一些停车场虽收费，但停车费用过低或不按停车时长计费，也加剧了停车难、乱停车的现状。

（五）公共交通发展跟不上需求

从市公交总公司、市交通局获悉，渭南城区公共交通线路共23条，公交站点600多个，元月底在册公交车辆497辆，其中在线运营360多辆；出租车900辆。尽管如此，上下班高峰、上学放学时间段，市民乘车仍比较困难。一些线路公交车末班车收车时间较早，影响市民出行；遇到紧急情况，或有大型活动，如，元月份的那场大雪，市民正需要公交工具，却遭遇部分公交线路停运、公交班次减少、出租车辆少或乱加价，造成市民出行更加困难。在公交难以满足的情况下，私家车出行自然增多，车位需求也随之增加。

（六）缺乏先进的停车位信息管理平台

目前我市还没有一套统一、完整的车位管理网络系统，由于没有先进的技术手段支撑，驾驶员不能准确、及时地掌握有效的停车位信息，导致盲目寻找停车空位，增加了道路无效交通流，或者迫于无奈而乱停乱放，影响交通安全。

三、解决停车难问题的建议和措施

（一）科学规划公共车位

由交警、住建、规划等部门对主城区道路进行排查，合理利用公共绿地的地下空间，充分挖掘各类临时停车场设置资源，科学合理地规划公共停车设施，出台城市停车设施专项规划，适当提高公建和保障住房车位配置比，合理设置路边停车位，加大规划的前瞻性，对一些小巷道、学校门前实行单边停车，以免造成拥堵，影响交通。

（二）不断加强监督管理

成立专项整治小组，出台违停违放整治条例，并进行宣传，对那些拥堵严重的路段和时间段，加大交通疏导力度，严禁随意停放车辆；对公建和住宅区车位配置不达要求、路边退让不符合要求的沿街建筑一律不予审批，实行一票否决制，对审批通过但未按审批建设的项目进行严肃查处；对路边停车位根据区域性质，采取全天泊位、限时泊位以及夜间泊位三种不同的停放时间段，实行限时停放；对违规者予以媒体曝光，对屡教不改者加大处罚力度。

（三）加快公共事业发展

一是大力发展公共交通事业。政府应加大对公共交通事业的投入，大力支持和发展公共交通，增设线路，增加车辆，适当延迟末班车收车时间，调整高峰期车辆间隔，方便市民出行，减轻车位压力。二是加快建设立体停车场。大力建设公共停车场，特别是加快立体停车场建设。要积极引进社会资金，扩大投融资力度，鼓励建设一批收费的立体停车场，实行市场化运作，以满足市民停车需求。三是积极开发利用智能停车服务平台。联合高校或国内大型互联网企业，开发建设智能停车管理服务平台，并将住宅小区和单位的停车位信息一并纳入平台，实现停车信息互联互通、动态管理，充分利用车位资源，为市民停车提供最便利的服务。

（四）政策发力缓解难题

一是积极推行错峰出行。出于安全考虑，家长接送孩子上学放学已是一道风景，特别是幼儿园、小学阶段的学生大都是家人接送，这无形中增加了人流量、车流量，也加大了车位需求，造成交通拥堵。因此，政府可出台政策，对城区单位上下班与学生上学放学时间进行错位安排，实行错峰出行，避免集中出行带来的影响。二是鼓励倡导绿色低碳出行。加大公交刷卡优惠力度，适当提高交通补贴标准，以鼓励市民选择公共交通出行。将老年人免费乘坐公交政策调整为老年人乘坐公交正常收费，但每月给老年人一定的补贴，以减轻公交压力，减少资源浪费。转变观念，大力倡导滴滴出行顺风车，充分利用资源，方便出行，利于环保，减少对公共车位的需求。三是恢复停车收费政策。以人大立法的方式恢复停车收费，可在交通主干道安装道路停车收费仪表，按区域、分时段、分时长收费；逐步开放住宅小区、单位停车场，实行有偿使用，实现利用经济杠杆的作用来引导合理利用停车资源、提高车位利用率和周转率的目的。

责任编辑：梁勇

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