2016年上半年以来，国内外经济形势依然严峻，市委、市政府加大对非公经济发展的帮扶引导、出台了一系列发展非公经济的优惠政策。各地采取多种措施吸纳民间投资，想方设法招商引资，加大工业园区建设步伐，促进产业结构优化升级，不断培育中小企业发展。上半年，我市非公有制经济发展稳中有升，平稳增长。

一、上半年全市非公有制经济发展状况

（一）非公有制经济占比稳步提高。上半年，我市非公有制经济实现增加值284.6亿元，同比增长9.9%，增速高于全市GDP增速3.4个百分点。非公有制经济增加值占全市GDP比重为49.3%，较上年同期提高1.2个百分点。一、二、三产业分别实现非公有制经济增加值17.53亿元、147.37亿元、119.70亿元，占同产业比重分别为2.4％、15.4％、3.9％。

（二）规模以上工业非公经济发展势头良好。随着一系列对非公有制经济扶持政策有效实施，全市规模以上工业非公有制经济获得了较快发展，在国民经济中的比重不断上升。上半年，规模以上工业非公有制增加值占行业比重为53.3%，比上年同期提高5.3个百分点。

（三）第三产业非公经济占比小幅回落。在整体经济发展速度放缓情况大环境下，上半年全市第三产业非公有制经济实现增加值119.73亿元，占第三产业增加值比重为48.3%，占比较上年同期降低1.6个百分点。第三产业中，住宿餐饮业和批发零售业占同行业比重分别提高2.3和6.9百分点，其他服务业占比回落6.6个百分点，对第三产业比重变化影响较大。交通运输仓储邮政业、金融业、房地产业等行业都基本保持了平稳的发展态势。

二、非公有制经济发展中存在的问题

（一）民间投资后劲不足。上半年，全市民间投资完成329.36亿元，同比下降9.7%。民间投资占固定资产投资的比重为38.1%，比上年同期回落9.6个百分点。上半年全市民间投资在建项目537个，较上年同期减少358个；其中，本年新开工民间投资在建项目329个，较上年同期减少321个。民间投资增速的回落和投资项目的减少，从侧面反映出民间投资缺乏信心、市场活力不足。

（二）规模以下工业非公经济发展缓慢。部分小微非公有制工业企业，在产业结构深化改革的大环境下，由于受自身条件及发展理念的影响，生产经营出现不同程度的困难。上半年，全市规模以下工业实现非公有制经济增加值5.45亿元，较上年同期仅增长1.2%，增长缓慢。

二、对发展渭南非公有制经济的几点建议

（一）积极引导民间投资，加快发展混合制经济。针对目前民间投资发展遇到“瓶颈”期，政府应积极引导民间资本，拓宽投资领域，通过出资入股、收购股权、认购转债等多种方式引导民资参与到国企改革中来，加快发展混合制经济，不断激发非公有制经济市场主体的积极性。

（二）加大税收优惠，降低企业生产成本。在当前经济形势下，许多中小微企业整体经营效益不好，企业发展面临诸多困难。中小微企业普遍希望政府进一步降低或免除部分税费，及时出台一些针对本地企业的税收优惠帮扶政策，进一步降低生产成本，度过难关。特别是对那些发展规模尚小，但发展潜力较大的非公有制企业，要重点帮扶。

（三）拓宽融资渠道，解决企业资金压力。近年来国家和各级政府在企业融资方面制定了不少相关政策，在一定程度上缓解了非公企业的资金压力。但在当前经济下行的大环境下，企业资金需求压力进一步加大，企业“回款难”问题有所凸显。一些处在发展初期的成长型企业，在最需要资金时，由于缺少担保、抵押而无法获得贷款。希望政府针对此类企业，开展金融产品创新，尝试以物担保、用货抵押等新型信贷方式，缓解企业资金短缺问题。

（三）拓宽融资渠道，解决企业资金压力。近年来国家和各级政府在企业融资方面制定了不少相关政策，在一定程度上缓解了非公企业的资金压力。但在当前经济下行的大环境下，企业资金需求压力进一步加大，企业“回款难”问题有所凸显。一些处在发展初期的成长型企业，在最需要资金时，由于缺少担保、抵押而无法获得贷款。希望政府针对此类企业，开展金融产品创新，尝试以物担保、用货抵押等新型信贷方式，缓解企业资金短缺问题。

责任编辑：综合科

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