2015年,面对复杂的国内外经济环境和不断加大的经济下行压力，吉祥坊体育 委、市政府科学认识经济发展的新常态，主动适应和积极引领新常态,牢牢把握“稳中求进”的总基调，全力推动全市经济稳步增长，全年经济运行呈现出“缓中趋稳，稳中有进”的运行态势。

一、全年经济运行主要情况

（一）经济增长稳中有进。2015年全市实现生产总值1469.08亿元，可比价增长8.7%，增速较上半年提高0.4个百分点，较前三季度提高0.2个百分点，高于全省0.7个百分点，高于全国1.8个百分点。其中，第一产业增加值213.92亿元，增长5.5%；第二产业增加值737.22亿元，增长9.0%，第三产业增加值517.94亿元，增长9.4%。

（二）农业生产形势良好。全市实现农业增加值224.52亿元，增长5.4%。粮食总产量217.27万吨，增长5.5%，其中：夏粮114.83万吨，增长10.4%，秋粮102.44万吨，增长0.4%。全年蔬菜产量253.23万吨，增长6%，水果产量310.56万吨，增长6.3%。肉产量22.01万吨，下降0.9%，蛋产量10.84万吨，增长3.1%，奶产量40.4万吨，增长0.4%。

（三）工业生产缓中有升。1-12月全市规上工业完成总产值1975.94亿元，增长4.3%，较11月提升0.4个百分点，12月当月完成工业总产值224.29亿元，同比增长6.7%。全年实现增加值610.5亿元，增长8.8%，较前三季度提升0.1个百分点。分行业看，八大行业“六增两降”。医药工业增长49%，拉动全市工业增长0.15个百分点；化工工业增长24.4%，拉动全市工业增长1.93个百分点；装备制造工业增长11.6%，拉动全市工业增长0.69个百分点；有色冶金工业增长5.6%，拉动全市工业增长1.99个百分点；非金属矿物制品业增长3.6%，拉动全市工业增长0.21个百分点；食品工业增长1.6%，拉动全市工业增长0.17个百分点；纺织服装工业下降4.7%，影响全市工业下降0.03个百分点；能源工业下降3.8%，影响全市工业下降1.18个百分点。能源工业成为制约工业经济增长的重要因素。分轻重工业看,轻、重工业同步稳定增长。1-12月，重工业完成产值1716.22亿元，增长4.3%；轻工业完成产值259.72亿元，增长4%。轻、重工业总产值之比为13:87。主要产品产量，原煤增长2.3%，钢材增长2.3%，钼精矿折含量增长7.2%；焦炭下降7.5%，发电量下降12.2%，水泥下降19.3%。从能耗方面看，能源消费不断降低。2015年万元GDP能耗1.318吨标准煤，较上年下降3.205%。1-12月份，渭南规上工业综合能源消费量1662.78万吨标准煤(当量值)，增长11.9%，较前11月增速回落0.2个百分点，工业用电量增长0.9%。

（四）固定资产投资较快增长。全社会固定资产投资完成2085.21亿元，增长18.1%，增速较上年回落2.2个百分点。固定资产投资完成1978.22亿元，增长20.2%，其中项目投资1880.89亿元，增长20.2%；房地产开发投资97.33亿元，增长19.6%。固定资产投资分产业看，1—12月全市一产投资完成210.88亿元，增长54.8%，增速高于全市固定资产投资增速34.6个百分点；二产投资完成481.36亿元，增长10.9%；三产投资完成1285.98亿元，增长19.5%。

（五）房地产市场逐步趋稳。1-12月房地产施工面积1066.98万平方米，增长3.5%，增速较前三季度回升3.6个百分点，较去年回升17.3个百分点。房屋新开工面积为309.23万平方米，增长61.8%，增速较前三季度回升9.5个百分点，较去年回升118.2个百分点。其中住宅新开工面积193.63万平方米，增长33%；商业营业性用房新开工面积88.87平方米，增长232.7%。商品房待售面积逐步减少，12月底，全市商品房待售面积67.56万平方米，较上年末下降39.3%，其中住宅待售面积28.03万平方米，下降62.9%。今年以来房地产销售一直不景气。截止12月底，全市商品房销售面积220.99万平方米，较上年下降32.1%，增速较前三季度下跌3个百分点，其中，住宅销售同比下降33.3%。

（六）消费品市场运行稳定。1-12月全社会消费品零售总额完成503.22亿元，增长13.9%，增速居全省第一，高于全国3.2个百分点，高于全省2.8个百分点，但增速较上年回落了0.1个百分点。

（七）居民收入稳步提高。今年以来，全市认真贯彻落实各项惠民政策，不断拓宽城乡居民创收增收渠道，2015年全市城镇居民人均可支配收入达到29005元，增长8.5%，农民人均纯收入达到9362元，增长9.7%。

（八）财政金融形势稳定。1-12月全市地方财政收入完成72.06亿元，同口径增长12.08%。财政支出335.04亿元，同比增长14.19%。截止12月底，全市金融机构人民币各项存款余额1837.37亿元，较年初增长10.6%，金融机构人民币各项贷款余额920.59亿元，较年初增长13.5%。

二、经济运行存在的主要问题从以上分析可以看出，当前我市经济运行中存在的主要问题是：

（一）工业经济持续低速增长。1-12月，规模以上工业总产值增长4.3%,虽然较前一个月回升了0.4个百分点，但仍较上年回落3.8个百分点。1、能源行业负增长，制约全市工业经济增长。占全市规模以上工业企业总产值29%的能源工业下降3.8%，影响全市工业增速下降1.18个百分点，能源行业是我市工业的主导行业，能源产品是工业产品的上游产品，传导作用大，能源工业下降，制约了全市工业经济的增长。 2、主要工业产品价格持续走低。受内需不足和生产过剩等因素影响,主要工业产品价格持续走低。12月份原煤均价143.97元/吨，环比下降1.20元，同比下降82.55元；洗精煤均价449.00元/吨，环比下降1.00元，同比下降72.00元；焦炭均价560元/吨，环比下降20.00元，同比下降150.00元；钼精矿均价33606.5元/吨，环比下降5927.5元，同比下降25538.5元；化肥均价1297.35元/吨，环比下降21.23元，同比下降29.65元。3、全市重点监测的50户工业企业半数以上呈下降趋势。1-12月份全市重点监测的50户工业企业中工业总产值同比增长的企业24户，占监测企业数的48%，其中增幅10%以上的企业10户，占监测企业的20%。同比下降的企业26户，占监测企业的52%，其中降幅10%以上的企业15户，占监测企业的30%。4、部分企业处于停产半停产状态。12月份，全市规模以上工业企业中当月停产46户，与上月持平，占总数的10.34%，月度减少产值约5.39亿元。停产企业中有25户企业今年以来一直未生产，累计减少产值33.15亿元。

（二）工业投资低迷，亿元以上项目个数和投资量“双减”。1、工业投资持续低迷。1-12月，全市工业投资完成492.99亿元，增长10%，低于固定资产投资增速10.2个百分点。2、亿元以上项目数量和投资量“双减”。截止12月底，全市计划投资亿元以上项目264个，比上年减少57个；完成投资573.19亿元，下降21.1%。

三、对下一步经济工作建议为了保持全市经济稳步较快发展，为“十三五”发展打下坚实基础，特建议抓好以下几方面工作：

（一）积极实施经济稳增长措施，确保经济稳步增长。落实好国家和省上促投资稳增长政策，并结合吉祥坊体育 实际，从财政、税收、金融、房地产、投资等方面实行刺激经济发展的减免政策、融资政策、宽松政策，将稳增长放在重要位置，积极引导经济稳步增长。

（二）全力以赴抓好工业生产。各县市区、各相关职能部门，要对各自规上企业排队分析，分类指导，积极深入重点企业调查研究，切实协调解决企业生产经营中存在的困难，重点抓好工业大县韩城、华县、蒲城、富平、高新区的生产，为全市工业增长奠定良好的基础。

（三）加大固定资产投资力度。一是加快重点项目进度，发挥对固定资产投资的带动作用，如加快渭南和富平的热电联产项目、澄城卷烟厂易地技术改造等11个省级重点工程进度，使其尽快建成投产达效。二是加快项目前期准备工作，促使其按期开工。要下功夫抓好招商引资和项目推进与建设工作，努力争取更多的新开工项目，如投资50亿元的高新区新能源汽车电池生产线建设项目计划、华山机场和合阳煤制天然气及热电联产等项目要尽快开工建设。三是加大对重大项目的支持力度，进一步加大对各投资要素的支持和保障力度，特别是不断强化亿元重大项目和省、市重点项目的融资支持和资金、土地等要素保障，充分发挥好重大投资项目对全市投资增长的引领、带动和支撑作用。四是积极衔接好地税部门，确保建筑业营业税应收尽收，为全市固定资产投资较快增长提供支撑。五是切实落实楼市调控政策，进一步刺激全市商品房销售，激活房地产市场。

（四）着力抓好三产服务业。一要加大对服务业企业的招商引资力度，储备一定规模的服务业企业。二要明确服务业牵头部门，市服务业发展领导小组要加强协调指导和督促检查，解决服务业企业不愿入库、不配合联网直报的问题。

三要加强对服务业发展情况及企业入库情况的考核。