2016年以来，面对诸多不利因素，在经济下行压力加大的情况下，市委、市政府积极主动适应经济新常态，切实贯彻五大发展理念，着力调整产业结构，积极推进“供给侧结构改革”，全市经济呈现“缓中趋稳，稳中有进”的良好态势。

一、全年经济运行主要情况

（一）经济增长稳中有进。2016年全市实现生产总值1488.62亿元，同比增长7.5%，增速较一季度提高了1.9个百分点，较上半年提高1个百分点，与前三季度持平，高于全国0.8个百分点。其中，第一产业增加值224.81亿元，增长4.1%；第二产业增加值690.18亿元，增长7.5%；第三产业增加值573.63亿元，增长8.7%。

（二）农业生产形势稳定。粮食总产量211.53万吨，同比下降2.6%，其中：夏粮111.02万吨，下降3.3%，秋粮100.51万吨，下降1.9%。虽然今年粮食总产量下降，但仍属于丰收年。全年蔬菜产量270.19万吨，增长6.7%，水果产量327.21万吨，增长5.4%。肉产量21.73万吨，下降1.3%，蛋产量11.02万吨，增长1.7%，奶产量39.64万吨，下降1.9%。

（三）工业生产逐步好转。1-12月全市规上工业完成总产值2141.88亿元，增长7.5%，较11月提升1.7个百分点。全年实现增加值550.43亿元，增长6.4%，较11月提升0.3个百分点。工业产值增长主要是产品价格上涨导致，主要产品产量仍较大幅度下降，影响工业增加值增速仍徘徊不前。工业生产呈以下特点：

分行业看，六大行业“五增一降”。在全市六大主导行业中，装备制造工业完成工业总产值150.74亿元，同比增长17.5%，对全市工业增长贡献率为15%；化工工业完成工业总产值221.88亿元，同比增长16.2%，对全市工业增长贡献率为20.7%；食品工业完成工业总产值227.22亿元，同比增长13.9%，对全市工业增长贡献率为18.6%；有色冶金工业完成工业总产值785.04亿元，同比增长9%，对全市工业增长贡献率为43.5%，拉动工业增速提高3.3个百分点；能源工业完成工业总产值569.88亿元，同比增长0.2%，对全市工业增长贡献率为0.8%；非金属矿物制品业完成工业总产值113.62亿元，同比下降2.9%，对全市工业增长贡献率为-2.3%，影响全市工业增速下降0.2个百分点；

主要产品产量：原煤1625.96万吨，同比下降30.5%；钢材683.32万吨，增长9%；钼精矿折含量3.93万吨，下降6.4%；焦炭790.49万吨，下降6.9%；发电量302.18亿度，增长2.8%；水泥736.49万吨，下降3.6%。

从能耗方面看，能源消费不断降低。2016年万元GDP能耗1.259吨标准煤，较上年下降3.73%。1-12月份，渭南规上工业综合能源消费量1723.39万吨标准煤(当量值)，增长3.3%，较前11月增速回落0.5个百分点，工业用电量增长1.4%。

（四）固定资产投资持续增长。全社会固定资产投资完成2298.51亿元，增长10.6%。固定资产投资完成2233.56亿元，增长12.9%，其中项目投资2136.61亿元，增长13.6%；房地产开发投资96.95亿元，下降0.4%。

固定资产投资分产业看，1-12月全市一产投资完成262.18亿元，增长24.2%；二产投资完成456.37亿元，下降5.1%；三产投资完成1515亿元，增长17.8%。

（五）消费品市场运行稳定。1-12月社会消费品零售总额完成574.01亿元，增长14.1%。限上社会消费品零售额完成369.75亿元，增长20.8%。

（六）居民收入稳步提高。今年以来，全市认真贯彻落实各项惠民政策，不断拓宽城乡居民创收增收渠道，2016年全市城镇居民人均可支配收入达到27485元，增长7.9%；农村居民人均可支配收入达到9415元，增长8.2%。

（七）金融存贷量速双增。12月底，全市金融机构人民币存款余额2061.59亿元，较年初增长12.2%；人民币贷款余额1035.35亿元，较年初增长12.5%。存贷比（50.2%）较去年同期（50.1%）上升0.1个百分点，较年初（50%）上升0.2个百分点。贷款量明显放大，较去年同期（920.59亿元）增加114.76亿元。

二、当前经济运行中存在的主要问题

从1-12月经济运行情况看，尽管总体经济呈现“缓中趋稳、逐季向好”的运行态势，但经济运行中仍然存在着一些不容忽视的问题。

（一）经济增长速度偏低

虽然全年我市生产总值增长7.5%，但增速较2015年（8.7%）回落1.2个百分点，低于年度任务1.5个百分点，与关中兄弟地市发展仍有较大差距，低于宝鸡1.8个百分点、西安1个百分点、咸阳0.2个百分点，主要原因为工业增长缓慢，新旧动能交替，新的增长动力正在形成阶段，转型发展缓慢。

（二）工业经济增长缓慢

1、从行业来看，能源工业增长缓慢。1-12月，六大主导行业中，占到规上工业总产值26.6%的能源工业完成总产值569.88亿元，同比增长0.2%。其中，澄合、蒲白、韩城三大矿务局完成产值67.12亿元，同比下降20.8%；秦电、蒲电、蒲二电、韩二电四大火力发电企业完成产值93.94亿元，同比下降1.8%。

2、从产品产量来看，主要工业产品产量下降。全市重点监测的30种工业产品中，产量同比增长的有17种，下降的有13种，降幅较大的有：金属轧制设备下降45.6%、食用植物油下降44.8%、电子元件下降35.6%、原煤下降30.5%、软饮料下降26.9%、卷烟下降11.3%，挖掘机受市场影响已基本停产。

3、从县市区来看，县市区之间产值增速差距较大。1-12月，规上工业产值增速超过全市平均水平分别是高新区增长18.2%、经开区增长17.5%、富平县增长16.4%、大荔县增长14%、韩城市增长13.5%、蒲城县增长12.4%；低于全市平均水平的是华阴市下降20.9%、澄城县下降20.8%、合阳县下降14.7%、白水县下降7.3%、临渭区下降5.6%、华州区增长2%、潼关县增长2.8%。产值下降的五个县市区，影响全市规上工业产值下降2.6个百分点。各县产值增速相差悬殊。

（二）固定资产投资增长后劲不足

1、工业投资回落。1—12月，全市工业投资完成459.47亿元，同比下降6.8%，较前三季度回落13.6个百分点，较上月回落5.2个百分点。其中，采矿业完成投资46.16亿元，同比下降49.1%；制造业完成投资282.94亿元，同比下降4%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业完成投资130.38亿元，同比增长21.3%。

2、民间投资持续下行。截止12月底，全市民间投资完成756.41亿元，同比下降30.8%，低于全市固定资产投资增速43.7个百分点。全市民间投资在建项目977个，较上年同期减少526个，其中，本年新开工民间投资在建项目744个，较上年同期减少496个。

（三）三四线城市房地产去库存压力依然较大

1-12月，全市商品房竣工面积163.26万平方米，同比增长84.4%，销售174.48万平方米，下降21%。12月末，全市商品房待售面积132.86万平方米，同比增加65.29万平方米，增长96.6%。可见，房地产去库存压力依然较大。

三、几点建议

为了保持全市经济稳步较快发展，为“十三五”发展打下坚实基础，特建议抓好以下几方面工作：

1、全力以赴抓好工业生产。各县市区、各相关职能部门，要对各自规上企业排队分析，分类指导，积极深入重点企业调查研究，切实协调解决企业生产经营中存在的困难，重点抓好工业大县韩城、华县、蒲城、富平、高新区的生产，为全市工业增长奠定良好的基础。

2、加强服务业统计工作。根据《陕西省统计局关于巡查吉祥坊体育 统计工作的反馈意见》精神，结合实际，协调市编办、人社、财政等部门，在市统计局增设服务业统计科，进一步加强我市服务业统计力量。

3、扎实做好“四上”企业入库工作。一是严格执行“四上”企业入库标准，及时掌握企业动态，确保达标企业准时入库。二是对有发展潜力但受资金制约发展的限下企业，要积极向政府及金融部门建议资金上向企业倾斜，帮助企业解决资金紧张问题，促进企业快速发展，及早达产入库。三是重点加强服务业企业入库工作，切实把规模以上服务业企业单位入库工作落到实处。

4、加强“三新”统计工作。挖掘和培养新的经济业态、新经济模式和经济发展新引擎，及时将符合标准的企业纳入统计范畴，为深度研究新常态下经济发展提供最真实最原始的依据，为“稳增长”奠定坚实基础。

责任编辑：雷鸣

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