“十八大”以来，面对国内外复杂的经济环境，吉祥坊体育 委、市政府深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实中省各项宏观调控政策，加快供给侧结构性改革步伐，扎实做好和推进“六稳”、“六保”工作，统筹疫情防控和经济社会发展，经济总量逐年攀升，经济新活力不断释放，发展质量持续提高，人民生活水平明显改善，经济社会发展取得了显著成效。

一、经济实力显著增强，产业结构持续优化

（一）经济总量迈上新台阶。“十八大”以来，全市生产总值总量稳步增加，连续登上1000亿元、1500亿元和2000亿元三个台阶，人均生产总值也突破4万元大关。生产总值从2012年的1104.63亿元，发展到2021年的2087.21亿元，总量增加了896.42亿元，年均增长6.8%。全市人均生产总值2012年为21081元，2021年突破40000元，达到44785元，年均增长8.2%。

（二）经济结构持续优化。近年来，全市第三产业加快发展，比重明显提升。2016年第三产业增加值达到607.93亿元，占生产总值比重（43.1%）超过第二产业（37.6%），成为第一大产业。全市三次产业结构由2012年的18.7：46.9：34.4转变为2021年的19.2：37.3：43.5，第三产业占比十年间提高了近10个百分点。

（三）财政收支增加明显。2021年全市地方财政收入达到95.37亿元，比2012年增加40.31亿元，年均增长6.3%。同时，全市公共财政支出一直保持较大幅度增长，由2012年的242.41亿元增加到2021年的468.15亿元，年均增幅达7.6%，高于收入增幅1.3个百分点。

二、农业经济稳定发展，现代农业发展良好

（一）农业经济发展稳定。2021年，全市粮食总产量249.2万吨，较2012年增长3.1%；蔬菜总产量320.26万吨，增长46.6%；水果总产量374.21万吨，增长44.0%；肉类总产量18.99万吨，下降7.9%；禽蛋产量14.58万吨，增长45.2%；奶类产量48.95万吨，增长29.4%；水产品总产量达到4.56万吨，增长1.3倍。2021年，全市实现农林牧渔业增加值415.58亿元，是2012年的2.1倍，年均增长5.3%。

（二）果业发展活力增强。全市上下持续深化区域特色果业发展，全面提升果业生产水平，积极融入产品质量认证及监管体系。形成了“白水苹果”“蒲城酥梨”“大荔冬枣”“临渭葡萄”“合阳红提”“澄城樱桃”“潼关软籽石榴”“富平尖柿”水果区域公用品牌，品牌价值量、知名度、美誉度和竞争力有效增强，已成为推动全市农村经济发展的主导产业、农民增收的主要来源、环境美化的绿色产业。2021年全市果园面积318.87万亩，较2012年增长22.7%，年均增长2.3%。园林水果产值246.62亿元，较2012年增长2.2倍。其中，苹果产值115.62亿元，占水果总产值的46.9%；冬枣产值41.11亿元，占16.7%；葡萄产值31.14亿元，占12.6%。

（三）特色产业势头强劲。近年来，全市立足资源禀赋和产业基础，坚持特色现代农业发展定位，谋划实施农业特色产业“3+X”工程，特色农业发展稳中向好，品质不断提升。2021年，全市省级农业园区达到55家，较2012年增加40家；设施农业面积106.48万亩，增长62.9%；设施蔬菜产量132.31万吨，增长23.1%；设施瓜果产量69.79万吨，增长47.6%；畜牧业增加值74.23亿元，增长5.3%。

三、工业转型升级加快，质量效益明显提升

（一）行业结构持续优化。全市工业经济经过近几年的发展，特别是工业倍增计划的实施，产业转型升级步伐逐步加快，集群化特征更加突出，以能源、化工、装备制造、食品、非金属矿物制品、有色冶金等六大主导产业为主的工业生产体系，结构也发生了显著变化。和2012年比，2021年有色冶金工业占全市规模以上工业总产值的27.5%，下降了11个百分点；能源工业占24.9%，下降了7.7个百分点；化工工业占16.2%，提高了9.1个百分点；食品工业占11.2%，提高了1.8个百分点；装备制造工业占10.0%，提高了4.2个百分点；非金属矿物制品业占5.5%，提高了1.8个百分点。

（二）主要产品产量增长。2021年，全市统计监测的工业产品达到90种，较2012年增加10种。新增工业产品主要有锂离子电池、钢结构、初级形态塑料、电子元件、沥青和改性沥青防水卷材等。和2012年比，2021年钢材产量1182.56万吨，增长103.5%；化肥产量102.98万吨，增长117.2%；水泥产量967.05万吨，增长19.3%；精甲醇产量83.71万吨，增长8.2%，焦炭产量841.17万吨，增长3.6%；发电量323.28亿度，增长0.5%。

（三）工业经济质效同升。2021年，全市规模以上工业总产值2552.08亿元，较2012年增加973.88亿元。年产值亿元以上的企业296户，较2012年增加125户，其中10亿元以上企业43户，增加13户。规模以上工业营业收入2282.29亿元，较2012年增加797.29亿元；利润总额94.13亿元，增加49.43亿元。

四、服务业发展提速，行业贡献渐行渐强

（一）规上企业不断壮大。2021年，全市规模以上服务业企业162户，较2014年增加60户，增长58.8%，年均增加6.7户；企业从业人员数2.92万人，增加0.66万人，增长22.6%，年均增长3.7%；营业收入124.32亿元，增长59.0%，年均增长6.8%；企业应交增值税1.74亿元，增长61.1%，年均增长7.1%。

（二）现代服务业发展提速。在服务业中，金融、房地产业、旅游业等现代服务业进一步发展壮大，全市金融业增加值由2012年的28.27亿元，增加到2021年的102.91亿元，占GDP比重由2012年的2.3%上升到2021年的4.9%，提高了2.6个百分点；全市房地产业增加值由2012年的33.74亿元，增加到2021年的136.18亿元，占GDP比重由2012年的2.8%上升到2021年的6.5%，提高了3.7个百分点；2021年旅游收入474亿元，较2012年增加了318.46亿元，增长2.1倍；接待游客7269万人次，较2012年增长1.9倍。

（三）服务业贡献明显提升。2021年全市服务业增加值为907.65亿元，是2012年的2.4倍，年均增长7.3%。随着经济迅速发展，服务业不断转型升级，由传统服务业向现代服务业迈进，对经济增长的贡献率不断提升，2021年贡献率达到39.7%，较2012年提高 15.7 个百分点。

五、固定资产投资持续增长，发展基础逐步筑牢

（一）基础设施快速发展。“十八大”以来，全市上下补短板、强弱项、增动能，为经济健康发展提供了坚实的支撑，固定资产投资和基础设施投资分别保持了年均10.2%和10.9%的稳定增长。随着东雷抽黄二期、桥涧峪水库引水入城项目、108国道改扩建、渭南西站、市体育中心、市博物馆、新中心医院等一批水利、交通、文体、医疗项目相继建成并投入使用，全市基础设施建设得到长足发展。

（二）发展基础不断夯实。“十八大”以来，全市上下坚持把发展的着力点放在实体经济上，持续推进供给侧结构性改革，加大工业投资，全市工业投资保持了年均增长2.6%的速度。中国酵素城、陕西红马科技、友发钢管、上若泰基、麦克罗、富平热电联产、华能渭南热电联产、合阳县90兆瓦分布式光伏发电、澄城县农光互补等项目相继建成投产，为全市经济高质量发展打下了坚实基础。

（三）民间投资主体地位凸显。“十八大”以来，全市加大政策落实力度，进一步激发民间投资的积极性，民间投资比重稳步提升，投资内生动力一进步增强。2012年以来，全市民间投资保持了较快增长势头，年均增长13.2%，民间投资占固定资产投资的比重由2012年的44.3%上升到2021年的63.1%，提高18.8个百分点。

六、收入水平不断提高，消费需求逐步升级

（一）居民收入保持增长。2021年全市城镇居民人均可支配收入37772元，较2012年增加15964元，增长73.2%年均增长6.3%；农村居民人均可支配收入15184元，增加8582元，增长1.3倍，年均增长9.7%。城乡居民收入差距逐年缩小，由2012年的3.3：1缩小到2021年的2.5：1。

（二）消费水平稳步提高。“十八大”以来，全市商业设施建设突飞猛进，居民消费持续升温，消费品市场获得较快发展。2021年，全市实现社会消费品零售总额684.57亿元，较2012年增长1.2倍，年均增长7.5%；人均社会消费品零售额总额14689元，较2012年增加8754元，年均增长9.5%；城镇居民人均消费支出21758元，较2012年增加8020元，年均增长4.4%；农村居民人均消费支出11997元，较2012年增加6502元，年均增长8.0%。

（三）消费需求变化鲜明。近年来，全市消费结构逐步升级，消费业态不断细分，消费方式更加多元，从重点监测的商品来看，粮油、食品类商品成为推动全市消费的主打商品，干鲜果品、汽车、石油及制品、通讯器材类等改善型商品增长较快。2021年全市粮油、食品类零售额54.44亿元，占商品零售的17.2%，较2012年提高11.9个百分点；干鲜果品类18.29亿元，占比5.8%，提高5.4个百分点；汽车类74.03亿元，占比23.4%，提高5.4个百分点；石油及制品类81.43亿元，占比25.7%，提高2.1个百分点；通讯器材类零售额4.57亿元，占比1.4%，提高1个百分点。

七、社会事业健康发展，保障体系日臻完善

（一）文化、电讯事业继续领跑。2021年全市共有国有文艺剧团、剧院19个；公共图书馆12个，较2012年增加1个，藏书总量200.1万册，较2012年增加125.1万册；2021年末全市移动电话用户512.77万部，较2012年增长6.8倍；互联网宽带用户182.17万户，增长4倍。

（二）教育科技长足发展。近年来，由于教育资源整合，全市中小学学校数量有所减少，但幼儿园、特殊教育等普惠性学校发展较快。2021年末，全市普通中学222所，较2012年减少146所；小学681所，减少494所；幼儿园1252所，增加215所；特殊教育学校10所，增加4所。2021年，全年共申请专利1774件，较2012年增加725件，其中，实用新型专利1532件，增加1193件。

（三）社会保障体系日臻完善。全市不断增加财政社会保障投入，建立健全社会保障体系，人民生活得到了切实保障。2021年，全市卫生机构4184个，较2012年增加302个；拥有床位由1.81万张发展到3.4万张；卫生技术人员由2.13万人发展到4.09万人；参加城乡居民医疗保险394.2万人；全市社会福利收养性机构达到24个，收养1689人；社区养老服务床位数18387张，全年服务75万人次；参加城镇职工养老保险57.95万人，较2012年增加17.94万人；参加工伤保险36.21万人，增加6.91万人；参加生育保险26.5万人，增加10.95万人。

“十八大”以来，面对复杂的内外部环境，尤其是应对近年来突如其来的疫情挑战，全市人民迎难而上，克难攻坚，主动作为，开拓创新，经济和社会发展取得了显著成效。十年的辛勤付出为全市高质量发展打下了坚实的基础。在今后的发展征程中，我们必须要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持党的全面领导，进一步解放思想，坚持新发展理念，立足构建新发展格局，优化产业结构，创新体制机制，加强生态文明建设，保障和改善民生，坚持扬长避短、扬长克短、扬长补短，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、活力更强的发展之路，全面建成黄河中游生态保护和高质量发展的核心示范区！

责任编辑：雷鸣

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