今年以来，面对错综复杂的内外发展环境，市委市政府紧扣稳中求进的总基调，着力稳增长、优结构、促转型、提质量，但受多种因素影响，全市经济发展呈现稳中趋缓态势，四季度经济下行压力将进一步加大。

一、经济运行基本情况

（一）供给端稳中趋缓

1、农业生产总体良好。前三季度，全市农业总产值实现317.37亿元，增长4.5%；农业增加值达到185亿元，增长4.4%。粮食生产安全平稳，果蔬生产健康发展，畜禽生产整体稳定，农业生产形势总体良好。全市秋粮预计总产量达到117.29万吨，增长4.1%；水果总产量174.94万吨，增长8.9%；蔬菜产量232.34万吨，增长4.1%；肉类总产量10.24万吨，下降3.2%；蛋总产量10.11万吨，增长2.2%；奶类总产量30.22万吨，下降11.9%。

2、工业增速持续回落。全市规上工业累计完成工业总产值1530.98亿元，同比增长5.9%，增速较上月回落了1.7个百分点，增加值同比增长3.8%，较上月回落了0.8个百分点，较全省低0.7个百分点，全市工业总体呈现增速减缓的运行态势。非能源工业贡献突出。1-9月份，非能源工业完成产值1161.7亿元，增长12.1%，拉动全市工业增长8.7个百分点，贡献率达到146.4%。六大产业“四升两降”。1-9月份，全市六大主导行业中有色冶金工业、食品工业、装备制造工业、和化工工业分别增长24.2%、12.6%、9.1%、8.2%，增速超过全市平均水平；能源工业和非金属矿物制品业分别下降9.8%、7.7%，影响全市规上工业总产值下降3.3个百分点。六成以上主要产品产量增长。全市重点监测的30种工业产品中，产量与上年同期相比19种增长，占63.3%，其中增速较高的有塑料制品增长93.4%、乳制品增长78.3%；11种下降，占36.7%，其中降幅较大的有金属扎制设备下降32.2%、机制纸及纸板下降25.5%。

3、建筑业生产下滑。前三季度，全市资质以上建筑业企业158家，建筑业增加值112.45亿元，增长11.0%，增速较上半年回落4个百分点，低于全省增速2.7个百分点。

4、服务业发展平稳。批发业保持两位数增长。前三季度全市批发企业销售额实现829.2亿元，同比增长17.0%，较上年同期回落了2.3个百分点；零售企业销售额实现570.4亿元，同比增长8.9%，较上年同期回落了0.9个百分点；住宿企业营业额实现27.7亿元，同比增长2.8%，较上年同期回落了10.6个百分点；餐饮企业营业额实现92.2亿元，同比增长9.9%，较上年同期回落了5.2个百分点。交通客运提升货运下滑。1-9月，全市公路客运周转量20.5亿人公里，同比下降2.1%,降幅分别较上半年和一季度收窄0.2和1.1个百分点；货运周转量279.53亿吨公里，增长4.8%，增速分别较上半年和一季度回落0.8和2.4个百分点。邮政业务量和收入齐增。据邮政管理局统计，前三季度全市邮政行业业务收入完成5.85亿元，同比增长10.2%；业务总量完成8.97亿元，增长31.9%。 金融存贷稳步增加。9月末，全市人民币各项存款余额2609.29亿元，较年初增加172.75亿元；各项贷款余额1273.96亿元，较年初增加103.91亿元，存贷规模不断扩大。规上服务业增速回落。受大企业增长动力减弱及退库企业的双重影响，前三季度全市其他营利性服务业营业收入仅增长2.5%，较上半年回落5个百分点，低于全省14.5个百分点。

（二）需求端持续回落

1、投资增速持续下降。前三季度，全市固定资产投资下降6.1%，降幅虽较上月收窄2个百分点，但增速仍低于全省7.1个百分点。第一、三产业继续下降。1-9月份，一产投资下降7.4%，降幅较上月收窄6.9个百分点；二产投资增长11.4%，较上月回落2.3个百分点；三产投资下降10.9%，降幅较上月收窄2.2个百分点。基础设施投资大幅下降。前三季度，全市基础设施投资下降22.1%，降幅虽较上月收窄1.2个百分点，但仍高达20%以上。分行业看，水利、环境和公共设施管理业下降29%，下拉基础设施投资增速22.2个百分点；交通运输邮政业投资下降21.6%，下拉基础设施投资增速2.4个百分点。房地产投资增速减缓。前三季度，全市房地产开发投资完成151.66亿元，增长25.2%，虽然仍保持较高增速，但从2-9月份增长情况看（47.8%、57.7%、47.6%、27.3%、29.0%、26.4%、21.6%、25.2%），整体仍呈现放缓态势。

2、市场消费相对平稳。受多因素影响，今年以来全市消费市场温而不旺，2-9月份全市限额以上社会消费品零售额累计分别增长7.4%、7.7%、7.6%、6.9%、7.6%、7.6%、7.4%、7.4%，增速呈现小幅波动、总体平稳的态势。前三季度，全市限额以上单位累计实现社会消费品零售额257.4亿元，同比增长7.4%，和上月持平；全社会消费品零售总额558.7亿元，增长8.2%，和上半年持平，其中商品零售实现489.7亿元，增长8.6%，餐饮收入实现69.0亿元，增长5.3%。

3、进出口降幅收窄。1-9月，全市有进出口的企业85户，实现进出口总值9.74亿元，同比下降9.9%，降幅较上半年收窄11.6个百分点。

（三）质效端喜忧并存

1、企业效益有所下滑。1-9月，全市规模以上工业企业亏损121户，亏损面为20%，较上月扩大0.7个百分点；规上工业实现营业收入1349.7亿元，同比增长6.4%，增速与上月持平；实现利润总额55.8亿元，下降8.2%，降幅较上月扩大1.9个百分点。

2、财政收入同比下降。前三季度，全市地方财政收入累计完成68.63亿元，占年预算的70.54%，同比减收0.55亿元，下降0.8%。

3、市场活力逐步释放。前三季度，全市非公经济增加值占GDP的50%，占比较上半年提高0.1个百分点。民间投资增长7.9%，增速高于投资平均增速14个百分点。新增市场主体32360户，其中企业7916户，增长15.9%。

(四)民生端条件改善

1、市场物价温和上涨。今年以来，居民消费价格涨幅基本保持在2%左右，1-9月，全市居民消费价格上涨2.2%，和上半年及上月均持平。

2、民生支出得到保障。前三季度全市财政支出381.28亿元，其中民生支出315.01亿元，占财政支出的82.6%，增长6.8%。

3、居民收入增加，就业稳定。前三季度全市城乡居民人均可支配收入分别为26520元和9082元，同比分别增长8.1%和9.7%。全市城镇新增就业4.84万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。

二、存在的主要问题

（一）工业下行压力不断加大

1、企业产能发挥不足。全市规模以上工业企业合计604户，9月当月停产63户，半停产企业58户，减产企业52户，这三类企业合计173户，下拉规上工业总产值月度增速13.8个百分点，其中能源工业38户，下拉产值4.3个百分点；非能源工业135户，下拉产值9.5个百分点。

2、新增企业数量少。止9月底，全市规模以上工业企业共604户，居全省第7位。前三季度全市新入库6户，仅占全省新入库（87户）的6.9%，与入库最多的市相比少24户，新入库数量少，拉动作用较弱。

3、龙头企业生产回落。全市纳入全省产值前50户的有3户企业，当月合计产值同比下降8.5%；三大煤炭生产企业合计产值下降34.2%；四大火力发电企业合计产值下降5.2%。从前三季度累计产值过10亿元的企业来看，全市共有24户，当月产值下降8.4%，影响全市当月下降4.4个百分点。

4、个别县市区工业生产大幅下滑。全市13个县市区中澄城县、华阴市产值同比分别下降了23.6%和34.2%。从9月当月产值增长情况来看，4个县市区产值有所下降，分别是华阴市（-57.8%）、澄城县（-26.1%）、临渭区（-16.3%）、韩城市（-11.5%），分别下拉全市当月产值增速3.2、0.5、0.7、4.2个百分点。

（二）投资形势非常严峻

1、工业投资增速回落。前三季度，工业投资增长12.1%，较上月回落2.3个百分点。从项目情况看，在建工业项目509个，同比增加54个，增长11.9%。其中，已投产项目257个，同比增加139个；有工程量未竣工项目252个，同比减少80个。亿元以上工业项目124个，同比减少10个。未竣工项目和大项目减少，工业投资缺少支撑，后劲乏力。

2、投资项目个数减少。前三季度，计划投资5000万元以上项目748个，同比减少101个，其中计划亿元以上项目558个，减少116个。500-5000万项目1501个，减少157个，其中计划投资3000-5000万项目750个，减少174个。

3、本年新入库项目不足。截止9月底，全市本年新入库项目884个，同比减少350个，下降28.4%。其中计划投资5000万以上项目本年新入库204个，减少144个，下降41.4%；500-5000万元项目本年新入库680个，减少206个，下降23.3%。

4、“0”上报项目增多。1-9月份，全市计划投资5000万元以上项目中，9月当月投资“0”上报项目316个，较上月增加23个；其中1-9月累计投资“0”上报项目75个，较上月减少2个，较上年同期增加32个。

（三）建筑业发展比较缓慢

建筑业占全省份额较小。近年来，我市固定资产投资增长较快，但建筑业发展相对缓慢，对经济增长的拉动作用不强。前三季度，全市资质以上建筑业企业完成建筑业产值112.45亿元，仅占全省的2.2%。企业资质低。全市现有158户建筑企业中，一级及以上资质企业仅8户，占5.1%。行业分布集中。158户建筑企业中，103户为房屋建筑企业，占65.2%，企业行业分布集中，同质化严重。

（四）资金短缺制约企业发展

企业投资意愿不强。从贷款结构来看，9月末，全市企事业单位贷款余额733.1亿元，占各项贷款余额的57.5%，较上年回落2.7百分点，其中中长期贷款422.18亿元，占33.1%，同比回落3.8个百分点。小微企业融资难。目前全市通过直接债务或者股权的融资主要集中在城投、黑猫焦化、华山旅游等几个大中型企业，小微企业多依赖银行信贷。但由于小微企业规模偏小，商业模式单一，金融机构资金更偏向于大企业、大项目。

三、下一步工作建议

（一）强化经济运行监测，不断加强分析预警。围绕稳增长目标，全面监测县市区、重点行业、重点企业的生产运行情况，针对发现的困难和问题，及时预警，提出可行的建议及措施，确保重点行业、重点企业稳步增长，重点区域平稳运行，推动全市经济健康稳定发展。

（二）加大技改创新投资，推动工业转型升级。立足新发展理念，围绕现代产业发展方向，大力发展新能源、新材料和装备制造业，进一步优化结构；继续采取各种利惠政策，引进、扶持、培育高新技术企业，发挥高新技术企业在产品研发、创建品牌、技术改造、人才交流等方面的积极作用，通过创新驱动来引领工业发展，加快转型升级步伐，增强企业的核心竞争力和发展活力，实现持续稳定协调发展。

（三）持续推进项目攻坚，加大招商引资力度。全市上下要继续优化营商环境，改善投资条件，做好下一年度项目的策划、储备、审批等，围绕本年度项目，在保障各类要素的基础上，重点强化资金保障。对于重大项目，主管部门要积极跟进，了解项目推进过程中的问题，比如征地拆迁、行政许可办证等问题，积极推进项目进度，促进项目早日竣工投产达效。

（四）积极培育“五上”企业，着力增添新生动能。全面筛选和精心培育符合纳新标准的单位，并对发展势头好、市场竞争力强的企业跟踪监测，加大扶持和服务力度，使其尽快做大做强，及时入统；对符合标准不愿入库的企业，要做好宣传，消除企业的顾虑，使其积极配合入库，为经济增长增添新生力量。同时，在企业引进时，要高度关注注册地问题，尽最大可能地让企业实现区域内注册，真正有效反映区域内的经济社会发展全貌。

责任编辑：梁勇

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