今年以来，我市认真贯彻中省农业农村工作会议精神，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，持续深化农业供给侧结构性改革，立足实际，发挥优势，科学谋划，持续优化农业产业，着力打造特色产业品牌，全市农业和农村经济稳步发展。前三季度，全市实现农业增加值185亿元，同比增长4.4%，较上年同期回升0.9个百分点。

一、农业经济运行特点

（一）、秋粮产量有望丰收。今年秋粮播种期间，气候条件、土壤墒情适宜，生长期降雨量较上年同期偏多，预计今年我市秋收农作物产量较上年同期会有所增加。秋粮作物播种面积348.6万亩，较上年减少了2199亩，下降0.06%；预计总产量117.2万吨，将上年增加4.6万吨，增长4.1%；平均亩产336公斤，较上年增加了13公斤，增长4%。其中：玉米播种面积329.2万亩，较上年增加3531亩，增长0.1%；平均亩产342公斤，较上年增加15公斤，增长4.6%；预计总产量112.5万吨，较上年增加5.1万吨，增长4.8%。秋粮增长的有利因素：一是播期集中，播种质量高。渭北旱塬春播从4月下旬开始，到5月初结束，夏玉米6月10日以前基本播完，全部播在高产期。加之机播比例大，播种质量高，夏玉米全部采取硬茬播种方式,有利于保墒苗全。二是气象条件总体有利。4月中下旬，降水量较常年同期偏多1成～1.1倍，对积累春播底墒较为有利。6月中旬～8月上旬全市出现5～8次中到大雨，局地暴雨降水过程，充足且均匀的降水，使前期旱情得到缓解或解除，夏玉米苗情迅速恢复，有利夏玉米苗期～拔节期及春玉米拔节～灌浆期生长，对秋粮作物产量形成有利。三是防灾减灾措施到位。针对4－6月份干旱、7月份的大风暴雨等灾害性天气和以草地贪夜蛾为代表的病虫害，全市各级部门高度重视，加强与气象、水利部门沟通协作，及时发布预警信息，农技人员深入一线指导，全力做好抗旱、排涝工作；开展专业化统防统治35万亩次，带动群防群治180万亩次，减少了因灾损失。由于措施得力，灾害对我市秋粮作物影响较小。

（二）、蔬菜和瓜类产量稳定增长。今年以来，我市始终把深化农业供给侧结构性改革作为乡村振兴主线，坚持因地制宜，发挥比较优势，不断调整优化产业结构，扎实推进特色现代农业建设，设施蔬菜和瓜果发展良好。前三季度，全市蔬菜及食用菌种植面积114.62万亩，同比增长4.03%，总产量232.34万吨，同比增长4.06%。瓜果类种植面积38.56万亩，同比下降10.58%，瓜果类总产量95.69万吨，同比增长6.39%。

（三）、水果产量恢复性增长。今年以来，我市继续加大果业扶贫力度，以提质增效、优化果品结构为目标，加快现代果业生产和品牌化发展，加之果区气候适宜，，雨水充足，全市果业生产形势良好，产量较快增长，平均销售价格略有上扬，果农收入增加。前三季度，水果总产量达174.94万吨，同比增长8.9%。根据果业监测报表反映，水果销售平均价格整体稳定。从苹果销售情况看，早熟苹果整体销售价格走高，平均销售价格4.34元/公斤，较上年同期增加0.55元/公斤，增长14.5%。其中嘎啦商品果平均销售价格为4.95元/公斤，比上年同期增加0.64元/公斤，增长14.8%。

（四）、花椒和中药材种植成为农业发展中农民增收的重要产业。近几年，渭南花椒价格高，且保持稳定，农民种植花椒积极性较高，技术不断成熟，花椒种植面积不断增加。前三季度，全市花椒种植面积达77.45万亩，产量达2.8万吨，同比增长21.1%。从3个县监测情况看，今年花椒平均销售价格为80.53元/公斤，与上年81.54元/公斤基本持平。近两年，我市加大了产业扶贫力度，扩大了中药材种植规模，金银花种植面积大增，中药材产量大幅增长。三季度末，全市中药材产量达到2.05万吨，同比增长45.6%。

（五）、畜产品产能下降，价格大幅提升。今年以来，受宏观经济下行压力和非洲猪瘟的影响，我市畜牧业生产面临系列困难，生猪产能下滑，羊乳制品市场需求回落，生鲜羊乳价格下滑，养殖效益下降，但大宗畜产品上涨幅度较大，总体形势保持稳定。为了保持畜牧业稳定发展，满足群众的生活需要，今年来，市委市政府加大对畜牧业财政资金扶持，以行业管理确保市场稳定，切实有效的保证全市畜牧业持续健康发展。三季度末，全市生猪存栏114.34万头，同比下降3.1%；牛存栏19.39万头，同比增长2.59%；羊存栏53.64万只，同比下降1.8%；家禽存栏1282.13万只，同比增长2.9%。全市肉类总产量10.24万吨，同比下降3.18%；蛋总产量10.11万吨，同比增长2.24%；奶类总产量30.22万吨，同比下降11.9%。据畜牧部门监测显示，生猪价格大幅上涨，9月中旬，全市生猪平均销售价格达到26.3元/公斤，环比平稳，同比上涨79.74%；仔猪平均价格为93.92元/公斤，同比上涨202.63%。鸡蛋价格平均12.35元/公斤，环比上涨2.21%，同比上涨17.54%；羊奶销售平均价格为4.4元/公斤，同比下跌46.6%；牛奶平均3.86元/公斤，同比上涨6.7%。

二、农业经济运行中存在的困难和问题

总体来看，前三季度农业运行平稳，但农作物生长不稳定，农畜产品市场行情波动，农业经济运行还存在一些问题：

1、农业基础设施相对薄弱。近年来，我市持续加大对“三农”的投入，但是农业综合生产能力还没有明显提高，抵御自然灾害能力依然不强，农田水利设施仍然滞后，还存在“靠天吃饭”的现象。

2、农村劳动力缺失。由于城乡居民收入差异较大，大批农村年轻劳动力外出务工或经商，农村留守劳动力结构老龄化，导致对土地的经营精力投入不足，不少土地粗放经营，甚至闲荒。

3、农业生产要素还没有达到最优程度。农业生产体系、质量监测体系、市场体系、服务体系还不完全健全，同时农业专技人才匮乏，在承担新品种的实验、示范和新技术的推广及应用创新力度不够，步伐还迈得不大，不同程度地制约了农业快速高效发展。

三、对策及建议

1、继续加大政府投资力度，改善农业基础薄弱的现状。要进一步加大对预防各类自然灾害的投入，增强农业抵御冻灾、旱灾等自然灾害的能力，确保农业产业持续健康、稳定发展。进一步加强水利设施建设，特别是从干渠到地头的小微水利设施，同时降低灌溉费用，保障农业用水安全。

2、积极引导种植结构调整，保证农业健康发展。今年农产品价格不断攀升，尤其是水果、蔬菜，畜禽产品价格更是一路高涨，各级相关部门要加强市场信息服务，搞清价格攀升的原因，制定有效措施，合理引导农户开展农业生产活动，防止出现一拥而上，盲目生产，避免农产品滞销风险。

3、加大科技投入力度，提高农民整体技能水平。加大农业科技人才的引进力度，提高农业科技人才的生活待遇，明确奖补政策，积极鼓励和引导中青年从事现代农业生产。

4、完善鲜肉储备和供应机制。积极稳妥做好生猪保供稳价工作，建议进一步完善市场调预案，抓好产销衔接安排、重点时段保供稳价工作，完善市级冻猪肉储备机制，提高冻猪肉储备能力，保证市场供应投放量，保障市场价格稳定，对困难群众适当增加临时价格补贴额度，确保城乡居民生活需要和生活水平不断提高。

责任编辑：梁勇

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