今年以来，面对错综复杂的内外发展环境，市委市政府紧扣稳中求进的总基调，坚持“项目为王”理念，聚力发展“三个经济”，着力稳增长、优结构、促转型、提质量，但受多种因素影响，全市经济发展呈现稳中趋缓态势。

一、经济运行基本情况

（一）工业增速逐月回落。1-8月，全市规上工业完成工业总产值1347.47亿元，同比增长7.6%，较上月回落1.0个百分点；增加值373.17亿元，增长4.6%，较上月回落0.5个百分点，全市工业总体呈现增速减缓的运行态势。大中型企业带动作用明显。全市67户大中型工业企业累计完成产值755.89亿元，同比增长8.5%，高于全市平均水平0.9个百分点，拉动规上工业产值增速4.7个百分点。主导行业“四升两降”。六大主导行业累计完成产值1276.52亿元，占规模以上工业总产值的94.7%，同比增长7.9%。其中有色冶金工业（28.8%）、食品工业（14.3%）、装备制造工业（10.9%）和化工工业（8.0%）增速均高于全市平均水平，能源工业（-8.3%）和非金属矿物制品业（-9.1%）同比下降。六成主要产品产量增长。全市重点监测的30种工业产品中，产量同比增长的18种，下降的12种。其中增幅较大的有乳制品增长1.0倍、塑料制品增长72.8%、商品混凝土增长36.6%、水泥增长28.1%、钢材增长28.1%、黄金增长20.3%；降幅较大的有机制纸及纸板下降33.2%、金属轧制设备下降16.2%。能源产品全面下降，洗精煤产量下降4.7%、发电量下降4.4%、原煤下降0.3%、焦炭下降0.2%。

（二）投资增速持续下降。1-8月，全市固定资产投资同比下降8.1%，降幅较上月扩大4.5个百分点。其中，项目投资下降11.7%，较上月扩大4.5个百分点，下拉全市投资增速10.4个百分点；房地产投资增长21.6%，较上月回落4.8个百分点，拉动投资增长2.4个百分点。基础设施投资下降。基础设施投资同比下降23.3%，降幅较上月扩大3.8个百分点。其中水利、环境和公共设施管理业投资同比下降29.8%，较上月扩大2.3个百分点，下拉基础设施投资增速22.7个百分点；交通运输邮政业投资下降21.6%，较上月扩大11.4个百分点，下拉基础设施投资增速2.5个百分点。工业投资增速趋缓。全市工业投资同比增长14.4%，较上月回落4.7个百分点。其中，采矿业投资增长47.1%，较上月回落6.1个百分点；制造业投资增长10.7%，回落5.1个百分点；电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长15.3%，回落3.5个百分点。民间投资增速回落。民间投资在建项目732个，同比减少39个，下降5.1%，其中计划投资亿元以上项目182个，减少58个。全市民间投资同比增长5.3%，增速较上月回落4.9个百分点。

（三）市场消费相对平稳。受多因素影响，今年以来全市消费市场温而不旺，2-8月份全市限额以上社会消费品零售额分别增长7.4%、7.7%、7.6%、6.9%、7.6%、7.6%、7.4%，增速呈现小幅波动、总体平稳的态势。1-8月份，全市限额以上单位累计实现社会消费品零售额221.9亿元，同比增长7.4%。从销售商品用途看，吃穿用类中，水产品类增长18.4%，化妆品类下降19.2；居住类中，建筑及装潢材料类增长12.5%，家具类下降1.2%；交通电器设备类中，汽车类增长9.1%，通讯器材类下降22%。

（四）财政收支增幅放缓。1-8月份，全市地方财政收入累计完成63.53亿元，占年预算的65.29%，较上年同期增收0.69亿元，增长1.1%，增速较上月回落3.4个百分点；全市财政支出完成317.06亿元，较上年同期增支20.18亿元，增长6.8%，增速较上月回落3.2个百分点。

（五）金融存贷稳步增加。8月末，全市人民币各项存款余额2574.05亿元，分别较年初和上年同期增加137.51亿元和185.05亿元；各项贷款余额1263.97亿元，分别较年初和上年同期增加93.92亿元和128.8亿元，存贷规模不断扩大。

二、存在的主要问题

（一）工业下行压力不断加大

1、企业产能发挥不足。全市602户规模以上工业企业中，8月当月停产68户，半停产55户，减产61户，合计184户，较上月增加9户，占全市规模以上工业企业总数的30.6%，下拉产值月度增速13.1个百分点。其中，能源工业40户，下拉3.7个百分点；非能源工业144户，下拉9.4个百分点。

2、新增企业数量少。止8月底，全市规模以上工业企业共602户，居全省第7位，1-8月全市新入库4户，占全省（67户）的6%，与上年同期比减少6户，与入库最多的市比少16户，数量少，拉动作用较弱。

3、能源工业下滑明显。占全市产值1/4的能源工业今年以来生产持续下降，并且从3月份开始呈现持续负增长。8月份当月完成产值39.91亿元，同比下降11.9%，影响全市当月产值增速3.2个百分点。其中煤炭开采和洗选业当月产值9.91亿元，下降26.1%，影响当月产值增速2.1个百分点；炼焦业当月产值16.04亿元，下降7.2%，影响当月增速0.7个百分点；火力发电企业当月产值13.96亿元，下降4.3%，影响当月增速0.4个百分点。

（二）投资增长形势非常严峻

1、投资项目个数减少。1-8月，全市计划投资5000万以上网报项目725个，同比减少92个，下降11.3%，其中计划投资亿元以上项目543个，减少108个，下降16.6%。计划投资500—5000万项目1339个，同比减少269个，下降16.7%，其中计划投资3000—5000万项目728个，减少230个，下降24%。

2、本年新入库项目不足。截止8月底，全市本年新入库项目544个，同比减少466个，下降46.1%。其中，计划投资5000万以上项目本年新入库166个，减少158个，下降48.8%；500—5000万元项目本年新入库518个，减少302个，下降37.5%。

3、“0”上报项目增多。1-8月，全市计划投资5000万元以上项目中，8月当月投资“0”上报项目293个，较上月增加32个，较上年同期增加68个；1-8月累计投资“0”上报项目77个，和上月持平，较上年同期增加47个。

4、项目建设要素保障不到位。截止8月底，全市360个重点项目中76个项目审批手续没有办结，手续办结率78.9%,手续不全导致部分项目停工，部分项目不能按计划开工。据初步统计，还有45个项目需要土地指标2.5万亩，土地制约项目建设。

（三）“五上”企业培育入库缓慢。1-8月，全市“五上”企业入库74户（不含韩城），较年度目标任务189户（不含韩城）相差115户，和全年的目标任务还有很大的差距。其中工业6户、建筑业11户、贸易企业11户、服务业企业5户、房地产企业41户。

三、下一步工作建议

（一）强化经济运行监测，不断加强分析预警。围绕稳增长目标，全面监测县市区、重点行业、重点企业的生产运行情况，针对发现的困难和问题，及时预警，提出可行的建议及措施，确保重点行业、重点企业稳步增长，重点区域平稳运行，推动全市经济健康稳定发展。

（二）加大技改创新投资，推动工业转型升级。立足新发展理念，围绕现代产业发展方向，大力发展新能源、新材料和装备制造业，进一步优化结构；继续采取各种利惠政策，引进、扶持、培育高新技术企业，发挥高新技术企业在产品研发、创建品牌、技术改造、人才交流等方面的积极作用，通过创新驱动来引领工业发展，加快转型升级步伐，增强企业的核心竞争力和发展活力，实现持续稳定协调发展。

（三）持续推进项目攻坚，加大招商引资力度。全市上下要继续优化营商环境，改善投资条件，做好下一年度项目的策划、储备、审批等，围绕本年度项目，在保障各类要素的基础上，重点强化资金保障。对于重大项目，主管部门要积极跟进，了解项目推进过程中的问题，比如征地拆迁、行政许可办证等问题，积极推进项目进度，促进项目早日竣工投产达效。

（四）积极培育“五上”企业，及时增添新生动能。全面筛选和精心培育符合纳新标准的单位，并对发展势头好、市场竞争力强的企业跟踪监测，加大扶持和服务力度，使其尽快做大做强，及时入统，为经济增长增添新生力量。同时，在企业引进时，要高度关注注册地问题，尽最大可能地让企业实现区域内注册，避免“只栽树，不结果”现象再现，真正有效反映区域内的经济社会发展全貌。

责任编辑：梁勇

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