今年以来，全市上下全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对统计工作系列重要指示要求，坚持稳中求进总基调，着力发展“三个经济”和建设关中平原城市群次核心城市，全市经济在环保政策的巨大压力下，奋力前行，运行态势总体平稳，但经济下行压力依然较大。

一、经济运行现状及特点

（一）供给端，运行稳定

工业生产运行平稳。今年以来，全市按照转型升级、高质量发展的要求，有效实施稳增长、促改革、调结构等若干措施，全市规上工业生产总体平稳。1—11月，全市规模以上工业总产值同比增长17.9%，增速与上月持平，较前三季度、上半年分别提高0.2、2.1个百分点。规上工业增加值同比增长7.0%，较上月回落0.1个百分点，较前三季度提高0.2个百分点。一是六大主导行业“五升一降”。1—11月，全市工业六大主导行业产值同比增长18.6%。除非金属矿物制品业以外（下降2.1%），其余行业均呈现不同程度的增长，其中，装备制造工业（37.8%）和有色冶金工业（37.1%）增速较高，食品工业（19.2%）和化工工业（11.8%）增速均超过10.0%，能源工业增长8.1%。二是六成以上产品产量增长。全市重点监测的30种工业产品中，产量同比增长的有19种。其中增速在30%以上的有6种，分别是纸制品增长121.4%、乳制品增长73.4%、金属轧制设备增长59.5%、鲜冷藏肉增长54.2%、中成药增长51.6%、饮料增长49.1%。三是重点企业支撑作用较强。在全市规上工业产值前30户企业中，同比增长的有25户，累计增长42.3%，拉动全市工业增长17.3个百分点，为全市工业稳步增长提供有力支撑。龙钢、龙门煤化、星美银河新能源、天臣新能源等企业产值分别拉动全市规上工业增长13、4.8、5.5、2.5个百分点。

服务业发展良好。一是规上服务业保持较快增长。今年一季度、上半年和前三季度，全市规模以上服务业企业营业收入分别增长22.6%、22.4%和23.2%，保持了平稳较快的增长态势。1—10月，全市快递服务企业业务收入、业务总量分别增长34.8%、53.1%，分别高出邮政行业21.1和22.3个百分点。二是文化产业势头良好。与2017年12月底一套表在库规上文化企业数相比，至9月底全市净增27户规上文化企业。前三季度，全市规模以上文化企业实现营业收入19.8亿元，同比增长19.8%，保持了较高的增速。三是旅游业发展强劲。我市通过培育乡村旅游品牌、打造乡村旅游点、完善旅游吉祥坊手机 设施，美化乡村环境等措施，提升旅游村镇发展水平，大力推动旅游产业扶贫。着力开展旅游特色名镇、乡村旅游示范村创建工作。截至目前，全市共有15个镇荣获“陕西旅游特色名镇”称号，19个村荣获“陕西省乡村旅游示范村”称号。渭北葡萄产业园被评为国家4A级旅游景区，富平石坊苑等3个乡村旅游点被命名为国家3A级旅游景区。前三季度，全市共接待游客6300万人次、旅游综合收入460亿元。四是金融行业运行平稳。11月底，全市金融机构人民币存贷款同比增长8.1%，较前三季度（8月）、上半年（5月）分别提升0.9、1个百分点。

（二）需求端，有降有升

固定资产投资平稳增长。1—11月，全市固定资产投资同比增长15.3%，增速虽较上月和前三季度略有回落（均回落0.2个百分点），总体呈平稳运行态势。一是民间投资保持较快增长。1—11月民间投资增长29.8%，增速虽较上月回落2.5个百分点，但充足的项目保证了民间投资始终保持较高的增速，较固定投资增速高14.5个百分点。截止11月底，全市民间投资施工项目个数937个，较上年同期增加407个，同比增长76.8%。其中，亿元以上项目272个，较上年同期增加8个。二是一、三产业投资增速提高。第一产业完成投资同比增长28.6%，较上月提高0.7个百分点；第二产业完成投资同比增长7.7%，较上月回落8.9个百分点；第三产业完成投资同比增长15.6%，较上月提高2.1个百分点。三是房地产投资不断加快。恒大珺睿府项目、碧桂园翡翠传奇、中海紫御华府项目、富力城项目等一批全国知名开发商开发的大楼盘对全市房地产市场拉动作用明显。1-11月，全市房地产开发投资同比增长39.3%，增速较固定资产投资高24个百分点，较上年同期提高26个百分点。

消费品市场基本平稳。1—11月，全市限上消费品零售额完成364亿元，同比增长11.1%，较上月下降1个百分点。从商品销售分行业看，批发业增长18.7%、零售业增长13.0%、住宿业增长12.0%、餐饮业增长12.5%。从销售商品用途来看，受成品油价格下调（92号汽油：10月30日7.87元/升，11月30日7.16元/升，12月17日6.73元/升），节假日家庭出游增加等因素影响，1—11月，全市石油制品类商品销售额同比增长20.0%，较前三季度提高1.7个百分点，粮油食品类增长15.5%，提高2个百分点。受房地产销售影响，截至11月底，建筑及装潢材料类销售额同比增长24.5%，较三季度提高10.8个百分点。代表现代消费的汽车类增长18%，较前三季度提高0.8个百分点。

外贸需求大幅增长。1—11月份,全市实现进出口总值13.22亿元，同比增长30%。其中，出口11.65亿元，增长30%；进口1.56亿元，增长29.6%，出口增速略高于进口增速。

（三）效益端，逐步提升

工业企业效益向好。截至10月底，全市规上工业企业中亏损的107户，同比减少7户，亏损面18.4%，亏损企业亏损额18.29亿元，下降13.5%。1—10月，全市规上工业企业实现利润总额66.17亿元，同比增长75.3%。资产利润率6.8%，较同期提高2.6个百分点。

新动能快速成长。11月底，全市新增市场主体47817户，增长33.2%，其中企业11741户，增长48.3%；个体35365户，增长32.2%。截至11月底，全市累计新增“五上”单位271户。

财政税收质量提升。1—11月，全市地方财政收入累计完成82.06亿元，同比增长23.4%。其中，税收收入增长23.4%，税收收入占一般公共预算收入比重达77.2%，较前三季度、上半年分别提高0.1、0.6个百分点。1—11月，全市财政支出完成404.75亿元，较上年同期增支41.52亿元,增长11.4%。

（四）民生端，持续改善

居民收入持续加快。前三季度，全市居民人均可支配收入14424元，同比增长9.5%。其中城镇居民人均可支配收入24528元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入8279元，增长9.3%。城乡居民收入比为2.96:1，同比缩小0.05。

就业形势平稳向好。截止11月底，全市城镇新增就业5.89万人，失业人员实现再就业2.25万人，就业困难人员实现再就业9402人，城镇登记失业率控制在3.16%以内，低于全省控制指标0.84个百分点，就业形势向好。

居民消费价格涨幅平稳。今年以来，全市居民消费价格水平平稳增长，增速保持在1.8%-2.2%之间。1—11月，增长2.0%，其中食品烟酒类涨2.1%，衣着类涨2.0%，居住类涨1.6%，生活用品及服务类涨2.8%，交通和通信类涨1.4%，教育文化和娱乐类涨1.4%，医疗保健类涨3.3%，其他用品和服务类涨1.0%。

二、经济运行中存在的问题

（一）工业运行压力增大

新入库企业贡献小。1—11月，全市新入库工业企业25户企业（其中2户为改制），其中23户新投产企业完成产值15.39亿元，户均仅0.67亿元，仅拉动全市工业总产值增长1.0个百分点。

产能受限制约增长。今年以来，全市加快推进“铁腕治霾，打赢蓝天保卫战”专项行动，积极落实中省环保督察“回头看”提出的整改要求，全市工业企业产能受到一定影响。全市规模以上工业企业592户，11月当月停产76户，占12.8%。这部分企业同期当月产值12.71亿元，下拉全市月度产值增速8.4个百分点。其中，24户今年一直未生产，影响累计产值28.15亿元，影响全市产值累计增速1.8个百分点。

工业发展后劲不足。工业投资走低，尤其进入四季度，受冷冻天气提前和环保高压政策影响，工业投资增速由两位数下降至个位数。1—11月全市工业投资同比仅增长7.1%，增速较上月回落9个百分点，较前三季度回落13.6个百分点。

（二）投资增长压力较大

投融资渠道仍显紧缩。1—11月，全市投资项目资金来源同比增长7.6%，低于固定资产投资增速7.7个百分点。其中国家预算内资金同比下降39.4％；国内贷款下降59.7％；自筹资金增长18.6％；其他资金来源下降0.8％；各项应付款合计增长15.3%。企业自筹资金增长，而国家预算内资金、国内贷款大幅下降，两者鲜明对比，可以看出项目资金紧张，企业投融资渠道紧缩的现状仍未改变，严重制约了我市投资发展。

新开工项目数增长缓慢。1—11月，全市在建投资项目2657个，同比增长44.1%。其中，本年新开工项目1267个，较上年增加53个，同比增长4.4%，增速低于在建项目近40个百分点。

亿元以上大项目较少。计划投资亿元以上项目745个，较上年增加57个，同比增长8.3%，占项目总数的28%，占比较上年同期降低9.3个百分点。

（三）部分先行、三产指标表现欠佳

交通方面，今年以来，客运周转量持续下降，货运周转量保持8%左右的增速，1—11月全市客运周转量下降1%，货运周转量增长8.6%。用电量方面，1—11月全市全社会用电量145.14亿度，增长8.4%，较前三季度回落2.6个百分点，其中工业用电量84.04亿度，增长6.4%，回落4.2个百分点。财政支出方面，7月以来，全市八项支出增速呈现回落态势，1—11月为11.2%，较前三季度回落3.3个百分点。

三、下一步工作措施建议

（一）做好监测预警和重点帮扶工作，确保工业稳步增长。加强运行监测预警，随时掌握企业运转中出现的新情况、新问题，分类施策。做好企业帮扶工作，加大对发展理念先进、产品竞争力强的大企业的扶持力度；对发展前景向好的产业，在要素保障、金融政策支持上给予倾斜。有计划地组织企业外出学习，借鉴先进企业的经验和做法，加强企业间交流，促进其加快发展，确保工业经济平稳增长。同时，积极培育规上企业，符合条件的及时做好企业入库纳统工作。

（二）加大招商引资力度，破解投融资难题。进一步优化营商环境，加快转变政府职能，着力营造诚信、公平、透明的营商环境。紧盯国家产业政策和投资导向，出台我市招商引资新政，着重引进一批产业类项目，特别是重大产业类、高技术类项目，增强工业项目储备，为经济发展提供增长潜力。积极、正确地引导民间资本进入市场，拓宽投融资渠道，破解资金难题。

（三）扩大有效投资需求，确保投资稳定增长。坚持“项目为王”理念，全市上下围绕项目抓开工、促进度、快收尾、早投产，一浪高一浪地推进项目建设，重点围绕基础设施、生态环保、脱贫攻坚、吉祥坊手机 等薄弱环节，持续挖掘有效投资需求。促进投资良性循环，突出抓重点、补短板、强弱项，坚持储备一批、开工一批、建设一批的重点项目动态管理机制，倒排工期，大干快干实干，推进项目如期竣工、尽快达产达效，确保重点项目建设接续进行。切实加强项目入库工作，督促完善相关手续，确保项目按时入库入统，不断壮大项目库。

责任编辑：梁勇

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