近年来，随着供给侧结构性改革工作的深入推进，供给体系的质量和效率不断提升，供需关系稳步改善，全市工业经济运行质量不断提高，企业效益明显好转。本文通过对今年以来全市工业经济效益的变化情况进行梳理和分析，探寻供给侧结构性改革在各行业、各种经济类型下的实施效果，进一步寻找对全市工业企业转型升级的有效途径。

一、工业经济效益逐步提高，不断改善

（一）工业企业资产持续增加。1-11月，全市规模以上工业企业资产合计2413.54亿元，同比增长9.5%，增速较去年同期提高4.3个百分点。其中，国有控股企业资产合计1441.69亿元，同比增长8.4%，占全市规模以上工业企业资产合计的59.7%，国有控股资产占去全市半壁江山；私人控股企业资产合计813.27亿元，同比增长9.6%，占全市规模以上工业企业资产合计的33.7%；外商及港澳台商控股企业资产合计48.26亿元，同比增长45.6%，增长速度最快，占全市规模以上工业企业资产合计的2%；其他控股企业资产合计96.22亿元，同比增长12.5%，占全市规模以上工业企业资产合计的4.0%；集体控股企业资产合计14.60亿元，同比增长9.3%，占全市规模以上工业企业资产合计的0.6%，占比最小。

（二）主营业务收入稳步增长。1-11月，全市规模以上工业企业实现主营业务收入1513.18亿元，同比增长20.5%，与1-10月基本持平。从各月累计增速看，2月份为35.8%，3月份为31.0%，4月份为30.0%，5月份为27.3%，6月份为24.1%，7月份为23.7%，8月份为23.1%，9月份为21.6%，10月份为21.0%，11月份为20.5%，呈逐月回落趋势，今年以来增速一直保持在20%以上的较高增长水平。

分行业看，全市36个工业大类行业中，27个行业主营业务收入较上年同期增加，增长面达75.0%。其中，黑色金属冶炼和压延加工业实现主营业务收入324.20亿元，同比增长47.5%，拉动全市规模以上工业主营业务收入增长8.3个百分点；煤炭加工业实现主营业务收入191.81亿元，同比增长16.0%，拉动全市规模以上工业主营业务收入增长2.1个百分点；电气机械和器材制造业实现主营业务收入58.72亿元，同比增长50.2%，拉动全市规模以上工业主营业务收入增长1.6个百分点；通用设备制造业实现主营业务收入36.61亿元，同比增长75.1%，拉动全市规模以上工业主营业务收入增长1.25个百分点；专用设备制造业实现主营业务收入47.15亿元，同比增长38.2%，拉动全市规模以上工业主营业务收入增长1.0个百分点。上述五个行业共实现主营业务收入658.49亿元，占全市规模以上工业主营业务收入的43.5%，拉动全市规模以上工业主营业务收入增长14.3个百分点。

分控股类型看，国有控股企业对全市规模以上工业企业主营业收入增长的拉动作用最强。1-11月，国有控股企业实现主营业务收入691.10亿元，同比增长23.15%，拉动全市规模以上工业主营业务收入增长10.3个百分点，拉动作用最强；私人控股企业实现主营业务收入701.90亿元，占全市规模以上工业企业主营业务收入比重为46.4%，占比最大，同比增长16.3%，拉动全市规模以上工业主营业务收入增长7.8个百分点；集体控股企业、外商及港澳台商控股企业、其他控股类型企业主营业务收入同比分别增长53.3%、56.3%、23.4%，以上三种控股类型合计拉动全市规模以上工业主营业务收入增长2.3个百分点，拉动作用较弱。

分企业规模看，小微企业增速快于大中型企业。1-11月，全市大中型企业69户，实现主营业务收入942.9亿元，同比增长16.96%，拉动全市规模以上工业主营业务收入增长10.9个百分点；小微企业523户，实现主营业务收入569.3亿元，同比增长26.7%，拉动全市规模以上工业主营业务收入增长9.6个百分点。

（三）利润总额高速增长。今年以来，全市规模以上工业利润总额保持50%以上的高速增长。1-11月份，规模以上工业实现利润总额73.96亿元，同比增长79.4%，增速较1-10月提升4.1个百分点。

分行业看，1-11月，全市36个工业大类行业中，29个行业实现盈利，19个行业利润同比增长。受去产能、去库存影响，钢铁、煤炭行业产品价格有所回升，黑色金属冶炼和压延加工业、煤炭开采和洗选业、煤炭加工业利润同比大幅增长，对全市利润总额增长贡献作用较大。其中，黑色金属冶炼和压延加工业实现利润30.51亿元，同比增长76.8%，对全市规模以上工业利润增长的贡献率为41.3%；煤炭开采和洗选业实现利润7.32亿元，利润是同期的20.8倍，对全市规模以上工业利润增长的贡献率为21.7%；煤炭加工业实现利润14.68亿元，同比增长73.7%，对全市规模以上工业利润增长的贡献率为19.4%。三大行业合计对全市规模以上工业利润增长的贡献率达82.5%，贡献作用较大。

分控股类型看，国有控股企业对全市规模以上工业企业利润增长贡献明显。1-11月，国有控股企业实现利润29.4亿元，利润是同期的2.4倍，对全市规模以上工业利润增长贡献率达54.2%，贡献明显；私人控股企业实现利润36.3亿元，同比增长52.9%，对全市规模以上工业利润增长贡献率为39.25%；外商及港澳台商控股企业实现利润1.55亿元，同比增长17.0%；其他控股类型企业实现利润6.07亿元，同比增长35.9%；集体控股企业较上年同期扭亏为盈，实现利润0.03亿元，盈利有限。

分企业规模看，大中型工业企业盈利能力较强。1-11月，全市大中型工业企业实现利润50.37亿元，是同期的2.4倍，对全市规模以上工业利润增长贡献率为92.2%；小微工业企业实现利润22.92亿元，同比增长12.3%。

（四）亏损面进一步缩小，亏损情况明显好转。随着降低实体企业成本各项措施贯彻落实，积极效应逐步释放，工业企业经营状况有所好转，越来越多的企业逐步摆脱经营困境，走上盈利区间。1-11月，全市592家规模以上工业企业中，亏损企业102家，占17.2%，亏损面比1-10月份收窄1.1个百分点，比上年同期收窄2.2个百分点。亏损额继续下降。亏损企业亏损额20.95亿元，同比下降8.0%。

二、供给侧结构性改革有序推进，成效明显

近年来，随着全市各级各部门认真贯彻市委市政府《关于进一步深化供给侧结构性改革的意见》，持续推进“三去一降一补”，工业经济发展环境持续优化、市场环境逐步改善、生产要素成本不断走低，有力地推动全市工业经济的发展，工业企业经济持续改善。

（一）去产能成效明显，企业效益逐步好转。按照市委市政府《关于进一步深化供给侧结构性改革的意见》要求，全市扎实推进去产能工作，在煤炭和钢铁行业淘汰落后产能，成效明显。累计淘汰、化解煤炭产能1132万吨、钢铁产能60万吨，拆除陕西华盛达等三户钢铁企业22台落后设备，淘汰落后钢铁产能40万吨。去产能使得该行业规模缩小，市场适度回暖，产品价格有所回升，企业效益好转。1-11月煤炭行业主营业务收入151.14亿元，同比增长7.5%，实现利润7.32亿元，是同期的20.8倍；钢铁行业主营业务收入324.20亿元，同比增长47.5%，实现利润30.51亿元，同比增长76.8%。

（二）去库存效果显现，企业有了发展空间。今年以来，全市规模以上工业期末库存继续减少，截止11月底，规模以上工业企业产成品存货同比下降9.5%，较上年同期降幅扩大17.9个百分点。其中，黑色金属冶炼和压延加工业产成品存货减少最多，同比减少4.21亿元，产成品存货降幅扩大，为企业发展腾出了空间，减轻了运营压力。

（三）去杠杆取得新进展，企业资产负债率继续下降。近年来，为支持小微企业发展，由市相关部门印发《吉祥坊体育 小微企业信贷推介册》。为进一步巩固降成本效果，全市16家金融机构成立全省首家市级市场利率定价自律机制，规范利率定价秩序，降低小微企业融资成本。截止11月底，我市规模以上工业企业资产负债率为66.5%，比去年同期下降5.7个百分点，较去年年底下降2.2个百分点，企业杠杆率继续下降。

（四）降成本成效明显，企业负担有所减轻。今年以来，市政府相关部门继续实行“营改增”，进一步降低企业税费负担、融资成本、人工成本、用能成本、物流成本和交易成本。1-11月，全市规模以上工业企业每百元主营业务收入中的费用为7.78元，比去年同期略微减少0.14元，比今年年初减少0.49元；每百元主营业务收入中的成本为86.75元，比上年同期减少1.11元，降本增效成效明显，实体经济负担有所减轻。

（五）补短板激发新动能，企业转型升级步伐加快。近年来，全市深入贯彻落实市委市政府《关于加快工业转型发展的意见》，推进全市工业经济转型升级，加快发展战略性新兴产业。新能源汽车动力电池产业、新型装备、新材料产业初具规模，发展新动能加速形成。在节能环保产业、高端装备制造业、新能源产业、新一代信息技术产业、生物医药产业、新材料产业和新能源汽车产业出台了相关政策和规划，明确了新兴产业发展方向和重点，在智能制造方面，如工业机器人、航空、汽车、绿色食品等优势产业取得突破性进展。

三、生产经营中存在的问题

（一）企业资产负债率高，去杠杆任务依然较重。资产负债率既反映企业经营风险的大小，又反映企业利用债权人提供的资金从事经营活动能力。一是整体资产负债率高于全省平均水平。1-11，我市规上工业企业资产负债率为66.5%，高于全省（53.9%）平均水平12.6个百分点。二是部分行业资产负债率过高，局部财务风险较大。从规上工业企业涉及的36个行业大类看，水的生产和供应业资产负债率为137.5%超过100%，严重资不抵债；9个行业超过70%的警戒线，分别为：电力、热力生产和供应业（98.5%）、开采专业及辅助性活动（97.9%）、黑色金属冶炼和压延加工业（97.9%）、有色金属冶炼和压延加工业（90.7%）、汽车制造业（90.1%）、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业（86.7%）、专用设备制造业（85.0%）、煤炭开采和洗选业（77.5%）、医药制造业（71.8%）。较高的资产负债率反映出全市工业企业偿债能力较低，财务和经营风险较大，影响了正常的资金流转，抑制了企业扩大生产和效益提升，全市去杠杆任务依然较重。

（二）应收账款持续增加，资金周转难度加大。1-11月，全市规模以上工业企业应收账款183.05亿元，同比增长20.3%，增幅较上年同期提高13.1个百分点。全市36个工业大类行业中，22个行业应收账款同比增长，占61.1%。其中，黑色金属冶炼和压延加工业应收账款23.96亿元，同比增长69.3%；煤炭加工业应收账款20.12亿元，同比增长50.4%；煤炭开采和洗选业应收账款23.12亿元，同比增长10.9%，以上三大行业拉动全市应收账款增长12.4个百分点。应收账款的增加，一方面影响企业流动资金的周转效率，另一方面也会加剧企业资金的紧缺矛盾，从而增加企业的经营难度。　

（三）、新增动能不足，截止11月底，全市规模以上工业新建工业企业23户，比上年同期少3户。新建工业企业共实现主营业务收入13.45亿元，拉动全市主营业务收入增长1.1个百分点；实现利润总额0.15亿元，拉动全市规模以上工业企业利润增长0.3个百分点。新增企业减少，企业总量小起不到拉动作用,没有足够的增量,对全市工业经济效益增长拉动作用有限。

四、促进工业经济效益持续好转的对策

（一）强化服务，优化营商环境。一是进一步优化政策环境，完善促进工业经济发展特别是规模以上工业企业做大做强的各项政策措施，重点发展工业园区集聚效应，突出对企业实施技术改造、开展资本运作、创新、创牌等方面的政策性支持。二是进一步优化政务服务环境，切实转变工作作风，提高办事效率，不断创新管理方式，规范行政权力运行。建立健全新项目评审机制，提高审批效率，缩短审批周期，强力推进项目建设。三是进一步优化法治环境，坚决整治乱执法、滥执法、不按程序执法等行为，防止因利益驱动而引起的乱收费乱罚款现象，确保企业正常生产经营。同时，政府职能部门要加大服务力度，积极搭建本地产品产销对接服务平台、企业融资平台、项目支撑平台。

（二）降低金融杠杆，优化金融服务。加大实体经济减税、降费、降低要素成本的工作力度。要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业轻装上阵。

（三）企业自身练好内功，提质增效。一方面企业要在管理上下功夫，提升自身软实力。要建立两项资金占用警戒线，建立健全企业赊销和风险防范制度；加强应收账款管理，减少坏账损失；核定合理库存量和应收账款量，提高资金使用效率；减少不必要的库存量，减少成品在库时间；增强成本分析和控制意识，降低企业运营成本，实现企业利润最大化。另一方面，要向内挖掘潜力，通过加快技术改造，转变生产方式，从而降低生产成本；还有要积极开发新产品，提高产品市场竞争力，全力拓展市场，占领先机。

（四）加大招商引资力度，增强资本运营活力。不断改善投资环境，要把吸引外资作为对外开放的突破口、转型升级的助推器，积极拓展招商渠道，着力招引优质项目，不断推动项目水平提升和投资结构优化，加快实现全市工业经济多元化、科学化发展新跨越。一是创新招商机制。加强并优化对外招商的资源布点，强化涉外窗口单位、驻外机构参与招商、服务项目的职能，大力推行产业招商、拓展委托招商、强化驻外招商、重视以商引商，切实提高招商引资实效。二是优化投资导向。重点招引国外优势产业，壮大发展新能源、电子信息、节能环保、光电材料、先进装备制造等新兴产业、高端产业，加快发展服务外包、电子商务等新型产业业态。

（五）加快新旧动能转换，大力培育高新产业发展壮大。一方面，要抓好新动能的培育壮大，借助我市发展关中平原城市群“次核心”城市的先机，实施创新驱动发展战略，鼓励支持新技术、新产业、新业态加快成长，创新体制机制，发展分享经济，打造战略性新兴产业集群，使新动能的动力更为强劲；另一方面，要抓好传统动能的改造提升，加大企业技术改造力度，着力运用新一代信息技术和互联网技术，推动研发设计、生产管理、营销服务等模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，使传统动能加快转型成新动能，焕发新的生机与活力。

责任编辑：梁勇

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