今年以来，全市坚持稳中求进的总基调，以供给侧结构性改革为主线，大力提升优化营商环境，强力推进“三地一中心”建设，1-5月，全市经济运行总体平稳。

一、经济运行基本情况

（一）生产基本平稳

1、农业生产保持稳健。今年以来，全市以乡村振兴战略为统揽，把脱贫攻坚与产业发展紧密结合起来，扎实推进特色现代农业建设，在气候不利的情况下，全市农业经济仍稳步发展，夏粮、蔬菜、水果产量有望不同程度地增长，畜牧业生产保持稳定。

2、工业生产稳中有升。1-5月全市规模以上工业累计完成产值720.51亿元，同比增长19.7%，增速较上月提高0.2个百分点；工业增加值增长8.9%，较上月提高0.3个百分点。

股份制企业支撑有力。1-5月，全市股份制企业共计完成工业产值670.44亿元，同比增长20.5%，高于规模以上产值增速0.8百分点，占规模以上工业总产值的93.1%。实现销售产值640.92亿元，同比增长19.7%，产品销售率为95.6%。

非金属矿物制品业增长较快。1-5月，六大主导行业累计完成工业总产值683.18亿元，同比增长20.3%，占规模以上工业总产值的94.8%。其中，非金属矿物制品业增速较高，增长43.7%；有色冶金工业、装备制造工业和食品工业增速超过25.0%，化工工业和能源工业增速低于全市平均水平。

重点企业拉动明显。在全市规上工业产值前50户企业中，同比增长的有41户，完成产值397.52亿元，同比增长38.5%，拉动全市工业增长18.3个百分点，成为全市工业稳步增长的主要支撑，其中龙钢、龙门煤化、金堆钼业、蒲城清洁能源4户企业完成产值190.88亿元，增长31.3%，拉动工业增长7.6个百分点，对工业增长的贡献达到38.3%；下降的有9户，完成产值64.38亿元，同比下降14.2%，影响全市工业增速1.8个百分点。

3、服务业发展平缓。一是服务业标准化建设不断推进。 渭南博思特家政服务有限公司和陕西富平陶艺村有限公司承担的两个国家级服务业标准化试点项目，高分通过国家标准化管理委员会专家组的考核验收，有力地推动了全市服务业标准化建设。二是旅游市场火爆。随着景区提档升级工作的开展，及沿黄公路的全线开通，助推了我市旅游市场的火爆。1-4月，全市接待游客2100万人次，同比增长23%，旅游综合收入164.3亿元，增长21.9%；“五一”假日全市接待游客326万人次，同比增长33%，旅游综合收入12.6亿元，增长28%。三是快递服务业高速发展。网购催生了快递业的高速发展。1-5月，全市快递服务企业业务量累计完成819.84万件，同比增长71.7%；业务收入累计完成1.03亿元，增长41.6%。四是客货运指标向好。1-5月，全市客运周转量降幅较一季度收窄0.7个百分点，货运周转量增速较一季度提升1.2个百分点。五是金融存贷平稳增长。五月末，全市金融机构人民币各项存款余额为2343.79亿元，较年初增长4.4%，各项贷款余额为1109.01亿元，较年初增长3.5%。六是财政八项支出增速回落。1-5月，全市财政八项支出增长17.6%，增速较一季度回落5.1个百分点。

（二）需求有涨有跌

1、投资增速相对平稳。1-5月全市固定资产投资同比增长18.7%，增速较上月回落0.7个百分点，较上年同期提高0.2个百分点。

工业投资持续快速增长。随着全市促投资稳增长21条政策的逐步落实，企业投资信心不断增强，开年以来，工业投资施工项目个数大幅增加，投资快速增长。1-5月全市固定资产投资施工项目1696个，增长32.4%，其中工业投资项目312个，增长61.7%，工业项目个数增速高于全部投资29.3个百分点，1-5月工业投资同比增长27.9%，高于全部投资增速9.2个百分点。

民间投资保持活跃。1-5月，全市民间投资同比增长20.6%，增速较上月提高3.1个百分点，占全部投资的33.6%，较上年同期提升0.5个百分点。民间投资施工项目个数577个，较上年同期增加225个，增长63.9%，亿元以上施工项目个数200个，较上年同期增加21个，增长11.7%。

基础设施投资较快增长。近年来，随着重大基础设施项目建设的强力推进和“补短板，惠民生”等领域项目的加快实施，在吉祥坊体育 渭东新城一期新城社区项目、吉祥坊体育 临渭区沋河综合整治工程、临渭区老城整体城镇化建设项目、中国酵素城核心区项目这些大项目带动下，全市基础设施投资持续较快增长。1-5月，全市基础设施投资同比增长24.1%，增速较上月提高1.6个百分点，高于全部投资增速5.4个百分点。

2、市场消费增速回落。1-5月份全市限额以上单位实现社会消费品零售额150.25亿元，同比增长12.9%，增速高于全省平均水平1.4个百分点，较上年同期回落6.6个百分点，较上月回落0.5个百分点。

批发业增长较快。1-5月限额以上批发业累计实现销售额322.55亿元，同比增长21.7%；零售业累计实现销售额90.51亿元，增长14.8%；住宿业累计实现营业额4.43亿元，增长15.2%；餐饮业累计实现营业额8.67亿元，增长17.3%。

消费需求持续升级。限额以上单位商品零售中，水产品类、干鲜果品类、烟酒类、饮料类增速较高，分别增长19.4%、18.4%、16.9%和16.3%，升级类商品化妆品类、通讯器材类、汽车类快速增长，分别增长17.8%、18.3%和18.9%。

3、对外贸易高速增长。1-5月，全市外贸实现进出口总值6.59亿元，增长52.2%，其中出口总值5.55亿元，增长40.4%，增速分别较一季度提升4.3、6.9个百分点。

（三）运行质量提高

新动能快速成长， 企业效益大幅提升。全市各级积极提升营商环境，简化企业开办手续和注销程序，扶持小微企业发展，为市场主体发展提供良好的准入环境，迎来市场主体的高速发展。5月底，全市新增市场主体17918户，增长24.4%，日均新增119户，其中企业4062户，增长39.9%，日均新增27户。企业盈利能力得到进一步增强。1-4月，规模以上工业利润总额21.13亿元，是同期的3.4倍，主营业务收入利润率4.3%，较同期提高2.6个百分点。微观杠杆率下降，4月末，全市规模以上工业企业资产负债率67.5%，较同期下降1.6个百分点。企业成本下降，1-4月，规模以上工业企业百元主营业务收入中的成本87.39元，较同期减少1.66元。资产周转加快，总资产周转天数267.5天，较同期减少58天。

招商引资成效显著，重点项目进展顺利。全市坚持以科学发展观为指引，转思路、拓渠道、搭平台，大力开展务实招商，全面推进项目进度。在“第三届丝博会暨西洽会”上，我市签约296个项目，总投资2288.51亿元，位列全省第二。截至5月底，350个市级重点建设项目开工319个，开工率91.1%，累计完成投资占年度计划的47.5%。渭南高新区帝亚纯电动车、渭南热电联产、中国酵素城、国家民机试飞基地、华州金钼技改、大荔纳米粉体新材料、潼关华润风电、富平星美新能源电动汽车产业园、合阳恒源林牧万头奶牛养殖园、白水现代苹果产业示范园等项目进展较快。

房地产投资高速增长，去库存成效显著。1-5月，全市房地产投资增长62%，增速高于固定资产投资43.3个百分点，较一季度提升32.3个百分点；商品房销售面积增长25.2%，待售面积下降24.8%。

财政收支较快增长，先行指标持续向好。1-5月份，全市地方财政收入累计完成38.05亿元，较上年同期增长17.2%；财政支出完成169.03亿元，增长23.7%。居民消费价格涨幅收窄，由1-2月的高点2.2%降为1-5月的1.9%，收窄了0.3个百分点。就业形势稳定，5月末，城镇新增就业人员2.76万人，下岗失业人员再就业1.03万人，城镇登记失业率3.26%，低于4%的控制范围。全社会用电量回升，1-5月，全社会用电量62.43亿千瓦时，同比增长3.4%，增幅较一季度回升2.3个百分点，较上月回升0.3个百分点。

二、存在的主要问题

（一）工业增长仍有压力。一是企业产能发挥不足。全市567户规上工业中，1-5月一直未生产的30户，影响产值9.92亿元，影响规上工业增速1.7个百分点，其中5月当月未生产的46户，影响产值3.33亿元，影响规上工业增速0.6个百分点。二是工业技改投资下降。1-5月，全市工业投资中技术改造投资同比下降12%，高技术制造业投资下降40.6%。三是工业项目储备少。1-5月全市共策划项目270个，其中工业类60个，仅占22.2%。

（二）投资增长后劲不足。一是资金来源趋紧。1-5月，全市固定资产投资到位资金同比增长1%，低于固定资产投资增速17.7个百分点。二是新开工项目数量持续减少，计划总投资大幅回落。1-5月全市新开工项目370个，同比减少317个，下降46.1%。新开工项目计划总投资282.84亿元，同比下降66.8%。三是从后续发展来看，多数县市区在库项目完工率高，大部分项目已到建设末期，缺乏接续项目；部分县市区由于项目手续不完备，个别项目不能及时入库等等，这些因素导致全市投资后期形势比较严峻。

（三）市场消费有所回落。随着西安一小时经济圈的发展，加之大荔高铁的通车，渭南更多的消费群体融入大西安，分流了本地的消费能力。同时电商、微商的迅猛发展，也分流了本地的消费能力。2到5月限额以上社会消费品零售额各月增速依次为15.5%、13.5%、13.4%、12.9%，呈逐月回落之势。

（四）“五上”企业入库进展缓慢。1-4月，全市入库17户，其中房地产1户，投资法人16户；5月当月新增26户，其中建筑业2户、房地产4户，投资法人20户；1-5月累计43户，其中建筑业2户、房地产5户，投资法人36户。

三、搞好后期工作的对策建议

（一）加大“五上”企业培育入库力度。建议各县市区认真摸清家底，仔细筛选符合纳新标准的单位，督促其尽快入库，并对发展势头好、市场竞争力强的企业进行跟踪监测，加大对这些企业的培育和扶持支持力度，使其尽快做大做强，在具备条件后及时纳入“五上”企业联网直报平台，为经济增长增添新生力量。

（二）全力确保工业平稳增长。一是加大工业项目储备。招商引资过程中，要注重对产业类项目的策划包装和引进，特别是工业项目，确保工业项目不断层。二是加快培育新兴产业。积极应对钢铁、煤炭去产能对全市工业增长产生的不利影响，以新能源汽车动力电池为核心，加快新能源汽车及其零部件工业项目的布局建设，实现新旧动能的柔性转换。三是狠抓技改促转型。坚持稳增长和调结构并重，在做强传统优势产业的同时，全力推进新一轮技术改造，推动工业转型发展。

（三）多方促进三产提速。一是加大产业融合发展力度。鼓励服务业与农业、制造业及服务业内部相互融合，强化服务业对现代农业和先进制造业的全产业链支撑作用，构建交叉渗透、交互作用、跨界融合的产业生态系统。二是优化服务业内部结构。聚焦服务业重点领域和发展短板，优化内部结构，积极发展现代物流、电子商务、健康养老、家政服务、金融、房地产、信息技术等产业，提升现代服务业占比。三是发挥旅游业的带动引领作用。我市旅游资源丰富，要充分利用这些资源，发展特色旅游，带动三次产业的融合发展。

（四）积极扩大有效投资。一是狠抓招商引资。市县两级要不断加大招商引资力度，特别是产业类项目的招引，避免投资项目出现断层。同时要高度关注项目注册地，以便于项目后期顺利入库。二是狠抓项目手续。要不遗余力地完善项目各项审批手续，促使其早日落地，早日开工，早日入库。三是狠抓项目进度。紧盯项目建设，及时了解项目建设中的困难和问题，并积极协助解决，保证项目建设顺利进展。

责任编辑：梁勇

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