近年来，我市出台了一系列发展非公经济的优惠政策，采取多种措施吸纳民间投资，想方设法招商引资，加大工业园区建设步伐，非公经济发展规模不断扩大，经济实力逐步增强，在推动全市经济发展中所起的作用愈加明显。

一、全市非公有制经济稳步发展

（一）经济总量日益扩张

上半年全市非公有制经济增加值实现337.59亿元，同比增长10.8%，高于GDP增速2个百分点，经济总量进一步扩张。非公经济增加值占GDP比重达50.2%，同比提高0.9个百分点，经济结构进一步优化。

（二）企业队伍不断壮大

上半年全市规模以上工业、资质以内建筑业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业企业中，纯非公企业和混合所有制企业共1075户，较去年同期增加68户。其中，规模以上工业纯非公企业和混合所有制企业450户，占全部企业总数的86%，完成工业总产值635.43亿元，占规上工业产值的55.4%，占比较去年同期提高2.1个百分点。限额以上纯非公企业和混合所有制企业384户，占全部企业总数的88.9%，完成销售额137.62亿元，占限上销售额50.8%，占比较去年同期提高0.8个百分点。

（三）民间投资持续活跃

上半年全市民间投资本年新开工项目494个，比去年同期329个增长50.2%，本年投产项目267个，比去年同期的169个增长58%。从行业分布看，主要集中在制造业（占总投资比重26.7%）、农林牧渔业（占总投资比重20.5%）和房地产业（占总投资比重13%）。

二、非公经济发展中存在的问题

非公经济在吸纳就业、促进经济多元化发展、优化产业结构、推动全市经济健康持续发展等方面发挥了积极作用，但就目前发展情况看，仍存在一些亟待解决的问题

（一）发展水平相对落后

上半年全市非公有制经济增加值占GDP比重达50.2%，居全省倒数第3位，仅高于延安市和榆林市，分别低于关中地区的宝鸡市（50.6%）0.4个百分点、咸阳市（52.7%）2.5个百分点、西安市（53.1%）2.9个百分点，非公经济发展水平仍有差距。

（二）区县发展分化严重

上半年全市12个县市区中非公有制经济增加值占GDP比重最高的大荔县达到60.4%，最低的华州区仅18.7%，两者相差41.7个百分点，华州区低于全市平均水平（50.2%）31.5个百分点，大荔县高于全市平均水平10.2个百分点，区县之间非公经济发展分化严重。

（三）企业户均体量较小

全市519户规模以上工业企业中，纯非公企业434户共计完成产值512.67亿元，户均规模1.18亿元；公有制企业69户共计完成产值375.85亿元，户均规模5.45亿元。公有制企业户均规模是纯非公企业的4.6倍，非公企业户均体量较小，竞争力和影响力相对较弱。

（四）民间投资后劲不足

上半年全市民间投资投产项目和新开工项目数虽呈较快增长趋势，但全市民间投资完成投资额同比下降2.4%，占全部投资的比重由去年同期的38.1%下降至31.3%，下降6.8个百分点。同时，上半年民间序时进度由去年同期的34.8%下降到25.6%相对缓慢。民间投资总体放缓后劲不足。

三、加快发展全市非公经济的几点建议

（一）努力完善扶持政策，持续优化发展环境

通过全面深化改革，进一步落实和完善扶持非公经济发展的各项优惠政策，着力破除体制性、机制性障碍，为非公企业创造一视同仁的法治环境、政策环境和公平竞争的市场环境。同时，进一步转变职能，积极推进依法行政，改进工作作风，努力创建服务型政府，以营造非公经济继续成长壮大的良好环境。

（二）积极培育龙头企业，实施龙头带动战略

积极引导发展潜力较大、势头较好的优势非公企业，加快从一般企业向集团跨越，提升竞争实力。积极鼓励帮助非公企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并联合，推动国资、民资和外资经济的融合，积极发展混合所有制经济。发挥龙头企业的引领与辐射作用，进一步引导中小企业加强与大企业的产品配套和专业化协作。通过建设创业基地、优化创业环境等措施，大力培育中小微企业，形成铺天盖地的发展格局。

（三）加快产业结构调整，促进企业转型升级

调整非公经济产业结构是促进经济结构优化升级的重要环节。应加大对非公经济扶持力度，鼓励非公企业从事符合国家规定的战略性新兴产业，以此为突破口促进转型升级。引导社会、民间资金更多地投向技术、资金密集，附加值高的民营工业、农业和现代服务业，以促进全市非公经济结构优化升级，提高非公企业的综合竞争能力。

责任编辑：张虎成

返回网站首页