我市与咸阳同处八百里秦川的关中地区，行政区域面积相近,农业生产条件相当，人口差异不大，地处暖温带，属大陆性季风气候，四季分明，气候温和，均为陕西省重要的商品粮基地和苹果生产最佳优生区。但从近年农业发展情况分析对比看，我市与咸阳市仍有较大差距。主要表现因素是：农林牧渔业总产值差距不断加大，其中农业总产值差距依然明显，牧业总产值差距较大，蔬菜种植面积和总量滞后，水果面积和产量长期处于劣势。

　　一、2015年我市农业发展基本情况

　　2015年，农林牧渔业增加值达到224.52亿元，可比价同比增长5.4%，增加值总量居全省第3位，增速居全省第2位。第一产业增加值达到213.92亿元，占生产总值的比重为14.6%，可比价较上年增长5.5%，

　　1、农业生产规模持续扩大。2015年，全市农林牧渔业总产值为397.54亿元，可比价较上年增长5.5%，和上年相比上升了0.4个百分点。其中，农业产值285.69亿元，增长6.7%；林业产值6.86亿元，下降5.1%；畜牧业产值82.65亿元，增长0.6%；渔业产值4.75亿元，增长51.1%；服务业产值17.59亿元，增长5.3%。

　　2、种植业保持稳定增长。一是夏粮喜获丰收，全年粮食稳定增长。2015年，粮食播种面积达到766.16万亩，较上年下降0.4%；亩产284公斤，较上年增长6%；粮食总产量217.27万吨，较上年增长5.5%。其中：夏粮播种面积436.72万亩，较上年下降0.5%；亩产263公斤，较上年增长10.9%；夏粮产量114.83万吨，较上年增长10.4%。秋粮播种面积329.43万亩，较上年下降0.3 %；亩产311公斤，较上年增长0.7 %；秋粮产量102.44万吨，较上年增长0.4%。二是蔬菜产量持续增加。2015年，全市蔬菜及食用菌种植面积121.19万亩，较上年增长4.4%；蔬菜及食用菌产量253.23万吨，较上年增长6%。三是水果产量保持增长态势。2015年，全市果园面积达到287.5万亩，较上年增长4.6%；水果产量为310.56万吨，较上年增长6.3%。

　　3、畜牧业生产稳定发展。截止12月底，全市猪、牛、羊和家禽存栏分别为203.2万头、27.78万头、107.57万只和1203.54万只，较上年分别下降3.8%和4.8%、增长1.9%和1.2%；猪、牛、羊和家禽出栏分别为251.03万头、8.21万头、63.72万只和991.89万只，较上年分别下降3%和2.8%、增长2.1%和2%。肉、蛋、奶产量分别为22.01万吨、10.84万吨、40.4万吨，较上年分别下降0.9%、增长3.1%和0.4%。

　　二、我市与咸阳市农业发展对比分析

　　1、农业生产规模差距拉大。从反映农业生产规模的农林牧渔业总产值完成情况看，2006年，我市为107.31亿元，咸阳市为165.18亿元，与其相差57.87亿元；2010年，我市为227.61亿元，咸阳市为336.11亿元，与其相差108.5亿元；2015年，我市为397.54亿元，咸阳市为577.52亿元，与其相差179.98亿元，农业产值规模的差距不断拉大。从经济结构看，2010年我市第一产业增加值占生产总值的比重为16.1%，咸阳市为18.5%，比我市高2.4个百分点；2015年，第一产业增加值占生产总值的比重为14.6%，咸阳市为15.3%，比我市高0.7个百分点，占生产总值的比重差距逐渐缩小。从增速看，五年来我市第一产业增加值的增速分别为7%、6%、4.7%、4.9%和5.5%，咸阳市分别为7.2%、6.1%、4.6%、5%和5.3%，增速逐年降低，增幅逐年收窄。

　　2、粮食单产水平差距较大。近五年，我市粮食产量略高于咸阳市，但单产近两年与咸阳市有明显差距。2015年，咸阳市粮食总产量为192.38万吨，比我市低24.89万吨。其中，夏粮产量为103.37万吨，比我市低11.46万吨；秋粮产量89.01万吨，比我市低13.43万吨。从种植面积来看，咸阳市粮食播种面积为582.68万亩，比我市少183.48万亩。其中，夏粮面积为332.99万亩，比我市少103.73万亩；秋粮面积249.69万亩，比我市少79.74万亩。从单产水平来看，咸阳市粮食亩产为330公斤，比我市高46公斤。其中，夏粮亩产 310公斤，比我市高47公斤；秋粮亩产356公斤，比我市高45公斤。

　　3、蔬菜种植面积和效益差距较大。2010年，我市蔬菜面积98.63万亩，产量191.82万吨，比咸阳市分别少24.58万亩和146.64万吨。2015年，我市蔬菜面积121.19万亩，平均亩产2089公斤，产量253.23万吨；咸阳市蔬菜面积146.3万亩，平均亩产2971公斤，产量434.6万吨，分别比我市高25.11万亩、882公斤、181.37万吨，亩产效益明显高出我市。2015年，我市蔬菜产值为58.66亿元（平均价格2.3元/公斤），咸阳市为131亿元（平均价格3元/公斤），比我市多72.34亿元；我市蔬菜产值占农林牧渔业总产值的比重为14.8%，咸阳市为22.7%，高于我市7.9个百分点。这主要是咸阳市与杨凌农业示范区相邻，农民受示范区农业新技术的影响，对农业新技术和新品种接受较快，设施农业发展效益高。

　　4、水果面积和产量差异较大。2010年，我市果园面积为221.38万亩，咸阳市为394.89万亩，比我市多173.51万亩；水果产量为254.25万吨，咸阳市为496.51万吨，比我市多242.26万吨。2015年，我市果园面积为287.5万亩，咸阳市为420.55万亩，比我市多133.05万亩；水果产量为310.56万吨，咸阳市为576.96万吨，比我市多266.4万吨，水果面积和产量分别是我市的1.5倍和1.9倍。2015年我市水果平均亩产为1080公斤，咸阳市为1372公斤，比我市高292公斤。2015年我市水果产值111.49亿元，咸阳市水果产值241.4亿元，比我市多129.91亿元；我市水果产值占农林牧渔业总产值的比重为28 %，咸阳市为41.8%，高于我市13.8个百分点。

　　5、畜牧业发展各具特色，差距犹存。在畜牧业发展方面，我市与咸阳各具特色，但仍存在一定差距。2015年，我市猪存栏为203.2万头，咸阳市为196.38万头，比我市少6.82万头；我市牛、羊和家禽的存栏分别为27.78万头、107.57万只和1203.54万只，咸阳市分别为45.21万头、 115.07万只和1117.9万只，我市与咸阳相差分别为17.43万头、7.5万只和-85.64万只。我市肉、蛋、奶产量分别为22.01万吨、10.84万吨、40.4万吨，咸阳市分别为21.34万吨、11.56万吨、75.34万吨，我市与咸阳市相差分别为-0.67万吨、0.72万吨、34.94万吨，奶类产量相差很大，主要原因是我市奶牛存栏与咸阳比相差较大，2015年末，我市奶牛存栏为11.46万头，咸阳市为23.7万头，比咸阳市少12.24万头。2015年，我市畜牧业产值为82.65亿元，咸阳市为102.2亿元，比我市多19.55亿元；我市畜牧业产值占农林牧渔业总产值比重为20.8%，咸阳市为17.7%，低于我市3.1个百分点。

　　三、我市农业发展中存在问题

　　1、农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强。据统计，2015年我市年末常用耕地面积为758.01万亩，其中水浇地面积490.52万亩，仅占常用耕地面积的64.7%。而且有的县市区灌溉工程年久失修，灌溉功能逐年衰退，使农业生产丰歉不均，农民靠天吃饭，难以摆脱自然因素。咸阳农业生产条件水平比我市好，粮食、水果、蔬菜亩产比我市高，这也是我市差距存在的主要因素。

　　2、农村土地流转较慢，不利于现代农业的大力发展。我市土地流转多以农民自发流转为主，在农户、亲属之间转包，缺少农业园区、专业种植大户、农民专业合作社等规模流转经营形式，制约农业集约化的发展。据监测的37个省级以上现代农业园区数据显示，2015年我市土地流转面积为13.33万亩，占园区建成面积的56.4%，土地流转较为缓慢。

　　3、现代农业园区发展慢，新品种推广少。据监测的37个省级以上农业园区数据显示，园区规划面积46.86万亩，平均每个园区12665亩，但园区建成面积仅有23.63万亩，平均每个园区建成6386亩，园区建成面积远小于规划面积。同时，现代农业园区在新技术推广和新产品引进方面的速度也较为缓慢。

　　4、农业科技服务还不到位，农业技术应用较弱，科技对农业的贡献较低。随着市场经济的不断发展，农民对农业新技术、新品种的应用和推广日益迫切，但乡镇农技部门形同虚设，农民对农业技术的咨询寻找无门。粮食生产仍是传统的、粗放的耕作管理方式。

　　5、地域性农产品品牌宣传力度小，品牌知名度不高。我市地理标志性农产品品牌多，如大荔黄花菜、蒲城酥梨、合阳甘井牌苹果、华县赤水大葱、富平柿饼等，这些品牌可能在省内还有一定的知名度，但在全国比较有名的就是白水苹果、韩城的大红袍花椒。品牌知名范围小，不利于农产品的推广销售，也影响农产品的价格竞争优势。

　　四、对我市农业发展的几点建议

　　1、提高农业综合生产能力。继续加强农田水利建设，积极实施中低产田改造，为提高农业综合生产能力奠定基础。我市川道老灌区水资源较为丰富，搞好水利设施的更新改造，努力扩大旱涝保收面积，提高灌溉率。同时要积极治理盐碱化和防治内涝灾害，搞好中低田改造，扩大高标准基本农田面积。加大渭北旱塬水利建设力度，充分发挥引黄灌溉工程的作用，降低干旱对农业生产的威胁。

　　2、加快土地流转步伐。现代农业的发展，离不开土地规模化和集约化发展。建立健全土地流转机制，搭建土地流转信息平台，活跃土地流转市场，扩大土地流转规模，加快土地流转步伐，使土地相对集中起来，大力发展农业龙头企业，逐步实现农业生产的规模化经营，积极利用现代化的生产经营手段，不断推进农业产业化进程。

　　3、大力发展壮大现代农业园区。积极制定各项优惠政策，吸引和鼓励有能力的个人和企业发展现代农业园区，同时加快农业新技术和新品种在园区的推广步伐；鼓励园区科技创新，提高科技创新能力，生产绿色、无公害、有机农产品，实现我市农业发展新的突破。同时积极扶持各类农业公园的建立与运行，增加农产品展示宣传窗口、推进农业观光旅游，提升农业经济发展的综合实力和协调发展能力，促进农业发展不断扩大规模，提高效益。

　　4、加快农业生产的科技进步。抓好科技创新与推广应用，加快转变农业发展方式，大力促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。强化农业基础研究和科技运用，积极抢占农业科技竞争制高点。建立健全农业科技推广体系，加强农业科技人才队伍建设，努力形成农业科技力量大联合、大协作的新格局。扩大新型农民科技培训和新农村实用人才培训工程实施规模，拓展培训内容，提高农民务农技能，使科技真正起到为农服务的作用。

　　5、高度重视品牌农产品的宣传。加大宣传推介力度，提高渭南品牌农产品的知名度，扩大和促进农产品的销售。利用品牌效应，采取展示会、交流会、推介会、实体广告等宣传形式，强化宣传氛围，使更多的消费者熟悉和钟情渭南的农产品，增强购买力。

　　6、实现农产品销售渠道多元化。除了传统的市场买卖方式，还要认真抓好相关政策的落实，鼓励农产品专业合作社，以农产品电子商务政策扶持为推力，通过自建网上销售平台或利用第三方平台开设旗舰店、专卖店等，开展电子商务应用。同时，积极打造渭南农产品特色网，搭建具有渭南特色的第三方农产品电子商务公共平台，创新和拓展农产品销售渠道。

责任编辑：梁勇

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