2021年，我市各级政府认真贯彻落实中央农村工作会议精神，紧盯目标任务，细化工作措施，大力发展现代农业和特色农业，扎实有序推进乡村振兴，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，全市农业经济呈现稳定良好的发展态势。全年实现农林牧渔业增加值415.58亿元，同比增长6.5%，增速排名居全省第四位，总量稳居全省第一位。

一、农业生产发展特点

（一）种植业仍是贡献最大的产业。2021年全市农林牧渔业增加值中种植业完成317.22亿元，增长4.1%；林业完成3.92亿元，增长12.5%；畜牧业完成74.23亿元，增长16.3%；渔业完成4.59亿元，增长5.1%；农林牧渔服务业完成15.62亿元，增长4.7%。种植业对农林牧渔业增加值贡献率达82.75%，拉动农林牧渔业增加值增长5.38个百分点，仍是对农林牧渔业增加值贡献最大的产业；其次为畜牧业，对农林牧渔业增加值贡献率为13.15%，拉动农林牧渔业增加值增长0.85个百分点。

（二）全年粮食产量保持稳定。2021年，全市粮食播种面积为773万亩，较上年减少了5.4万亩，下降0.69%。其中夏粮面积427.6万亩、增长0.07%；秋粮面积345.4万亩、下降1.62%。全年粮食总产量达249.2万吨，较上年增长0.52%，粮食生产实现了“十七连丰”。其中夏粮总产125.5万吨、增长4.7%；2021年秋粮虽长时间遭受秋淋天气影响，对部分田块造成积水，收获期推迟，但对成熟的玉米产量影响有限。全市秋粮亩产平均358公斤，较上年减少了7公斤；总产量123.7万吨，下降3.4%。

（三）蔬菜面积和产量稳定增长。为了切实保障“菜篮子”产品稳定供应，全面提升供给保障水平，各级政府积极引导群众扩大种植速生叶菜、芽苗菜生产，增加蔬菜产量。全年蔬菜种植面积136.8万亩，较上年增长0.43%；产量320万吨，增长1.2%。2021年瓜类种植面积45.8万亩，总产量100万吨，较上年下降13.5%。

（四）特色水果面积不断扩大。2021年以来，我市各级政府努力克服自然灾害造成的不利影响，扎实推进以“新品种 、新技术、新装备、新主体、新机制”为主要内容的各项措施，果业品种不断优化，果业生产态势取得了明显改观。2021年全市水果面积达318.9万亩，较上年增长1.4%；水果总产量达374.2万吨，增长4.5%。其中猕猴桃种植面积7.4万亩，增长6.2%，产量4.4万吨，增长8%；樱桃面积8.9万亩，增长17.2%，产量3.3万吨，增长31.2%；冬枣面积41.6万亩，增长4.9%，产量36.9万吨，增长32.6%。

（五）畜产品保障能力持续提升。2021年我市继续加快牧原、新希望、石羊、正大重点项目建设，大力推广“公司+家庭农场”、入股加盟、托管租赁等模式，毫不放松抓好非洲猪瘟等重大动物疫情防控，全市生猪重点项目完成投资40多亿元，新扩建各类养殖场170个，新增生猪产能100余万头，实现生猪产能快速提升。2021年，全市出栏生猪199.32万头，增长23.8%；出栏牛7.74万头，增长0.9%；出栏羊46.78万只，增长3.4%；出栏家禽794.2万只，增长1.2%。全年肉产量达到18.99万吨，增长21.3%，蛋产量达14.58万吨，下降0.4%，奶产量达48.95万吨，增长1.7%。

生猪价格止跌回升。据农业部门监测，从2021年5月份开始，生猪价格持续下跌，到10月中下旬止跌回升。活猪平均出售价格从10月底12.74元/公斤上涨到11月底18.57元/公斤，12月份受新冠疫情影响价格又有所下滑，12月底活猪平均出售价格为16.18元/公斤，较11月底下降12.9%。

二、存在问题

（一）粮食面积增加的难度日益加大。近几年，随着城镇化进程的加快，城市区域面积不断扩张，耕地面积持续减少。2020年，全市常用耕地面积为717.1万亩，较2019年减少了4.3万亩，下降0.6%；2021年全市粮食播种面积为773万亩，较上年减少了5.4万亩，下降0.69%。因此，随着我国粮食需求刚性增长，资源环境约束日益趋紧，粮食增面积、提产量的难度越来越大。

（二）农业全产业链发展还较少。渭南作为全省的农业大市，特色农产品如水果、畜产品虽多，但围绕特色农产品打造的全产业链还较少，产品竞争能力还不强。

（三）生猪价格低位运行，养殖户效益降低。2021年生猪价格从5月份开始持续走低，且长时间低位运行，跌破盈亏平衡点，致使养殖户利润降低，严重挫伤了养殖户的生产积极性，后续生产受到影响。

三、发展建议

（一）狠抓粮食生产，切实保障粮食安全。渭南是全省粮食种植面积第二大市，2021年粮食种植面积占全省的17.2%，粮食总产量占全省的19.6%，因此粮食生产坚决不能放松。要严格落实耕地保护目标责任，加强耕地用途管制，不断提高高标准农田粮食占比，强化农业科技和装备支撑，提高粮食良种化水平，保障粮食生产效益和生产能力不断提升。

（二）立足资源优势发展特色产业。要结合全省农业全产业链建设布局，立足资源禀赋，发挥比较优势，选准重点产业，推进“三品一标”，加快苹果、生猪、奶山羊等特色产业全产业链培育发展。要着力塑造品牌，加大品牌整合，聚力打造一批全国知名的区域公共品牌和企业品牌，不断提升产品市场竞争力。

（三）稳定生猪生产，确保“菜篮子”有效供给。近年来，受“猪周期”影响，我市生猪生产经历多次较大起伏，严重威胁着生猪产业的持续健康发展。因此，各级农业部门要认真总结工作经验教训，建立健全以稳定能繁母猪存栏量为目标的生猪产能调控机制，理性划定产能保障底线，有效发挥政策调控保障作用，稳固基础生产能力，坚决防止生猪生产大起大落。

责任编辑：董晓莉

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