近年来，市委、市政府为深入贯彻落实国务院《关中平原城市群发展规划》，实施“东扩、北跨、西融、南优”战略布局，立足追赶超越，加快建设关中平原城市群次核心城市。而洛阳市也在加速打造建设中原城市群副中心城市，全力建设区域经济中心、全国先进制造业基地、全国重要交通枢纽、国际人文交往中心。洛阳市的城市定位和建设目标是打造形成与郑州市错位发展、协调联动、共同引领河南省发展的“双引擎”。这与吉祥坊体育 未来几年城市发展的科学定位和发展方向基本相同。为此，我们从统计数据的角度，对吉祥坊体育 与洛阳进行简要的对比分析，寻找吉祥坊体育 在经济发展上存在的短板和弱项，得到实践启示，以推动全市经济的高质量发展。

一、基本情况对比

和洛阳市相比，吉祥坊体育 在行政区域、矿产资源、交通发展等方面还有差距。

（一）历史文化相当，行政区域相对较小

从历史文化看，两市相当。吉祥坊体育 是中华民族的重要发祥地，素有华夏之根、文化之源、三圣故里、将相之乡美誉。以洛阳市为中心的河洛流域地区是中华文明的发祥地之一，也是中国3000多年文明的帝都王城，洛阳市作为十三朝古都，文化底蕴深厚。

从行政区域看，吉祥坊体育 范围略小。2019年，吉祥坊体育 土地面积13030.56平方公里，比洛阳市少2199.44平方公里。吉祥坊体育 下辖2个市辖区、7个县、代管2个县级市和4个市委、市政府派出机构；洛阳市下辖6个市辖区、8个县、代管1个县级市，和5个市委、市政府派出机构。吉祥坊体育 行政区划和机构数比洛阳市少5个。

（二）地理优势明显，矿产资源较少

从地理位置看，吉祥坊体育 优势明显。吉祥坊体育 地势以渭河为轴线，形成南北两山、两塬和中部平川五大地貌类型区，中部渭河冲积平原是八百里秦川最宽阔的地带。洛阳市地势西高东低。境内山川丘陵交错，地形复杂多样，四面环山六水并流，东临嵩岳、南望伏牛、西依秦岭、北靠太行，平原仅占土地面积的13.8%。

从矿产资源看，吉祥坊体育 矿产资源总量较少。吉祥坊体育 目前已发现矿产资源51种，探明储量的有煤、钼、铅、锌、铁、铝、白银、水泥用灰岩、大理石、蛭石等33种。其中，钼矿储量居全国第二位；铜保有储量占全省总储量的45.7%。洛阳市目前已发现矿产资源76种，已探明储量的有钼、铝、金、银、钨、煤、铁、锌、水晶、铅等甲类矿产资源26种，钼矿储量居全国首位，为世界三大钼矿之一；黄金产量居全国第三位。

（三）所处区位相似，交通发展差距较大

从所处区位来看，两市相似。吉祥坊体育 地处陕西关中渭河平原东部，是陕西省的“东大门”，自古享有 “三秦要道，八省通衢”之称，是中原地区通往陕西乃至大西北的咽喉要道，又是新欧亚大陆桥的重要地段，是丝绸之路经济带起点段的关键组成部分，还是西北唯一一个拥有三大国家级经济区叠加政策（“关天经济区”，“陕甘宁革命老区”、“晋陕豫黄河金三角”）的地级市。洛阳市自古为九州腹地、十省通衢，具有承东启西、纵贯南北的区位优势，是我国中西部地区重要的交通枢纽，是国务院首批公布的历史文化名城和著名古都，省域副中心城市。

从交通发展看，两市优劣自见。洛阳市有陇海、焦枝等两大铁路干线，郑西高铁、连霍、二广、郑少洛、郑卢、洛栾、西南环城等高速公路与207、310、311、312等国道交织成网。洛阳机场是国内净空条件最好的二级机场，辟有北京、上海、广州、深圳、包头、昆明、大连、沈阳、重庆、杭州、成都、哈尔滨、石家庄、香港、曼谷等15个航点城市的定期航线。吉祥坊体育 有陇海、西南、大西高铁、郑西高铁等8条铁路纵横交错，连霍、京昆、黄渭等多条高速公路贯穿，高速公路总里程居陕西省各市之首。但和洛阳市相比，吉祥坊体育 交通发展明显滞后。

二、2019年经济发展情况对比

（一）经济实力对比——吉祥坊体育 差距明显

从经济总量看，2019年吉祥坊体育 生产总值1828.47亿元，洛阳市为5034.9亿元，洛阳市是吉祥坊体育 的2.8倍。

从人均经济总量看，2019年吉祥坊体育 人均生产总值34481元，洛阳市为72912元，洛阳市是吉祥坊体育 的2.1倍。

从经济增速看，2019年吉祥坊体育 生产总值增长4.2%，人均生产总值增长5.3%；洛阳市分别增长7.8%、7.0%，分别高于吉祥坊体育 3.6和1.7个百分点。

从财政收入看，2019年吉祥坊体育 地方财政收入86.01亿元，洛阳市为369.8亿元，洛阳市是渭南的4.3倍。

（二）产业结构对比——吉祥坊体育 依然不优

从三次产业结构来看，吉祥坊体育 产业结构不优。2019年，吉祥坊体育 三次产业结构为17.8：37.1：45.1，洛阳市为4.9：46.3：48.8，吉祥坊体育 第一产业占比较洛阳市高12.9个百分点，第二产业和第三产业占比分别较洛阳市低9.2和3.7个百分点。可见，2019年吉祥坊体育 和洛阳市三次产业结构同为“三二一”结构，但吉祥坊体育 一产占比偏高，二产和三产占比均较低，三次产业结构明显不优。

从主要行业占生产总值的比重来看，两市工业均占主导地位。2019年，吉祥坊体育 工业增加值577.96亿元，占GDP的31.6%，虽然总量和占比均居各行业之首，但总量不足洛阳市（1890.4亿元）的三分之一，占比较洛阳市（37.5%）低5.9个百分点；农业增加值占GDP的比重仅次于工业，占18.5%，占比较洛阳市（5.4%）高13.1个百分点。

从第三产业内部结构来看，其他服务业中非营利性服务业占比最高，且两市基本相当。吉祥坊体育 第三产业中其他服务业中的非营利性服务业增加值占第三产业的27.7%，洛阳市占27.8%，二者基本相同；第三产业中占比最小的住宿餐饮业增加值33.42亿元，占第三产业的4.1%，总量不足洛阳市（106.49亿元）的三分之一，占比略低于洛阳市（4.3%）。交通运输仓储邮政业和其他营利性服务业两市占比差异较大。吉祥坊体育 交通运输、仓储和邮政业增加值122.28亿元，占第三产业的14.8%，总量为洛阳市（242.66亿元）的50.4%,占比较洛阳市（9.9%）高4.9个百分点；其他服务业中营利性服务业增加值84.64亿元，占第三产业的10.3%，总量为洛阳市（418.12亿元）的20.2%，占比较洛阳市（17%）低6.7个百分点。

（三）生产端对比——吉祥坊体育 相对滞后

从农业生产看，2019年，吉祥坊体育 粮食播种面积776.8万亩，产量226.86万吨，播种面积高于洛阳市（745.7万亩）31.1万亩，而产量少于洛阳市（237.8万吨）10.94万吨；全年肉类产量14.99万吨，低于洛阳市（16.98万吨）1.99万吨；蛋类产量13.82万吨，低于洛阳市（14.62万吨）0.8万吨，奶类产量45.57万吨，高于洛阳市（16.32万吨）29.25万吨。

从工业经济看，2019年，吉祥坊体育 全部工业增加值577.96亿元，增长2.6%，总量较洛阳市（1890.4亿元）少1312.44亿元，增速较洛阳市（8.5%）低5.9个百分点，其中吉祥坊体育 规模以上工业增加值增长2.6%，低于洛阳市（8.6%）6个百分点。

从建筑业看，2019年，吉祥坊体育 资质以上建筑业企业145家，建筑业增加值105.5亿元，增长9.5%；洛阳市资质以上建筑业企业669家，较吉祥坊体育 多524家，增加值448.05亿元，是吉祥坊体育 的4.2倍，增速为10.4%，高于吉祥坊体育 0.9个百分点。总量、增速与洛阳市差距悬殊。

从交通运输看，吉祥坊体育 2019年公路货运量1.98亿吨，较洛阳市（2.67亿吨）少0.69亿吨；公路货运周转量379.78亿吨公里，较洛阳市（833.95亿吨公里）少454.17亿吨公里；公路客运量0.89亿人次，较洛阳市（1.05）少0.16亿人次;旅客周转量27.25亿人公里，较洛阳市（55.23亿人公里）少27.98亿人公里。2019年洛阳市民航货物吞吐量1151.9吨，下降13.2%；民航旅客吞吐量153.8万人次，增长17.1%，吉祥坊体育 目前仍未有民航运输业。

从旅游市场看，截止2019年底，吉祥坊体育 共有A级景区78家，其中4A级以上景区14家，虽然A级景区仅较洛阳（82家）少4家，但4A级以上景区较洛阳市（30家）少16家。2019年吉祥坊体育 共接待游客8300万人次，实现旅游综合收入616亿元，分别较洛阳市（1.42亿人次、1321.02亿元）少5900万人次、705亿元。

（四）需求端对比——吉祥坊体育 回升缓慢

从固定资产投资看，2019年吉祥坊体育 固定资产投资同比下降3.3%，增速低于洛阳市（10.2%）13.5个百分点。分产业看，吉祥坊体育 第一产业投资同比下降6.1%，增速高于洛阳市（-25.9%）19.8个百分点；第二产业投资增长37.7%，高于洛阳市（8.4%）29.3个百分点；第三产业投资下降13.0%，增速低于洛阳市（16.2%）29.2个百分点。从投资项目个数看，吉祥坊体育 固定资产投资在建项目2331个，虽然多于洛阳市（2227个）104个，但亿元以上项目（384个）较洛阳市（1203个）少819个，大项目相差较多，拉动作用不突出。

从国内贸易看，2019年吉祥坊体育 社会消费品零售总额778.87亿元，同比增长8.2%；洛阳市社会消费品零售总额2387.7亿元，是吉祥坊体育 的3.1倍，增速为10.8%，高于吉祥坊体育 2.6个百分点。

从对外贸易看，2019年吉祥坊体育 进出口总额14.08亿元，同比下降5.1%，其中出口总额11.69亿元；洛阳进出口总额154.6亿元，是吉祥坊体育 的近11倍，增速7.6%，高于吉祥坊体育 12.7个百分点，出口额133.3亿元，是吉祥坊体育 的11.4倍。

（五）财政金融支持对比——吉祥坊体育 力度不足

从财政支出看，2019年吉祥坊体育 财政支出466.88亿元，洛阳市（647.6亿元）较吉祥坊体育 多180.72亿元。

从金融贷款看，2019年末，吉祥坊体育 金融机构人民币各项贷款余额1239.83亿元；洛阳市贷款（4852.5亿元）是吉祥坊体育 的3.9倍。

从保险方面看， 2019年吉祥坊体育 保费收入88.7亿元，全年赔付额23.38亿元，洛阳市的保费收入和赔付额（160.43亿元、40.44亿元）分别是吉祥坊体育 的1.8倍和1.7倍。

（六）教育科技对比——吉祥坊体育 基础薄弱

从人才基础看，2019年末，吉祥坊体育 共有全日制高等院校1所，在校学生1.70 万人，中等职业教育在校学生2.07万人。而洛阳市有普通高校7所，在校学生13.73万人，中等职业教育学校在校学生9.6万人。

从科技成果看，2019年，吉祥坊体育 全年共申请专利1692件，授权专利864件，其中发明专利260件。而洛阳市2019年共申请专利13624件，授权专利8760件，发明专利7322件。

从研发投入看，2019年，吉祥坊体育 纳入研发统计的规上工业企业601家，有研发活动的126家，洛阳市纳入统计的1796家、有研发的607家，分别是吉祥坊体育 的3倍和4.8倍。吉祥坊体育 规上工业研发投入12.11亿元，洛阳市79.31亿元，是吉祥坊体育 的6.5倍。吉祥坊体育 规上工业研发投入强度0.56%，洛阳市1.73%，高于吉祥坊体育 1.17个百分点。

从享受政策看，2019年，吉祥坊体育 规上工业企业享受的研发费用减免税3947万元，洛阳市6.64亿元，是吉祥坊体育 的16.8倍；吉祥坊体育 高新技术企业减免税1480万元，洛阳市5.68亿元，是吉祥坊体育 的38.4倍。

（七）发展成效对比——渭南整体落后

从城镇化水平看，2019年，吉祥坊体育 常住人口527.81万人，比洛阳市少164.41万人，城镇化率为50.4%，比洛阳市低8.7个百分点。

从居民收入看， 2019年吉祥坊体育 城镇居民人均可支配收入33674元，较洛阳市（38630元）少4956元；农村居民人均可支配收入12775元，较洛阳市（14973元）少2198元，城乡收入均不及洛阳市。城乡收入比为2.64：1，高于洛阳市（2.58：1），城乡收入差异大于洛阳市。

从金融市场看，2019年末，吉祥坊体育 金融机构人民币各项存款余额2589.65亿元，洛阳市存款余额（6147.6亿元）是吉祥坊体育 的2.4倍；吉祥坊体育 人均存款不足5万元，洛阳市已接近9万元。

三、2020年经济发展情况对比

从今年前10个月经济运行情况来看，吉祥坊体育 短板多，强项少。

（一）经济发展复苏较缓。根据市（区）生产总值统一核算结果，2020年前三季度吉祥坊体育 生产总值为1319.73亿元，下降1.0%，降幅较上半年收窄2.5个百分点。和洛阳市相比，吉祥坊体育 生产总值增速低于洛阳市（增长1.6%）2.6个百分点。其中，第一产业增加值增长2.8%，高于洛阳市（1.3%）1.5个百分点；第二产业增加值下降1.7%，增速低于洛阳市（1.9%）3.6个百分点；第三产业增加值下降1.6%，增速低于洛阳市（1.3%）2.9个百分点。

（二）工业生产依然下降。1-10月份，吉祥坊体育 规上工业增加值下降0.1%，降幅较1-9月份收窄1.1个百分点；洛阳市1-10月份增长2.9%，增速较1-9月份（2.3%）提高0.6个百分点。和洛阳市比，吉祥坊体育 工业增速收窄幅度较大，但仍未扭转下降的局面，和洛阳市仍有较大差距。

（三）固投增速差距拉大。1-10月份，吉祥坊体育 固定资产投资下降0.1%，增速较1-9月份回落0.7个百分点；洛阳市增长5.2%，较1-9月份提高0.2个百分点。两市投资增速差距由1-9月份的4.4个百分点拉大到1-10月份的5.3个百分点。分产业看，第一产业投资下降12.9%，增速低于洛阳市（44.8%）57.7个百分点；第二产业投资增长3.4%，高于洛阳市（-4.0%）7.4个百分点；第三产业投资增长0.6%，低于洛阳市（6.9%）6.3个百分点。

（四）房地产市场较旺。从房地产投资看，1-10月份，吉祥坊体育 房地产投资完成312.8亿元，增长60.9%，增速高于洛阳市（19.6%）41.3个百分点。从商品房销售看，1-10月份，吉祥坊体育 商品房销售面积305.81万平方米，增长25.3%，增速高于洛阳市（10.1%）15.2个百分点；商品房销售额149.36亿元，增长31.2%，增速高于洛阳市（27.9%）3.3个百分点。

（五）消费市场恢复较慢。1-10月份，吉祥坊体育 限上消费品零售额252.7亿元，下降11.5%，降幅虽较1-9月份收窄3.3个百分点，但仍未转正。洛阳市1-10月份限上消费品零售额424.0亿元，增长0.5%，增速较1-9月份回升1.2个百分点，年内首次转正。吉祥坊体育 限上消费品零售额增速低于洛阳市12个百分点。

（六）财政金融仍未好转。从财政收支看，双双下降。1-10月份，吉祥坊体育 地方财政收入63.87亿元，下降14.9%，地方财政支出393.25亿元，下降1.8%。而洛阳市财政收支稳定增长，1-10月份，洛阳市地方财政收入334.8亿元，增长4.6%，地方财政支出573.9亿元，增长1.8%。从金融存贷看，10月末，吉祥坊体育 金融机构人民币存款余额2869.13亿元，贷款余额1404.84亿元，洛阳市存款6451.7亿元，贷款5458亿元，分别是吉祥坊体育 的2.2倍和3.9倍，存贷规模远超吉祥坊体育 。洛阳市金融机构人民币余额存贷比为84.6%，高于吉祥坊体育 （49%）35.6个百分点。

四、启示

通过和洛阳市的对比，两市的区位和发展定位相似，但发展差距较大。我们要正视差距，坚定信心，借鉴洛阳市的先进经验，奋起直追。

（一）完善城市发展规划，增强人口聚集能力。城市发展规划要科学，要超前，要体现传统优势、地方特色，也要保持时代气息。人口聚集能力对一个城市保持长久竞争力至关重要。2019年洛阳市城镇化率达59.1%，高于吉祥坊体育 8.7个百分点，加强城市人口聚集和人才引进已成为吉祥坊体育 发展的重要课题。

（二）聚力发展装备制造业，夯实工业主导地位。前三季度，洛阳市制造业增加值占工业增加值的88.8%，高于吉祥坊体育 12.6个百分点，对生产总值的贡献接近50%,远远高于吉祥坊体育 。吉祥坊体育 要发挥工业的主导作用，就必须依托现有装备制造业基础，培育一批环境友好型、产业规模大、有较强影响力的产业集群，大力促进人工智能、大数据等信息技术与制造业的深度融合，提高产业链现代化水平，补齐产业短板，加快改造升级。

（三）重视投资拉动作用，实施项目带动战略。吉祥坊体育 经济发展离不开投资的稳定持续增长，特别是带动作用强大的重大投资项目。一是围绕国家重大产业布局建链、铸链、补链、强链，加强产业链、供应链的协作配套，打造产业升级版。二是加快“西渭融合”步伐， 加快基础设施互联互通，推动两地优势互补、互促共进，促进两地资源要素流通更加顺畅。

责任编辑：梁勇

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