今年以来，面对新冠疫情的冲击和复杂多变的经济环境，全市上下认真贯彻落实中省各项工作部署，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全市主要经济指标降幅逐月收窄，经济运行总体呈现回升好转的态势。

一、经济运行基本情况

（一）工业生产稳中向好。10月当月全市规上工业完成总产值175.52亿元，同比增长3.4%，增速较9月当月提高0.9个百分点；1-10月份完成产值1635.11亿元，下降2.5%，降幅较1-9月份收窄1.1个百分点。1-10月份，全市规上工业增加值下降0.1%，降幅较1-9月收窄1.1个百分点，增速居全省第5位（不含杨凌，下同），位次与上月持平，居关中五市第4位，仅高于咸阳（-2.3%）。

六大主导行业“两增四降”。1-10月份，全市规上工业六大主导行业完成总产值1542.55亿元，占全市规上工业总产值的94.3%，产值同比下降2.9%，降幅较1-9月收窄1个百分点。其中，非金属矿物制品业增长12.0 %、有色冶金工业增长7.3%、化工工业下降1%、食品工业下降1.6%、能源工业下降12.0%、装备制造业下降15.8%。能源和装备制造业共下拉全市规上工业产值增速4.9个百分点，对全市工业影响较大。

工业用电量持续增长。1-10月份全市规模以上工业用电100.62亿度，增长7.8%，增速较1-9月份提高1个百分点。

半数以上产品产量下降。全市统计的50种主要工业产品中，1-10月份产量同比下降的28种，占56%。从产值占比较大的工业产品产量来看，农用化肥75.18万吨，增长25.3%；焦炭705.62万吨，增长11.1%；水泥748.31万吨，增长7.7%；钢材892.23万吨，增长1.5%；初级形态塑料59.27万吨，下降0.6%；发电量238.39亿度，下降3.0%；原煤854.72万吨，下降19.5%。

（二）固定资产投资略降。1-10月份，全市固定资产投资下降0.1%，增速较1-9月份回落0.7个百分点，增速居全省第7位，位次较上月下滑1位，居关中五市末位。其中房地产投资完成312.8亿元，增长60.9%，拉动投资增长10.6个百分点，是拉动固定资产投资增长的主要动力。

分产业看，第一产业投资下降12.9%，降幅较1-9月份收窄4.2个百分点，第二产业投资增长3.4%，增速较1-9月份回落7个百分点；第三产业投资增长0.6%，增速较1-9月份提高0.4个百分点。

工业投资大幅回落。1-10月份全市工业投资增长3.1%，较1-9月份回落8.1个百分点。从门类看，采矿业投资增长30%，增速较1-9月份回落51.9个百分点；制造业投资下降3.1%，增速较1-9月份回落4.6个百分点；电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长7.4%，增速较1-9月份回落4.4个百分点。从项目看，工业在建项目554个，同比减少14个，其中本年新开工项目281个，同比减少2个。

技改投资持续高速增长。1-10月份全市技改投资增长103.8%，虽较1-9月份回落2.8个百分点，但连续4个月保持了100%以上的高速增长（1-7月111.7%、1-8月105%、1-9月份106.6%）。其中，经开区华能场内热网增容建设项目、陕西旭强瑞清洁能源综合利用LNG余气制5000万Nm3年及焦炉气制1500万Nm3年氢能技改项目、陕西煤业化工集团澄城有限公司煤炭资源优化整合二矿项目，1-10月份共完成投资10亿元，拉动全市技改投资增长36.4个百分点。

民间投资稳步增长。1-10月份全市民间投资增长18.4%，增速较1-9月份回落0.5个百分点。从投资结构看，房地产民间投资增长64.9%，拉动全市民间投资增长21.3个百分点。从项目情况看，民间投资在建项目912个，同比增加58个，其中新开工项目514个，同比增加123个。

（三）商品房销售较旺。1-10月份，全市商品房销售面积305.81万平方米，增长25.3%。其中，现房销售38.75万平方米，增长18.8%，占商品房销售面积的12.7%；期房销售267.06万平方米，增长26.3%，占商品房销售面积的87.3%。商品房销售额149.36亿元，增长31.2%，其中住宅销售额145.02亿元，增长39.5%，增速较1-9月提高0.6个百分点。

（四）消费市场稳步升温。1-10月份全市限额以上单位实现消费品零售额252.7亿元，下降11.5%，降幅较1-9月份收窄3.3个百分点，增速居全省第7位，与上月持平。其中，10月当月实现消费品零售额38.8亿元，增长12.8%，较9月当月提高1.3个百分点，当月增速居全省第3位，较上月上升一位。

从商品类值看，1-10月份全市限额以上批发和零售业22类重要商品降幅均收窄，增速转正的共有6类，较1-9月份增加1类，其中粮油食品类增长16.8%，五金电料类增长19.7%，中西药品类增长42.4%，通讯器材类增长128.2%，建筑及装潢材料类增长11.6%，家具类增长2.0%。大宗商品中，粮油食品类增长16.8%，较1-9月份提高3.4个百分点；汽车类下降13.1%，较1-9月份收窄2.5个百分点；石油及制品类下降29.4%，较1-9月份收窄3.1个百分点。

从流通领域四大行业看，1-10月份全市限额以上批发业销售额下降0.6%，较1-9月份收窄0.6个百分点；限额以上零售业销售额下降4.9%，较1-9月份收窄2.5个百分点；限额以上住宿业营业额下降23.7%，较1-9月收窄4.0个百分点；限额以上餐饮业营业额下降23.2%，较1-9月收窄3.1个百分点。

二、当前经济运行中存在的主要问题

（一）工业生产形势不容乐观。一是大中型企业带动作用不强。1-10月份，全市73户大中型工业企业共完成产值903.26亿元，占到全市规上工业总产值的55.2%，产值同比下降0.9%。其中，陕西中化蓝天化工新材料有限公司、华能陕西渭南热电有限公司、陕西龙门钢铁有限责任公司、陕西友发钢管有限公司等33户企业产值增长，拉动全市规上工业产值增速4.8个百分点；陕西龙门煤化工、蒲城清洁能源化工等40户企业产值下降，下拉全市产值增速5.4个百分点。二是停减产企业数量较多。全市611户规上企业10月当月停产、半停产、减产企业共204户，占全市规模以上工业企业总数的33.4%，对全市工业生产影响较大。三是县市区发展不平衡。1-10月份，全市13个县市区产值呈现“六增七降”的局面。增长的有经开区（7.6%）、合阳县（5.4%）、大荔县（4.4%）、蒲城县（1.6%）、华州区（1.3%）和潼关县（0.1%），其余7个县市区均有不同程度下降。产值增速居后三位的是澄城县（-16.7%）、华阴市（-12.5%）、高新区（-12.3%），分别下拉全市产值增速0.3、0.4和1.2个百分点，合计下拉全市产值增速1.9个百分点。

（二）投资增长后劲不足。一是在库项目减少。1-10月份，全市计划投资500万元及以上投资项目共2243个，同比减少403个，下降15.2%。其中，计划投资5000万元及以上网报项目732个，同比减少49个，下降6.3%；计划投资500-5000万元项目1255个，同比减少409个，下降27.4%；房地产项目256个，同比增加55个，增长27.4%。二是零上报项目较多。全市10月当月投资零上报项目虽较上月减少7个，但仍高达77个，其中5000万元及以上项目42个，较上月减少2个。三是新入库项目不足。1-10月份，全市新入库项目1203个，同比减少279个，其中计划投资5000万元及以上项目新入库313个，同比减少255个。

（三）消费恢复尚待时日。一是住餐业恢复缓慢。当前疫情防控和复商复市形势不断向好，市民生活秩序基本恢复，但疫情对住餐行业的影响比较明显，限上住餐企业承接的旅游团队、会议、商务用餐等活动数量较往年明显减少，住餐业营业额降幅仍在20%以上，行业恢复较为缓慢。二是大宗商品持续拉低零售增幅。1-10月份，占全市限上零售额24.1%的石油及制品类零售额下降29.4%，占19.4%的汽车类零售额下降13.1%，这两类合计占全市限上零售额的比重超过四成，对全市限上消费品零售额增速影响较大。三是停报企业多，缺乏新增递补。截止10月底，全市新增商贸入库企业仅12户，但因注销、停歇业、倒闭等原因不能正常上报报表的企业有70户，占在库贸易企业总数的8.8%，拉低了全市消费品零售额增速2个百分点。

三、下一步工作建议

（一）紧抓“五上”培育，增强发展后劲。一是把握时间节点。第四季度是企业达标入库的重要时期，各行业主管部门要统筹协调做好企业摸底排查和申报入库工作，动员达标企业及早申报入库。 二是加强部门协作。发挥发改、工信、商务、市监、税务等部门对单位管理监控的职能优势，加强部门间的资料整合，筛选出符合“五上”标准的企业，对达到标准的企业及时申报纳统。三是强化政策扶持。各级政府和部门要大力扶持中小企业发展，充分引导、帮助中小企业用足用好惠企政策，切实为企业解决生产发展中遇到的问题和困难，帮助企业发展壮大。

（二）强化运行监测，加强分析预警。各部门、各县市区要根据各自预期目标，找准存在问题，做好本地区重点行业、重点企业的监测及指导工作，针对发现的困难和问题，及时提出可行的建议及措施，确保重点行业、重点企业稳步增长，重点区域平稳运行，推动全市经济健康稳定发展。

（三）抓好帮扶落实，加快产能释放。对重点行业、重点企业实行“一对一”定向服务，按照最大化原则贯彻落实好各项惠企政策措施，确保符合条件企业应享尽享政策实惠。及时调度企业运行情况,建立企业短板清单,密切监测跟踪,切实帮助企业解决困难和问题,积极推动企业健康发展,促进企业最大限度地释放产能。

（四）加快项目进度，做好项目储备。各级各部门要进一步加大对各投资要素的支持和保障力度，对于重大项目，主管部门要积极跟进，了解和着力解决项目推进过程中的问题，加快项目推进进度，促使项目早日竣工，投产达效。同时，继续把项目招商储备作为工作重点,争取招好商,招大商,积极引进投资规模大、承载能力强的大项目,加快培植新的投资增长点,为后续投资积累更大的能量，为投资增长增添后劲。

（五）聚焦消费回补，深挖消费潜力。坚持政企联动，尽快落实促消费、扩内需等政策,鼓励刺激消费,重振消费信心,提升消费水平,不断增强消费对经济增长的拉动作用。支持互联网平台企业向线下延伸拓展,加快传统线下业态改造和转型升级,引导鼓励实体商业通过电子商务、直播带货、“网上逛街”等新模式，进一步推动线上线下融合消费双向提速。

责任编辑：梁勇

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