今年上半年，受新冠肺炎疫情和去年非洲猪瘟影响，全市居民消费价格同比上涨3.3%，涨幅分别低于全国、全省平均水平0.5、0.3个百分点，总体呈高开低走、结构性上涨突显态势。

一、全市CPI总体运行概况

（一）月度环比由涨转跌，同比涨幅明显回落

从环比情况看：受元旦、春节等节日消费需求增加和新冠肺炎疫情的影响，1、2月份CPI分别上涨1.3%和1.0%。3-5月份随着疫情防控形势逐渐好转，各类企业和经营场所积极复工复产，流通供销渠道有效恢复，CPI连续三个月下降，降幅分别为0.8%、0.5%和0.6%，6月份CPI与5月份（100%）持平。

从同比情况看：各月指数呈“高开低走”的态势。1月份受春节因素影响，主要食品价格和部分服务价格涨幅明显，CPI同比上涨3.9%；2月份受新冠肺炎疫情影响，在食品价格进一步上涨的带动下，CPI同比上涨4.1%；3月份开始，随着疫情防控形势逐步好转，以及市场需求疲软的双重影响，主要食品价格高位回落带动指数下行，3-5月份CPI同比分别上涨3.6%、3%和2.6%；6月份受猪肉、鲜菜及水产品价格的反弹，带动CPI同比涨幅回升至2.8%。

（二）八大类商品及服务价格同比呈“六升二降”态势

上半年，八大类商品和服务价格呈“六升二降”态势。其中，食品烟酒、衣着、居住、教育文化和娱乐、医疗保健、其他用品和服务价格分别上涨9.2%、0.8%、0.7%、1.4%、1.6%、3.5%；生活用品及服务、交通和通信价格分别下降0.1%、0.8%。

二、主要商品和服务价格运行特点

（一）食品类价格是影响CPI变动的主要因素

上半年，食品价格上涨11.6%，影响CPI上涨2.34个百分点。所监测的14类食品价格呈“十三涨一降”，其中，畜肉类、薯类、禽肉类、豆类、菜、食用油、奶类、水产品、粮食、糖果糕点类、干鲜瓜果类、其他食品类、调味品价格分别上涨57.7%、6.3%、4.2%、3.4%、3.1%、2.7%、2.0%、2.0%、1.7%、1.7%、1.4%、1.3%、0.2%；蛋类价格下降7.6%。其中，畜肉类、禽肉类、水产品、菜、干鲜瓜果类等“菜篮子”价格对CPI影响较大。

1.猪肉价格大幅上涨，且持续高位运行。上半年猪肉价格上涨拉动居民消费价格总水平上涨1.88个百分点，是助推居民消费价格总水平上涨的最主要因素。1-6月份猪肉价格分别同比上涨104.2%、121.2%、113.7%、103.6%、88.1%、79.2%。 2019年4月份开始，猪肉价格受猪瘟疫情、猪周期以及养殖成本增加等多因素影响价格上涨，且幅度较大，2019年11月初猪肉价格开始回落，但2020年1-2月份因春节猪肉需求增长以及后期受疫情影响又大幅度反弹，3-5月份，虽然疫情得到有效控制，猪肉供应偏紧的局面有所缓解，但由于社会企事业单位、大中小学学校以及各地餐饮行业没有完全恢复，居民需求降低，致使猪肉消费需求疲软，价格逐月下降，但价格指数仍高于上年同期水平，6月份受端午节假期猪肉需求增大，以及仔猪价格上涨影响，拉动猪肉价格止跌攀升。

2.其他替代肉类价格小幅波动。受猪肉价格大幅上涨的影响，其他肉类的替代性消费需求增强，价格呈现全面上涨态势。上半年，牛肉、羊肉、畜肉副产品、禽肉、水产品价格分别上涨5.4%、4.8%、30.2%、4.2%、2.0%，合计影响CPI上涨0.16个百分点。

3.鲜菜价格先扬后抑，涨跌互现。1、2月份受春节、疫情等影响，销售、物流运输不畅导致市场供应偏紧，鲜菜价格大幅上涨，分别上涨15.3%和12.4%；3月份，随着疫情防控逐渐转好，物流运输的逐步恢复，鲜菜价格明显回落，其中，3月份鲜菜价格涨幅仅上涨0.2个百分点；4-5月连续两个月下跌，分别下降7.9%和9%；6月份各地持续降雨，影响蔬菜生产、采摘和运输，鲜菜价格止跌转升，价格上涨4.4%。上半年，鲜菜价格整体上涨2.8%，影响CPI上涨0.09个百分点。

（二）国际油价大幅下滑拉动交通和通信下降

上半年，交通和通信价格下降0.8%，影响价格总水平下降0.08个百分点。其中，汽油价格下降7.5%，柴油价格下降6.9%，二者合计影响价格总水平下降0.09个百分点。受国际石油价格战和疫情的影响，上半年，国际油价大跌，从而降低了原油能源需求，推动国际油价在供求失衡的影响下出现大幅下跌。

（三）疫情对消费市场影响较大

新冠肺炎疫情的突发，促使餐饮行业、商业贸易等停业，加之疫情期间大部分群众收入减少，购买力有限，使消费市场受到重创。随着“五一前夕”疫情得到有效控制，各个行业逐渐恢复生产及“促消费”活动的有序推进，市场逐步回暖，但居民消费价格较往年有较大影响。

三、保持物价稳定的对策与建议

（一）大力发展生产，增加产品有效供给

一是增猪肉，落实扶持生猪生产的环评、用地、信贷等各项政策措施，鼓励出栏补栏，加大猪肉调入和储备肉投放力度，支持奶业、禽类、牛羊等生产，引导优化肉类消费结构，保障肉类市场供应和肉价平稳。二是稳粮食，完善农业补贴政策和分享增值收益机制，加强产品认证和管理，打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给。加强现代农业产业技术体系建设，加大对新农艺推广的支持力度，推广种养结合模式，提高农业投入产出效率。三是畅流通，认真落实农产品调运“绿色通道”政策，保障重要民生商品供给，同时加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，扩大农村电子商务覆盖面。四是促销售，加快推进农产品产销精准对接，利用网络平台，加快发展线上交易、无接触配送等现代营销方式，加强产区与销区点对点对销售模式，实现保供稳价。

（二）加强价格调控，稳定物价预期

政府要正确把握食品价格形成和运行的规律，增强市场的预见性，加大市场调控力度，发挥价格调控联动机制作用，特别是要切实做好食品市场价格的调控工作，一旦市场食品价格出现剧烈波动，政府可考虑适当采用农副产品储备和价格调节基金进行平抑，必要时启动主要副食品价格补贴机制，加强物价调控。

（三）维护市场秩序，做好监管监测

职能部门要进一步做好农副产品的市场监管工作，严厉打击囤积居奇、欺行霸市、哄抬物价等违法行为，维护良好市场秩序，同时要加强对城乡居民生活必需品的价格监测，及时准确发布重要农产品的购销、库存和价格信息，正确引导农产品的生产、流通和消费。

责任编辑：梁勇

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