党的十一届三中全会是伟大的历史转折点。1978年以来，改革开放的浪潮冲刷着渭南这块古老而神奇的土地，也拉开了渭南大规模建设发展的帷幕。全市人民积极解放思想，更新观念，大力发展社会主义市场经济，国民经济突破了封闭、僵化、单一的发展模式，走上了生机勃勃、活力四射的健康发展轨道。特别是西部大开发以来，全市人民高举邓小平理论伟大旗帜，按照科学发展观的要求，以建设经济强市为目标，紧紧抓住西部大开发、关中“一线两带”建设和加快陕西东大门建设的历史机遇，克难攻坚，顽强拼搏，全市经济社会发展取得了辉煌的成就，开创了渭南史无前例的新篇章。

一、经济总量连年跨越，经济运行逐期增效

1978年以来，乘着改革开放的东风，渭南进入了社会主义现代化建设的新时期，经济面貌发生了翻天覆地的变化。

经济总量持续扩张。全市国内生产总值由1978年的10.88亿元增加到2012年的1212.45亿元，年均增长10.6%。其中，从1978年的10.88亿元发展到100亿元用了17年，发展到200亿元用了7年，发展到300亿元用了3年，发展到400亿元用了2年，2007-2009年，每年约增加100亿元，2010年后，每年增加200亿元左右，2011年突破千亿元大关，成为全省第六个经济总量过千亿元的市。人均GDP1978年261元，1991年突破千元，达到1018元，1995年突破2000元，达2110元，2004年突破5000元,达5173元，2008年突破万元关，达到10378元，2012年突破2万元，达到22820元，是1978年的87倍，年均增长10.0%。按2012年平均汇率1美元兑换6.31元人民币计算，2012年人均生产总值达到3616美元，突破了3500美元大关，标志着渭南经济发展进入快速发展的新阶段。

财政实力明显增强。经济发展带动财政收入快速增加，1978年全市地方财政收入1.05亿元，1988年2.34亿元，实现翻番，2006年突破10亿元，达到12.02亿元，2012年突破50亿元，达到55.06亿元，较1978年增长51倍，年均增长12.3%。财力的增加对促进我市经济发展、加强社会保障、减小城乡差距、切实改善民生、有效应对各类冲击提供了有力的资金保障。全市财政支出由1978年的1.59亿元增加到2012年的242.41亿元，增长151倍，年均增长15.9%。

节能降耗成效显著。改革开放特别是近年来，经济发展、能源消耗与环境污染问题越来越受到社会各界的关注，节能降耗已成为大家的共识，全市加快淘汰落后生产能力，加大节能技改力度，能源消费结构趋向合理，单位GDP能耗持续下降。2012年全市单位GDP能耗1.656吨标准煤/万元，较2005年减少1.664吨标准煤/万元。单位GDP能耗与全国、全省的差距也逐年缩小，与全国平均水平的差距由2005年的2.1吨标准煤/万元缩小到2012年的0.892吨标准煤/万元，与全省平均水平的差距由2005年的1.9吨标准煤/万元缩小到2012年的0.836吨标准煤/万元。单位GDP能耗降低率由2006年的2.3%提高到2012年的3.61%，提高了1.31个百分点。经济发展从单纯比速度改变为比质量比效益，能源消费弹性系数有所下降，2012年全市能源消费弹性系数为0.71，较2006年减少了0.09，能源利用效率明显提高。

二、产业结构不断调整，经济结构日趋合理

三次产业格局逆转。三十五年来，全市人民在不断加强农业基础地位的前提下，大力发展二、三产业，三次产业结构发生了根本性变化，初步形成了以第一产业为基础、第二产业为主导、第三产业迅速发展的产业格局。一、二、三次产业结构1978年为43.3:34.6:22.1，一产占比最多，超过40%，经过调整，2012年为14.8：55.2：30.0，第一产业比重下降了28.5个百分点，第二产业提高了20.6个百分点，第三产业提高了7.9个百分点，产业结构由1978年的“一二三”优化为现在的“二三一”新格局。

农业产业化步伐加快。改革开放以来，随着联产承包责任制的实施，农户经营主体地位得到确立，为农村经济发展注入了巨大的生机和活力，有力地推动了农村经济的全面发展。特别是近年来国家取消农业税、农林特产税，并实行以种粮直补、畜牧补贴、农机补贴、退耕还林等为主的一系列惠农政策，极大地调动了广大农民群众的生产积极性，冲破了长期以来以种植业为主的单一格局，加快了自然经济向市场经济的转变，推动了农村经济的全面振兴，传统的“粮、棉、油”三大产业已经发展成为“粮、果、棉、油、猪、牛、羊、鸡、鱼”等为主的十大产业，形成了农工商一体化、产加销一条龙、公司加农户、农户连基地、利益共享、风险共担的产业化经营模式，2012年全市粮食产量224.34万吨，比1978年增长92.1％，2006年以来，连续7年保持在200万吨以上；油料产量6.98万吨，增长14倍；水果产量282.03万吨，增长34倍；蔬菜产量214.29万吨，较1994年增长6倍；肉类产量20.62万吨，较1980年增长5倍。农林牧渔业的快速发展，解决了全市530多万人口的“温饱”问题，改善和提高了人民的生活水平，并为工业发展提供了丰富的原料，为全市经济的健康发展奠定了良好的基础。

工业主导作用突出。党的十一届三中全会给全市工业注入了新的血液，特别是1997年以来随着国有企业改革的深入推进和现代企业制度的建立完善，打破了以国有和集体工业模式一统天下的局面，形成了多元化发展的工业新格局，促进了全市工业的快速发展。2012年全市大中型工业企业达98家，比1978年增加79家，其中年产值上50亿元的有金堆城钼业公司和陕西龙门钢铁公司2家，产值10-50亿元的企业29家，产值5-10亿元的企业20家。原煤、发电量、钼精矿、化肥产量分别达3045万吨、322亿度、4万吨和47万吨，分别较1978年增长6倍、17倍、12倍和11倍；水泥、焦炭、机制纸产量分别达810万吨、812万吨和10万吨，分别较1978年增长42倍、47倍和13倍；钢材由1979年的61吨增加到2012年的581万吨；黄金由1980年的62千克增加到2012年的9431千克。工业在生产总值中占比达到48.8%，比1978年提高20.2个百分点，成为拉动全市经济增长的主导力量。

第三产业发展加快。1978年前渭南服务业发展水平相对滞后，占比偏低，是经济社会发展的一块“短板”。改革开放以后，国家推出了一系列旨在加快服务业发展的政策措施，全市服务业发展跨入快车道，并日益成为经济增长的新引擎。1978年第三产业增加值2.41亿元，2012年363.13亿元，年均增长11.3%，高于GDP年均增速0.7个百分点，第三产业占GDP比重也由1978年的22.1%提高到2012年的30%，提高了7.9个百分点。

三、基础设施建设加快，经济发展条件改善

金融支持力度加大。金融业的稳步发展能够有力地支持经济快速发展。1978年末全市金融机构人民币贷款余额5.3亿元，1995年突破百亿，达119.46亿元，2011年突破500亿元，达544.34亿元，2012年达622.52亿元，较1978年增加617.22亿元，年均增长15%。

投资规模快速扩张。1978年以来，在国家宏观调控政策的指导下，我市投资力度逐步加大，西部大开发和陕西东大门建设又给全市发展带来了新的机遇，固定资产进入了快速扩展期，投资规模迅速扩大，投资率不断提高，增强了经济发展的后劲。1978年全市投资规模仅3.52亿元，2005年突破100亿元，达到104.56亿元，2009年突破500亿元，达到509.39亿元，2012年突破千亿元，达1172.21亿元，是1978年的333倍，年均增长16.8%。

交通设施日益完善。“千古百业兴，先行在交通。”交通自古以来就是民生要义、经济命脉、社会基石，维系着人们的生产生活，承载着社会的发展重托。“大交通支撑大发展，大交通拉动大增长”。三十五年来，全市交通网络不断完善，运输能力不断增强，运输效率不断提高，有力地支撑了各项产业的发展。郑西、大西2条高铁在渭南并站交汇，陇海、西南等6条铁路与连霍、京昆、沪陕3条高速公路和9条国道省道纵横贯穿。境内二级公路网化全面完成，实现了县县通铁路、通高速，乡乡通油路，村村通公路，公路密度、高速公路总里程居全省各市之首，公路设施迈上新台阶。2012年全市公路通车里程达17938公里，其中等级公路14752公里。运输条件的改善，对繁荣城乡经济、促进物资交流起到了很大作用。2012年客运周转量77.35亿人公里，货运周转量357.16亿吨公里，分别是1978年的41倍、707倍，年均增长11.6%、21.3%。

邮电通信迅猛发展。三十五年来，全市邮电通信业服务种类不断丰富，规模不断扩大，渗透到了国民经济的各个行业和各个领域，构建起了全方位、多层次、多方式的网络体系，信息化水平不断提高。市邮政中心工程、市电信枢纽楼工程和电信GSM扩容工程等项目相继竣工并投入使用，光纤、数字微波、程控交换、移动通信基本覆盖全市各个乡镇及村庄。邮政从传统步入现代，电信从无到有、从少到多，固定电话已普及，移动电话和互联网宽带业务从无到有，手机已由上世纪九十年代的奢侈品变为现在的生活必需品，互联网也走进普通百姓家，不出家门便可知天下事。

中心城市建设加快。改革开放以来，我市的城镇化进程加快，特别是1995年撤地设市以来，中心城市建设投资力度加大，步入发展快车道,城市基础设施发生了根本性的变化，城市承载能力大幅提高，功能更加完善，面貌发生巨大变化。新建和改建朝阳大街、东风大街中段、乐天大街、华山大街、胜利大街及滨河大道、民生街、解放路、前进路、金水路、仓程路、渭清路等道路，新修和改造了市中心广场、火车站、沋河南北广场、东风广场、沋河公园和朝阳公园，建成了市自来水厂和污水处理厂3座，市中心区西部排水、西入口改造、天然气利用和集中供热等一大批市政重点工程相继完工并投入使用，基本形成了“五横六纵一环”城市道路框架，加快了构建“一带两廊”、“三河一圈”的山水园林城市的步伐。2012年底城区人口达42万人，人均公园绿地面积12.17平方米，城镇居民生活天然气用户7.81万户，天然气入户率65.1%。商业市场建设成效显著，特别是1995年以来，中心城市的渭南国贸大厦、光明大酒店、恒基购物中心、渭南贸易广场、方元大厦、阳光购物广场、智能大厦、荣发建材市场等先后建成并营运，苏宁、国美、华润等国内商业巨头落户渭南，商品贸易市场规模快速扩张。

四、社会事业全面发展，民生保障日益增强

民生投入不断加大。财政收入的增长有利于保障和改善民生、促进经济结构调整、推进各方面发展。全市坚持把民生工程作为扩投资、保增长的重要抓手，进一步加大民生投入，扩大民生保障范围，财政支持民生力度不断加大。2012年全市财政支出242.41亿元，其中用于农、科、教、文、卫、社会保障和就业、住房保障等支出173.54亿元，占财政支出的71.6%。

科技发展成果丰硕。三十五年来，市委、市政府始终把科技创新摆在重要位置，不断加大科技投入，壮大科技队伍，科技下乡、科技之春活动轰轰烈烈，全市科技事业取得丰硕的成果。2012年，全市规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费支出达到8.29亿元，比2000年增长20倍，占国内生产总值的比重为0.7%，上升0.5个百分点。年末全市共有高新技术企业18家。全年专利申请量达1049件，其中发明专利515件，实用新型专利339件，外观设计专利195件；专利授权量385件。

教育事业成绩显著。百年大计，教育为本。改革开放以来，全市基础教育设施建设获得较大进展，中小学基本实现了教学用房楼房化，办学条件大为改观，九年义务教育全面普及，“两基”水平明显提高，国民受教育程度大幅提升。学龄儿童入学率由1980年的98.4%提高到2012年的99.8%。2012年初中毕业生升学率97.8%，小学辍学率11.4%，初中辍学率8.2%。高等教育和职业教育从无到有，2012年末全市有全日制高等院校1所，在校学生1.70万人，中等职业教育学校64所，在校学生5.5万人。全市36所高中被正式命名为省级标准化高中，2012年高考文理两科类各批次上线人数继续处于全省前列。

医疗卫生条件改善。没有健康，就没有小康。踏着改革开放的强劲节奏，三十五年来，全市不断加大医疗卫生基础建设，增强医疗卫生机构的发展活力，卫生事业从单纯的救治走向加强预防、注重保健，从单一的医疗卫生服务走向医疗预防保健为一体的全方位健康服务。全市坚持以预防为主、以农村为重点，建立健全了各级各类卫生机构，形成了遍布城乡的医疗卫生网。特别是近年来，市县两级全部建立了疾病控制中心，形成一个覆盖全市城乡的公共卫生体系。城市社区卫生服务发展进一步完善，医疗网点星罗棋布。2012年全市各级各类卫生机构3882个，较1978年增长近6倍；床位1.81万张，卫生技术人员2.13万人，床位和人员均是1978年的3倍多。农村新型合作医疗制度在全市12个县市区全面建立，2012年全市有405.24万人参加了合作医疗，参合率达98.3%。

文体广电突破性发展。改革开放不仅带来经济社会的巨大变革，也推动了文体广电的繁荣和发展。全市按照贴近大众、服务大众的方针，坚持百花齐放、百家争鸣的原则，大力推进文体广电设施建设，文体广电事业得到长足发展，初步形成了覆盖全市的公共文体广电服务体系。2012年末全市共有艺术表演团体12个，从业人员629人，文化馆12个，文化站149个，艺术表演场馆12个，公共图书馆11个，藏书75万册（件）。不断加强体育场地设施建设，全民健身运动轰轰烈烈，人民群众体质明显增强，精神面貌焕然一新。全市广播综合覆盖率98.9%，电视综合覆盖率99%，农村数字电影放映覆盖率100%。

社保体系全面推进。三十五年来，市委、市政府积极贯彻中、省相关政策，积极推进社会保障和救助事业建设，目前已基本建成覆盖全市城乡的社会保障体系。2012年末全市参加城镇职工基本养老保险40.01万人；参加城镇职工基本医疗保险57.67万人；参加城镇职工失业保险32.99万人；农村参加养老保险人数272.69万人；7.7万人纳入城市低保，27.38万人纳入农村低保，五保供养率达100%。

五、居民收入显著提高，人民生活大为改善

就业规模不断扩大。市委、市政府始终致力于百姓的就业问题，想方设法解决人民就业，缓解就业矛盾。2012年城镇单位从业人员39.24万人；乡村从业人员236.64万人。城镇登记失业率长期基本稳定在3%左右，2012年为2.7%。积极加强各种技能培训，有计划、有组织地输出农村富余劳动力，2012年122.05万农村劳动力实现转移就业，创造经济收入106.45亿元。

居民收入大幅增加。改革开放极大地调动了劳动者的生产积极性，促进国民经济迅速发展，城乡居民收入成倍增加，财富快速增长。2012年全市城镇在岗职工平均工资39510元，比1978年增长68倍，年均增长13.3%；城镇居民人均可支配收入21808元，比1981年增长57倍，年均增长14%；农村居民人均纯收入6602元，比1978年增长54倍，年均增长12.5%。城乡居民拥有的财富明显增加，2012年末全市金融机构人民币居民储蓄存款余额876.43亿元，比1978年末增长1368倍，年均增长23.7%,占全部存款的65%；城乡居民拥有的财产性收入从无到有，2012年城镇达539元，占城镇人均总收入的2.4%，乡村为239元，占乡村人均总收入的2.6%。

人民生活大为改善。随着收入提高和消费观念的转变，居民消费发生了很大变化，饮食由温饱型转向健康型，衣着由裹体御寒转向时尚美观，住行由经济型转向舒适型等等，消费也不仅仅满足于物质需求，精神需求也与日俱增。消费水平明显提高，2012年社会消费品零售总额326.3亿元，比1978年增长73倍，年均增长13.5%；城镇居民人均生活消费支出13738元，比1981年增长41倍，年均增长12.8%；农村居民人均生活消费支出5494元，比1986年增长20倍，年均增长12.4%。消费结构明显优化，以居住、交通通信、文教娱乐、医疗保健为热点的消费支出明显增加，食品消费支出占比下降，2012年城镇居民恩格尔系数为36.5%，比1981年下降19.7个百分点；农村居民恩格尔系数为37.5%，比1986年下降17.4个百分点，按国际一般标准，我市城乡居民生活已跨过小康，迈入富裕行列（国际上一般认为：59%以上为绝对贫困，50-59%为温饱，40-50%为小康，30-40%为富裕，30%以下为最富裕）。消费领域不断拓展，居民物质生活极大丰富，彩电、冰箱、空调、电话等耐用消费品逐步普及，汽车、电脑等高档耐用消费品拥有量大幅提高，2012年末，城镇居民家庭平均每百户移动电话、计算机和家用汽车拥有量分别为206.94部、78.25台和16.88辆。居住条件明显改善，特别是实施房改政策、推行商品房以来，城镇居民的住房面积大大增加，2012年城镇居民人均住宅建筑面积36.74平方米，比1981年增加31.4平方米；农村居民人均住房面积36平方米，比1986年增加21.99平方米。

改革开放三十五年来，渭南经济社会发展取得了辉煌的成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，解决了500万人口的温饱，实现了小康。一笔笔鲜活的统计数据，引证了三十五年改革开放的丰硕成果，见证了三十五年拼搏奋进的非凡成就。站在新的历史起点上，展望未来，全市人民将在市委、市政府的正确领导下，继续以饱满的热情、昂扬的斗志、拼搏的精神积极投身于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦中。按照十八大报告中提出的实现产业结构转型升级的战略部署，渭南正以3D打印等高新技术引领全市产业的转型升级，全面推进农业化、工业化、信息化、城镇化进程，加快文化教育卫生等各项社会事业的发展，打造一个富裕、文明、和谐、活力的新渭南。

责任编辑：统计_综合科

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