今年以来，全市上下认真贯彻落实中省各项工作部署，在做好疫情防控的基础上，出台了一系列扶持政策，积极推进复工复产、复商复市，有序恢复正常的生产生活秩序，上半年全市经济呈现回暖态势。

根据市（区）生产总值统一核算结果，2020年上半年全市生产总值为807.46亿元，同比下降3.5%，较一季度收窄5.7个百分点，居全省第5位（不含杨凌，下同）。其中，第一产业增加值为93.24亿元，增长1.8%；第二产业增加值为305.94亿元，下降4.1%；第三产业增加值为408.29亿元，下降4.1%。

一、经济运行基本情况

（一）农业生产基本稳定。今年以来，我市全面统筹抓好田间管理、蔬菜瓜果生产、畜牧业补栏等工作，粮食、蔬菜、瓜果持续增长，畜牧业形势稳步向好，全市农业经济保持了稳定发展的态势。上半年，全市小麦产量较上年增加，实现“十六连丰”。全市蔬菜产量108.1万吨，增长3.9%；瓜类产量达22.5万吨，增长9.5%；水果产量12.5万吨，增长17.6%。生猪出栏下降20.7%，降幅较一季度扩大3.6个百分点；牛出栏下降5.6%，降幅收窄6.9个百分点；羊出栏增长10.3%，高出一季度33.7个百分点。肉产量下降9.6%，较一季度收窄1.2个百分点；蛋、奶产量同比分别增长11.3%、12.3%,依次较一季度提升17.9、6.4个百分点。

（二）工业生产持续向好。上半年，全市规模以上工业完成总产值936.29亿元，下降5.1%，降幅较上月收窄了1.9个百分点，较一季度收窄8.2个百分点；规模以上工业增加值下降3.6%，降幅较上月收窄1.1个百分点，较一季度收窄7.9个百分点，增速居全省第5位，位次与上月持平。

六大主导行业“两增四降”。上半年，占全市规模以上工业总产值94.7%的六大主导行业完成产值886.71亿元，下降5.0%，较上月收窄1.7个百分点。其中非金属矿物制品业、食品工业，分别增长6.0%、3.0%，有色冶金工业、化工工业、装备制造业、能源工业，分别下降0.9%、1.7%、5.7%和16.8%。

非能工业回升较快。上半年，非能源工业累计完成工业产值727.74亿元，同比下降1.1%，降幅较上月收窄2.2个百分点，虽然下拉全市工业增速0.8个百分点，但对全市工业的负拉动较上月减弱了1.6个百分点。能源工业累计完成产值208.2亿元，同比下降16.8%，影响规上工业产值增速4.3个百分点。

工业用电量增速提升。今年以来，全市规上工业用电量增速逐月回升，从5月开始呈现正增长。从上半年数据来看，规上工业用电量为57.01亿度，同比增长1.9%，增速较1-5月提高1.7个百分点。

（三）建筑业产值增速回升。上半年全市建筑业完成产值90.35亿元，同比下降15.3%，降幅较一季度收窄11.8个百分点。

新签合同额呈现正增长态势。截止二季度末，全市建筑业企业共签订合同额337.48亿元，同比下降25.9%，降幅较一季度收窄9.7个百分点，其中本年新签合同额114.54亿元，同比增长4.8%。企业新签合同额出现正增长，说明在经历了疫情所带来的低迷后，我市建筑业企业经营状况正在逐渐好转。

本年房屋新开工面积降幅收窄。上半年全市房屋施工面积791.61万平方米，同比下降18%。其中本年新开工面积144.48万平方米，同比下降26.2%，降幅较一季度收窄25.5个百分点。

六成县市区整体态势向好。全市12个县市区中（不包括经开区），有六成县市区产值较一季度回升，其中华阴市、大荔县、富平县、蒲城县建筑业产值增速转正，全市建筑业态势整体向好。

（四）投资降幅大幅收窄。上半年，全市固定资产投资下降12.9%，降幅较上月收窄10.7个百分点，较一季度收窄24.6个百分点，增速居全省第7位，位次较上月前移1位。

二产投资由负转正。上半年，全市第一产业投资下降33.1%，降幅较上月收窄7.8个百分点；第二产业投资增长0.2%，较上月回升8.6个百分点；第三产业投资下降14.0%，降幅较上月收窄12.2个百分点。

工业投资止跌回升。上半年，全市工业投资增长0.6%，扭转了负增长的局面，较上月回升8.9个百分点。从行业看，煤炭开采和洗选业投资增长206.1%，拉动工业投资增长7.6个百分点，是拉动工业投资增长的主要动力。从项目看，本年新开工工业项目124个，同比增加9个，增长7.8%。

房地产投资高速增长。今年以来，临渭区渭南万科城、高新区恒大珺睿府三期、多彩康城、中创大都荟、韩城市杏林嘉苑等大型房地产项目进展顺利，全市房地产投资保持稳步增长。上半年，全市房地产投资完成129.03亿元，增长62.2%，拉动固定资产投资增长8.4个百分点。

（五）市场消费有所升温。上半年全市社会消费品零售总额实现259.92亿元，下降23.4%，降幅较一季度收窄11.6个百分点，增速居全省第9位，位次较一季度前移1位。其中，限额以上单位实现消费品零售额113.03亿元，下降28.5%,降幅较上月收窄7.7个百分点，较一季度收窄15.8个百分点。

市场消费逐月回升。随着疫情防控形势的持续好转，全市消费市场也逐月回升，“促消费”政策成效显现。2月当月全市限上消费品零售额下降81.5%；3月当月下降45.1%，降幅较2月收窄36.4个百分点；4月当月下降31.9%，降幅较3月收窄13.2个百分点；5月当月下降16.9%，降幅较4月收窄15个百分点；6月当月增长7.6%，增速较5月提高24.5个百分点。

县市区消费趋好。随着促消费政策的出台，一些阻碍消费市场发展的问题不断得到解决，从6月数据来看，限上消费品零售额当月增速除华州区下降33%外，其他县市区均已转正。

批零住餐业回暖。上半年，全市批发业实现销售额510.3亿元，同比下降6.7%，较一季度收窄5.4个百分点；零售业实现销售额132.6亿元，同比下降19.4%，较一季度收窄20.5个百分点；住宿业实现营业额3.1亿元，同比下降47.1%，较一季度收窄14.8个百分点；餐饮业实现营业额26.9亿元，同比下降28.8%，较一季度收窄24.5个百分点。

（六）规上服务业经营向好。1-5月，全市规上服务业企业实现营业收入42.76亿元，同比下降10.4%，降幅较上月收窄1.8个百分点，较1-2月收窄2.4个百分点。

二、经济运行中存在的主要问题

（一）工业生产稳中有忧。一是停减产企业数量较多。6月当月停产、半停产、减产企业分别为51户、60户、70户，合计181户，占全市规模以上工业企业总数的30.1%，对全市工业生产影响较大。二是大中型企业降幅较大。全市大中型工业企业69户，上半年完成工业总产值509.71亿元，占全市规模以上工业总产值的54.4%，产值同比下降7.7%，降幅高于全市平均水平2.6个百分点。三是企业在库、入库数量较少。截止6月底，全市规上工业企业601户，数量居全省第7位，仅多于商洛市、延安市和铜川市，与关中宝鸡市、咸阳市相比，分别相差200户和103户。从今年入库企业数量来看，渭南仅入2户，分别较宝鸡市、咸阳市少5户和2户，在库、入库企业数量明显偏少。四是原煤行业大幅下降。受6月上旬韩城燎原煤业发生煤与瓦斯突出事故影响，全市24户原煤生产企业中，12户企业目前处于停产状态，另外12户企业产量较上月有所下降。6月当月原煤产量36.50万吨，同比减少83.41万吨，下降69.6%；较5月当月减少70.71万吨，下降65.9%。24户企业当月完成工业总产值1.51亿元，同比减少3.74亿元，下降71.2%， 影响全市上半年规上工业总产值增速0.4个百分点，但由于原煤行业附加值较高，影响上半年规上工业增加值增速0.7个百分点。

（二）建筑业发展滞后。一是企业资质等级整体偏低。截止6月底，全市169户资质以上建筑业企业中，二级、三级资质企业分别占45.0%和49.1%，上半年共完成产值46.36亿元，占全市产值的51.3%；一级资质企业仅10户，占企业总数的5.9%，完成产值43.99亿元，占48.7%。二是一级重点建筑企业产值均呈负增长。陕西建工第四建设集团有限公司、渭南远大建工集团有限公司、西北电力建设第一工程有限公司、中铁一局集团桥梁工程有限公司4户重点一级建筑业企业产值全部呈下降趋势，其中2户降幅达15%及以上。4户企业上半年共完成产值36.9亿元，占建筑业总产值的四成，对全市建筑业产值增速影响较大。三是增育入库力度不大。截止目前，今年全市仅新入库2户建筑业企业（大荔县、蒲城县各1户），其它县市区均“0”入库。

（三）投资形势依然严峻。一是投资项目个数减少。上半年全市计划投资500万元以上网报项目1349个，同比减少492个，下降26.7%。其中，5000万元以上542个，减少132个；500—5000万元807个，减少360个。民间投资项目减少。民间投资在建项目572个，同比减少65个，下降10.2%。其中，计划投资亿元以上项目146个，同比减少26个。新入库项目数量减少。截止6月底，全市新入库投资项目501个，同比减少28个。个别县市区项目大幅减少。韩城市、华阴市、临渭区、蒲城县、白水县投资项目分别减少237个、110个、97个、72个和46个，稳投资形势严峻。二是零上报项目依然较多。全市6月当月投资零上报项目69个，较上月减少38个，同比减少86个。从规模来看，5000万元以上项目46个，500-5000万元项目23个。从县市区来看，华州区、富平县、韩城市、大荔县、临渭区、澄城县6个县零上报项目较多，分别达到18个、15个、9个、8个、6个和5个，合计占全市零上报项目的88.4%。三是到位资金压力较大。上半年，全市在建项目到位资金同比下降4.4%，其中占比最大的自筹资金下降16.8%，表明我市项目建设资金压力较大。

（四）消费活力释放不足。一是重点县市区消费大幅下降。上半年，临渭区、高新区、韩城市限上企业消费品零售额分别完成37.93亿元、10.87亿元、8.87亿元，同比分别下降41.5%、21.5%和20.2%。合计共完成57.67亿元，占全市总量的51.1%，是影响全市限上消费品零售额增速的主要因素。特别是临渭区，限上消费品零售额占全市的33.5%，降幅超过40%，对全市影响较大。二是退库企业多，缺乏新增递补。今年新增商贸入库企业1户，6月份提交的5户入库单位尚在国家审批中。目前全市有63户企业退库但仍保留上年基数，拉低了全市消费品零售额增速。三是企业复商复市滞后，消费欠账难以弥补。全市上下坚决贯彻落实党中央决策部署，积极复商复市，但受新冠疫情影响，复商复市仍显滞后，加之思想不开放，对消费带来不利影响，使我市前期消费欠账较多，短时间内难以弥补。

（五）企业复工达产仍不理想。据6月中下旬的抽样调查显示：达到正常生产经营水平80%以上的企业不足六成；员工到岗80%以上的企业仅占七成；近三成的企业已裁员或有裁员计划；55%的企业预计二季度接到国内订单量减少，47.1%的企业预计二季度接到国外订单量减少；56%的企业预计二季度营业收入下降。可见，企业复工复产不足，影响收入下降。

（六）县市区发展差异突出。从工业看，上半年规上工业产值增速最高的高新区增长5.7%，最低的华阴市下降23.7%，二者相差29.4个百分点。从投资看，上半年固定资产投资增速最高的富平县增长5.3%，最低的白水县下降41.6%，二者相差46.9个百分点。白水县、华阴市、华州区、澄城县、临渭区、韩城市、潼关县7个县市区投资增速低于全市平均水平，合计下拉全市增速10.8个百分点。从消费看，上半年限额以上消费品零售额降幅最大的白水县下降42.8%，经开区是唯一增长的县市区，增长27.7%,二者相差70.5个百分点。

三、下一步工作建议

（一）全力做好工业保增长工作。在统筹做好疫情防控和复工复产工作的基础上，全面监测重点行业、重点企业的生产经营情况，实行“一对一”定向服务，及时解决存在的困难和问题，用好中省出台的各项扶持政策，努力降低企业生产经营成本，充分挖掘潜力，最大限度地释放产能，达到复工必复产、复产要满产的目的。

（二）加快发展壮大建筑业。建筑业是二产的有力补充，要积极发展本地建筑业企业，加大对企业资质晋级的奖励，鼓励企业争创优质工程，做大做强。出台优惠政策，吸引、鼓励外地建筑业企业在本地注册法人，做大建筑业规模，提高建筑业发展水平。

（三）狠抓项目建设推进工作。加强项目谋划及策划包装，提前实施“十四五”储备项目，加大招商引资工作力度，吸引更多优质项目落地，创新增量，挖掘存量。简化项目审批手续，围绕征地拆迁、资金筹措、手续办理等问题，解决好项目要素保障。用好用足财政资金，加大专项债与重点项目对接，缓解地方资金压力，保障重点项目资金需求，持续推进重点项目建设进度，加快续建项目开复工、新建项目落地开工，确保投资稳步回升。

（四）全面推动消费市场释放活力。各县市区要紧扣当地实际，充分用活财政各类专项补贴，优先帮助区域内各类龙头企业、骨干企业，特别是农、工、贸一体化重点企业，严格落实减税降费政策，对企业遇到的具体困难，相关部门要积极协调，帮助企业解困，使其轻装上阵。出台刺激消费促进销售政策，鼓励消费，拉动销售，加快企业活力释放。

（五）高度重视“五上”企业入库工作。从长期看，做多做大“五上”企业的数量和规模是经济增长的根本支撑，各行业主管部门、各县市区要加强在库企业动态监测，帮助潜在退库企业提高抗风险能力，防止退库。对现有未入库企业进行排查，综合运用以奖代补、审批服务等政策措施，增强企业申报入库的主动性，鼓励中小企业通过整合扩大规模，实现达标入库。

（六）进一步推进复产复能工作。各职能部门、各县市区要认真对待目前企业复产复能情况，仔细摸排，详细了解企业复产复能方面存在的问题和困难，积极为企业排忧解难，全力帮助企业达产达效。

责任编辑：梁勇

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