今年以来，受新冠肺炎疫情的影响，全市各行业发展都受到不同程度的冲击，虽随着疫情防控的推进及国家复工复产政策的出台，企业复工复产复岗率逐步提高，经济发展开始复苏，全市一季度主要经济指标降幅较前两个月有所收窄，但非公经济受疫情影响更加明显，复苏相对缓慢。一季度，全市非公经济发展整体呈现稳中有降态势。

一、一季度全市非公经济运行状况

一季度，全市非公经济增加值169.55亿元，较上年同期增加10.05亿元；占GDP比重为48.2%，较上年同期下降1.2个百分点，占比居全省第8位（不含杨凌区），位次与上年同期持平。分产业看，非公经济增加值第一、二、三产业占比分别为10.5%、37.0%、52.5%，呈现“三、二、一”的产业结构，发展格局优化。

（一）农业非公经济占比略增

今年以来，全市在抓好疫情防控的同时，持续抓好农业稳产保供和农民增收工作，强化“三农”要素保障，积极推进现代特色农业建设，农业经济发展稳定。一季度，全市农林牧渔业非公经济增加值19.34亿元，较上年同期增加4.85亿元，占行业比重为63.3%，较上年同期提高4.5个百分点。

（二）工业非公经济小幅回落

受疫情影响，部分企业因材料短缺、员工复岗不足、上下游产业链有效贯通不完全，复工复产还没有完全达到正常状态。进入3月份后，全市工业企业生产经营情况虽有所好转，但停减产影响程度仍较大。一季度，全市规上工业非公经济增加值50.74亿元，较上年同期减少9.5亿元，占行业比重为46.1%，较上年同期回落4个百分点。

（三）建筑业非公经济占比回落明显

受疫情及季节等因素影响，全市建筑企业施工延迟，务工人员不能按时到岗，“中”字头企业及省属大型企业产值回落明显。一季度全市建筑业非公经济增加值占比为59.0%，较上年同期回落12.1个百分点，回落幅度较大。

（四）消费市场恢复缓慢

受疫情影响，2月份消费市场下滑较大，进入3月份后，批发和零售业已有序恢复，但住宿和餐饮业恢复缓慢。一季度，全市批发和零售业非公经济增加值11.39亿元，较上年同期减少3.61亿元，占行业比重为52.5%，与上年同期持平；住宿和餐饮业非公经济增加值4.70亿元，较上年同期减少7.54亿元，占行业比重为98.3%，较上年同期小幅增加0.4个百分点。

（五）房地产非公经济增加值占比提升

一季度，全市房地产非公经济增加值28.50亿元，占行业比重为97.8%，较上年同期提高1.6个百分点。

二、存在问题

（一）县域非公经济发展缓慢，县市发展差异较大

县域经济是支撑全市经济增长的基础，9个县市中，非公经济增加值占比超全市平均水平的有7个县，但这7个县市的非公经济增加值合计仅占全市的44.56%；全市县域非公经济增加值占GDP比重最高的县达到56.6%，最低的县只有31.0%，相差25.6个百分点，差距较大。县域非公经济发展缓慢和不平衡，很大程度上影响了全市非公经济占比的提升。

（二）企业生产经营成本上升，资金周转困难

全市近期开展的复工复产问卷调查显示，在当前“企业生产经营面临主要困难”的7个选项中，调查企业选择“经营成本上升”的占52.5%，居各选项之首；其次是“资金周转困难”，占48.9%；选择“租金税费压力大”的企业占27.5%；选择“新接国内订单不足”的企业占20.1%；选择“原材料采购受阻”的企业占14.2%。成本上升和资金周转困难成为企业经营的主要制约因素。

（三）城镇新增就业人数明显减少

非公企业是吸纳就业人员的重要渠道之一。据市人社局公布的数据，截止3月底，全市城镇新增就业9801人，下岗失业人员实现再就业2761人，就业困难人员实现就业1415人,和上年同期相比，新增就业、下岗再就业、困难再就业人员均大幅下降。

（四）民间投资活力不强

一季度，全市民间投资下降26.8%，较上年同期回落了73.4个百分点，下降幅度特别大；全市民间投资在建项目303个，较上年同期减少108个，同比下降26.5%，较上年同期回落48.4个百分点，下降幅度较大。

三、对策建议

（一）加快恢复企业产能

继续抓好疫情防控，着力解决疫情期间企业生产中存在的突出问题，及时用足用好中省市出台的一系列扶持政策和资金支持，采取多种措施提高企业员工的复岗率，切实减轻企业负担，最大限度地促进企业发挥产能，实现“复工必复产、复产要满产”和“复商复市复活力”的目标，确保经济稳定持续发展。

（二）发展县域特色经济

各县市区应发挥自身优势，发展特色经济，扶持重点企业，培育主导产业，壮大民营经济，对有发展潜力和本地特色的中小企业给予关注重视，努力实现非公有制经济企业在数量和规模上的双提升，促进县域非公经济更快更好地发展。

（三）切实做好农民工返岗复工

全市上下应积极落实市人社局出台的《关于防疫期间停办春风行动现场招聘活动的通知》《关于切实做好农民工返岗复工“点对点”服务保障工作的通知》等政策，支持中小微企业稳定就业，扩大中小微企业稳岗返岗政策的受益面，加强重点群体的帮扶，全力保障企业复工复产和农民工返岗复工。

责任编辑：梁勇

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