2019年，在市委市政府的领导下，我市认真贯彻落实中央实施乡村振兴战略一系列重大部署和中省农业农村工作会议及有关文件精神，以产业兴旺为目标，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展现代农业，推动农业高质量发展，使全市农业经济实现了规模扩大、质量提升的目标。

一、农业生产特点

（一）农业经济实现较快增长。2019年，在粮食稳定发展，蔬菜和水果快速增长的拉动下，全市实现农业增加值338.82亿元，按可比价格计算较上年增长4.7%，上升1.5个百分点，呈现出规模扩大，速度加快的特点。其中：农业增加值完成255.63亿元，增长6.1%；林业完成4.42亿元，增长11.9%；畜牧业完成60.8亿元，下降2%；渔业完成4.2亿元，增长7.4%；服务业完成13.77亿元，增长4.7%。

（二）粮食生产保持稳定发展。2019年，全市粮食播种面积776.8万亩，较上年下降0.12%。其中夏粮面积428.3万亩，秋粮面积348.6万亩。粮食总产226.9万吨，较上年增长0.4%，粮食实现“十五连丰”,是全省唯一的粮食调出市，为全省粮食安全做出了重大贡献。其中，夏粮总产105.7万吨、较上年下降6.8%；秋粮总产121..2万吨、较上年增长7.7%。

（三）蔬菜市场供应充足。2019年，我市充分利用资源禀赋，以培育特色产业发展为基础，挖掘特色产业增收潜力，将资源、区位优势有效转化为产业优势和经济优势，大力发展现代农业园区和设施农业，促进农民增收，助力乡村振兴。全年蔬菜种植面积为134.81万亩，较上年增长1.63%；平均亩产2292公斤，较上年增加92公斤；蔬菜产量达308.97万吨，较上年增长5.89%。全市瓜果类面积为48.17万亩，较上年下降2.23%，总产量126.56万吨，增长2.93%。

（四）果业生产喜获丰收。2019年我市果业生产总体来说，风调雨顺，各类园林水果产量均大幅增长，但果品价格整体从高走低。全年园林水果种植面积为302.5万亩，比上年增加1.3万亩，增长0.44%；园林水果产量337.8万吨，比上年增加23.3万吨，增长7.4%。其中：苹果总产量173.7万吨，比上年增加8.5万吨，增长5.4%。 今年各类果品产量主要增加的原因：一是关键时节气候正常，果树挂果率高，果树受自然灾害的影响小、长势好，产量明显增加，全市水果平均亩产1318公斤，高于上年115公斤，总产稳步增加。二是果农管理更加精细，产出水平提高。今年以来，果农采取积极有效的科技手段，做好果园灌溉工作，并抓好果园的施肥、修剪、打药和套袋等工作，园林水果病虫害明显减少，水果产量提高。三是全市果园面积增加，果品结构不断优化。樱桃、柿子、葡萄、石榴面积增大，非优生区苹果和梨面积减少，各类果品在单产不同的提高和结构优化的双重拉动下，全市的果品总产量增长较快。

四季度林果监测显示：苹果销售平均价格每公斤2.8元，较上年同期每公斤减少1.25元，下降30.9%；梨销售平均价格每公斤1.22元，较上年同期每公斤减少0.84元，下降40.8%；柿子每公斤平均销售3.28元，较上年同期增加0.58元，增长21.5%。花椒平均价格每公斤64.61元，较上年同期每公斤减少16.08元，下降19.9%。

（五）畜牧业生产扶持力度持续加大。2019年，市委、市政府高度重视畜牧业生产，认真贯彻落实省委、省政府稳定生猪生产的十条措施，不断加大项目补贴、贴息贷款等扶持力度，全市共发放种猪场补贴1000万元，种猪和规模猪场贴息42万元。截止12月中旬，全市新扩建畜禽规模养殖场122个，其中：生猪养殖场43家，奶山羊养殖场46家。止12月底，全市生猪存栏125.3万头，同比下降4.8%；牛存栏20.3万头，同比增长2.1%；羊存栏53.5万只，同比下降2.3%；家禽存栏1639.5万只，同比增长5.94%。全市肉类总产量15万吨，同比下降3.8%；蛋总产量13.8万吨，同比增长4.21%；奶类总产量45.57万吨，同比下降5.15%。

（六）花椒继续成为农民增收的重要来源。近几年，花椒价格持续走高，成为农民家庭增收的支柱产业，因此，各县市区将此作为一项产业扶贫项目来抓，为种植花椒农户进行补贴。2019年全市花椒面积较快增长，达79.99万亩，较上年增加18.9万亩，增长31%；产量达到5.75万吨，较上年增长3.2%，有力地确保了农民增收。

（七）水产品产量稳定增长。2019年，我市继续打造“沿黄公路10万亩现代渔业示范园区”，不断推进渔业发展方式转化，大力发展名、特、优水产品，全面提高渔业生产社会化服务水平，全市渔业得到稳步健康的发展，全市水产养殖面积达到8.9万亩、产量5.41万吨，较上年均有所增长。

二、目前农业生产中存在的问题

1、受自然因素制约较大，防御灾害能力不强。渭南地处内陆，属东部大陆性季风气候区，境内降雨不充裕，且分布不均。渭北旱原又是典型的旱作农业区，以干旱为主的灾害频发，农业生产既要靠天吃饭，又离不开灌溉和旱作生产，农业丰歉难以摆脱自然因素。

2、农产品质量安全意识淡薄，有害农产品问题时有发生。农产品质量安全一旦发生，将会对这个农产品生产和销售产生长时间的很大影响。目前，一些农民只顾眼前利益，农业生产中还存在使用禁用限用农药、兽药、饲料添加剂现象，严重影响了农产品的质量安全和食用品质，对消费者身心也带来一定损害。

3、金融对农业生产支持不够，农民贷款渠道依然不畅。当前，我市各县市区大力发展现代农业，农民发展积极性高涨，而现代农业的发展更离不开金融支持。但金融部门为规避信贷风险，贷款门槛高、贷款难，使农业生产经营受到限制。

4、农村劳动力日趋老龄化，劳动者素质较低。随着农村劳动力的大量外出，特别是青壮劳动力向大城市的流入，使得从事农业生产的劳动力老龄化日趋严重，新生代、懂技术的年轻人越来越少，素质跟不上现代特色农业发展的步伐，成为现代农业长远发展的一个根本问题。

三、发展建议

1、重视农田水利建设，夯实现代农业基础。大力推进农业现代化，离不开强大的物质装备和技术支撑。因此，各级政府要抢抓机遇，争取资金，加大对农业基础设施的改造和投入力度，加快建设一批旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田，提高农田灌溉水有效利用系数，增强农业经济效益和竞争力。

2、提高农产品质量和安全监管力度。要加快健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台。要倡导农民提高职业操守，大力发展绿色无公害农产品，保证农产品安全。

3、加大对农村金融支持服务。要加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，发展农村普惠金融，降低融资成本，全面激活农村金融服务链条。同时要完善“三农”贷款统计，突出农户贷款、新型农业经营主体贷款、扶贫贴息贷款等，促进农村产业发展。

4、实施新生代农民工职业技能提升计划。要开展农村贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、退役军人免费接受职业培训行动，提高职业技能。同时，要加快农村一二三产业融合发展，开展乡村旅游，使更多年轻人热爱农村，献身农村，服务农村，建设新农村。

责任编辑：梁勇

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