今年以来，全市经济发展坚持稳中求进的总基调，一季度全市经济实现了开门红，但进入4月份以后，各种不利因素制约效果显现，全市经济虽然保持了总体平稳增长的运行态势，但下行压力不断增大。

一、1-4月份全市经济运行基本情况

（一）工业生产增速回落。全市规模以上工业企业1-4月份完成产值632.70亿元，同比增长13.4%，较一季度回落1.7个百分点。全市规上工业增加值增长8.3%，较一季度回落2.2个百分点。

主导行业“四升两降”。1-4月份，全市工业六大主导行业累计完成总产值599.65亿元，占全市规模以上工业总产值的94.8%，产值增长13.6%，拉动规上工业总产值增长12.9个百分点。其中有色冶金工业（36.8%）、装备制造业（24.2%）、食品工业（20.4%）增速均高于全市平均水平，化工工业（10.2%）增速超过10.0%，能源工业（-2.9%）和非金属矿物制品业（-10.5%）同比下降。

大中型企业增长放缓。1-4月份，全市67户大中型企业完成工业总产值341.96亿元，占到规上工业产值的54.0%，同比仅增长4.2%，较一季度回落1.0个百分点，低于全市平均增速9.1个百分点。

六成产品产量增长。全市重点监测的30种工业产品中，产量与上年同期相比18种增长，占60.0%。在产量增长的18种产品中，2种增速在100%以上，分别是塑料制品（315.8%）和乳制品（141.7%），产量下降幅度较大的有中成药下降78.0%、机制纸板下降34.8%和硫酸下降34.6%。能源产品中除原煤增长21.7%，焦炭、发电量和洗精煤分别下降了8.7%、4.7%和3.2%。

（二）固定资产投资平稳增长。1-4月份，全市固定资产投资增长11.4%，较一季度回落0.1个百分点。其中，项目投资增长7.4%，房地产投资增长47.6%。

三次产业投资有涨有跌。1-4月，固定资产投资中，一产投资增长13.7%，较一季度提高4.2个百分点；二产投资增长46.3%，较一季度回落7.7个百分点；三产投资增长1.2%，较一季度提高1个百分点。

工业、民间投资增速回落。1-4月份，全市工业投资增长46.3%，较一季度回落7.7个百分点，民间投资增长37.7%，回落8.9个百分点。在建项目中，亿元以上工业项目90个，较上年同期减少9个，下降9.1%；亿元以上民间投资项目150个，减少23个，下降13.3%。

房地产去库存成效显著。1-4月份，全市房地产投资同比增长47.6%，增速较上年同期提高15个百分点，较上月回落10.1个百分点，持续保持较高增速的态势。商品房销售面积62.46万平方米，增长28.8%，销售面积较上月增加18.48万平方米。待售面积57.65万平方米，下降41.1%，待售面积较上年末减少21.26万平方米，较上月减少0.38万平方米。

（三）市场消费缓慢降温。受多因素影响，今年以来全市消费市场温而不旺。全市限额以上单位4月当月实现社会消费品零售额25.72亿元，增长7.5%，增速较3月当月回落0.7个百分点；1-4月累计实现社会消费品零售额107.15亿元，增长7.6%，增速较一季度回落0.1个百分点。

从流通领域看，1-4月份，全市限额以上批发企业实现销售额329.8亿元，增长28.8%，增速较一季度回落3.7个百分点；零售业实现销售额60.8亿元，增长8.2%，增速提高0.2个百分点；住宿业实现营业额2.2亿元，增长2.7%，增速回落3.0个百分点；餐饮业实现营业额6.7亿元，增长8.1%，增速提高0.6个百分点。

（四）财政金融平稳增长。1-4月份，全市地方财政收入累计完成34.99亿元，较上年同期增收3.6亿元，增长11.5%。财政支出完成143.44亿元，较上年同期增支12.65亿元，增长9.7%；截止4月底，全市金融机构人民币存款余额2512.31亿元，较年初增长3.1%；人民币贷款余额1204.18亿元，较年初增长2.9%，存贷款增速保持平稳。

二、当前经济运行中存在的问题

（一）工业产能释放不足。一是停产、半停产及减产企业占比较高。全市规模以上工业企业合计599户，4月份当月停产56户，占规模以上工业总数的9.3%；半停产企业42户，占7.0%；减产企业59户，占9.8%。这三类企业合计157户，占26.2%，合计下拉规模以上工业当月总产值增速10.3个百分点，其中能源工业35户，下拉产值3.8个百分点；非能源工业122户，下拉6.5个百分点。二是部分行业受环保治理及减煤冲击，生产下滑。1-4月，化学原料及化学制品制造业、电力生产供应业、炼焦业和非金属矿物制品业共完成工业总产值233.38亿元，同比下降2.2%。从当月生产情况来看，化学原料及化学制品制造业同比下降5.3%，电力热力的生产和供应业下降10.8%，炼焦业下降12.1%，非金属矿物制品业下降20.2%，主要是受石材企业关停影响，全市7户主要水泥生产企业中，5户当月产值同比下降。三是部分产品价格回落影响产能释放。4月份，全市价格监控的6种产品中，价格环比下降的4种，分别是洗精煤下降13.4%、焦炭下降9.9%、钼精矿下降2.5%、原煤下降2.2%，这些产品价格的下降挫伤企业生产的积极性，影响企业产能释放。

（二）投资下行压力加大。一是数据零上报企业增多。1-4月份，全市5000万以上网报项目中，停工的投资数据“0上报”项目有92个，较上年增加34个；本年完成投资小于100万的“准停工0上报”项目123个，较上年增加38个。二是清查整改影响部分项目进度缓慢。今年以来，全市范围内清理不规范PPP项目，部分县区规范项目建设程序，对于施工、土地、环评等手续不健全的项目予以停工整顿，完善各类手续资料，排查整改使部分项目进度放缓。三是建材价格上涨加大成本。今年以来沙石等原材料建材价格上涨幅度较大，导致建设企业成本增加，影响了项目建设进度。

（三）内外贸易温而不旺。一是市场消费不旺。今年以来全市消费市场持续走低，吃穿用等基本生活品类销售额不断下降。从商品零售类值表中的22种商品类别看，14种商品零售额增速都是负增长。二是退库企业影响较大。受破产注吊销的52家退库企业保留同期数的影响，全市限额以上社会消费品零售额增长缓慢。三是外贸进出口持续大幅下降。开年以来，外贸进出口持续下降，且降幅较大，进出口额下降幅度在30%左右，1月份下降32.1%、2月份下降38.7%、3月份下降29.6%。

三、下一步工作建议措施

（一）抓工业保增长。抓生产要素保障，促进企业产能释放。加大运行调度和帮扶力度，落实一企一策，积极推动停产、半停产企业复产稳产达效。抓重点项目建设，培育新的工业增长点。聚力推进渭南热电联产、前海智能新创维护产业园、中国酵素城核心区、南京金龙纯电动商用车、中关村信息谷等工业项目建设，强化跟踪服务，做好服务保障，为工业稳增长提供产能支撑。

（二）抓招商强后劲。进一步落实产业招商工作“四个一”推进机制，全面发力，加大招商力度。尽快充实完善重点项目库，把重特大项目招引作为项目建设的重中之重来抓，储备好项目。加快项目各项前期手续办理，促进项目尽快开工。为项目建设提供各项保障，确保开工项目建设顺利，切实增强固定资产投资的后期增长潜力。

（三）抓消费促增长。因势利导企业加大投入，延长产业链，扎实做好对重点贸易企业的跟踪服务，助推企业稳步发展。深入推进金融业、文化业、保险业、法律服务业、咨询业、信息业等新兴服务业发展，拓宽消费领域。加快景区改造升级，优化乡村游、民俗游、一日游、两日游线路，开展形式多样的营销活动，力促旅游消费大幅增长。

（四）抓“五上”添活力。1-4月份，全市“五上”累计新增企业59户，其中，投资法人单位22户，规上工业企业仅4户，建筑业零入库，对我市后期经济快速发展支撑乏力。因此必须仔细筛选符合纳新标准的单位，并对发展势头好、市场竞争力强的企业跟踪监测，加大对这些企业的培育和扶持支持力度，使其尽快做大做强，在具备条件后及时纳入“五上”企业联网直报库，为经济增长增添新生力量。

责任编辑：梁勇

返回网站首页