营商环境监测评价是反映当地营商环境建设工作成效的一项重点工作，根据《陕西省统计局二季度营商环境工作情况的通报》和《渭南各县市区七月份量化指标得分情况》，将我市二季度及七月份营商环境总体情况评价和存在问题及下一阶段的工作计划做以简要分析。

一、 总体情况评价

二季度我市营商环境综合评价总体情况较好，位次大幅前移，综合排位由一季度的全省第十一位前移到第六位，前移五位。分指标看，开办企业评价由一季度的全省末位前移到第一位；办理施工许可证评价由一季度的全省第十一位前移到第五位；用水报装评价由一季度的全省第十一位前移到第四位；不动产登记评价由一季度的全省第九位前移到第五位；获得信贷评价由一季度的全省第十位前移到第六位。七月份我市各县市区从七个量化指标进行综合评价，总体情况较二季度有进一步提升。

二、存在问题

虽然我市营商环境综合评价在不断优化和提升，但与全省平均指标数值相比，仍有较大差距，存在的主要问题是：

1.开办企业申请材料数量多、办理环节差异较大。二季度我市开办企业申请材料数量为16.8件，比全省12件多4.8件；七月份我市各县市区办理环节平均为4.4个，比二季度4.9少0.5个环节，趋势不断优化，但有个别县仅为2个环节，不符合实际办理要求。

2.办理施工许可证所需时间长、办理成本高、申请材料数量和环节多。二季度我市办理施工许可证所需时间为100个工作日，比全省75.4个工作日多24.6个工作日，但到七月份有个别县在办理时间上又有所增加；二季度办理环节我市为20个环节，比全省13.8个多6.2个环节，比一季度15.6个多4.4个环节。七月份我市平均办理环节为18.8个环节，比二季度少1.2个环节，趋势不断优化，仍有个别县办理环节过长；二季度申请材料数量我市为73件，比全省53.3件多19.67件，比一季度66件多7件。七月份我市申请材料为59.3件，比二季度少23.7件，趋势不断优化，但仍有个别县申请材料数量过多。办理施工许可证每平米平均费用为66.5元，比全省24.31元多42.19元，为全省12个市（区）最高。

3.企业用水报装申请材料数量多、办理时间较长。二季度我市企业用水报装申请材料数量为6.3件，比全省（2.3件）多4件，比一季度2件多4.3件；七月份企业用水报装办理时间为5个工作日，较二季度3.3个工作日有所增加1.7个工作日。

4.获得电力申请材料数量多、办理成本差异较大。二季度我市企业用电报装申请材料数量为5.8件，比全省（3.3件）多2.5件，比一季度2件多3.8件；七月份获得电力办理成本差异较大，有的县为零，而有的县办理成本较大。

5.用气报装所需时间长、办理成本差异较大。二季度我市企业用气报装所需时间平均为17个工作日，比全省10.8个工作日多6.2个工作日；七月份企业用气报装办理成本差异较大，有的县为零，有的县办理成本较大。

6.不动产办理成本较大。二季度我市企业不动产办理平均成本为174元，比全省166.2元多7.8元，七月份办理成本不降反升为282.2元，比全市二季度多108.2元，比全省二季度多116元。

7.获得信贷所需时间长、办理成本差异较大。二季度我市企业获得信贷所需时间平均为12.5个工作日，比全省（9.5个工作日）多3个工作日；七月份获得信贷平均办理成本为1507元，较全省二季度2394元少887元，趋势不断优化，但有个别县办理成本为零，不符合实际办理要求。

三、 下一步工作计划

根据二季度及七月分全市及各县市区营商环境综合评价主要指标数据的分析，为进一步优化提升营商环境，释放全市经济增长活力，促进经济加快发展，建议抓好以下七方面工作：

一是全市要进一步深化“放管服”改革，持续简政放权打造国际化市场环境，打掉阻碍创新创业的门槛，加强监管创新打造法治化竞争环境，优化政府服务打造便利化公共环境，营造宽松便捷的准入制度。以权力“减法”、服务“加法”激发市场“乘法”，形成“放管服”三管齐下、全面推进的格局，有效带动价格、财税、金融、社会事业等改革，助推全面深化改革。

二是逐步降低开办企业申请材料数量多、办理环节差异较大的问题。从创新登记制度、让市场准入更便利，逐步将涉及市场主体登记、信息采集、管理备案等非行政许可类的相关登记证（表）进行整合，进一步降低创办企业的制度性交易成本，营造便利的宽松环境。

三是切实解决好施工许可证办理时间长、费用高、申请材料数量和环节多的问题。优化项目报建审批流程，压缩项目报建审批时间，大力清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，保障不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面的公平待遇，破除地方保护。从施工许可证办理的所有流程进行全面深入研究，精简办事环节和申请材料，降低办理成本，缩短办理时限。

四是优化政府服务。在水、电、气报装方面精简业务节点、精简申请流程、精简业务资料、精简分项收取费用、精简分项合同、精简验收、移交，减少用户跑办，实现业务办理的高效、精准和快捷，提升服务效能。

五是解决好中小企业融资问题。充分利用好中省促进中小企业发展的扶持政策，解决企业贷款难的问题，更好地激发中小企业发展的活力，有效地推动全市经济加快发展。

六是加强专项调研督查。定期安排全市营商环境专项调研督查，在各县市区的样本库中选取3-5户企业，深入到企业，与企业相关负责人面对面交流，了解企业对营商环境满意度的情况，存在的问题，针对性地提出解决问题办法。

七是加强业务指导和培训。由于营商环境工作是一项全新的工作，各县市区业务人员在填报过程中难免会存在指标理解不一的问题，建议筹备召开全市县域营商环境综合评价工作业务培训会，聘请省专家讲解综合评价方案，对市、县两级相关部门进行全面培训，使业务人员全面了解营商环境评价调查指标，掌握填报要求，熟悉工作内容和业务流程。

责任编辑：梁勇

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