上半年，全县坚持“调结构、稳增长、促发展”的总基调，对标“五新”发展战略，积极加大招商引资力度，推进项目建设，助推农业现代化、工业转型升级、地方特色服务业发展，经济运行总体呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势。

经济运行的主要特点

一、从经济运行的整体情况来看：经济运行稳中向好，三次产业同步增长。

上半年全县生产总值实现34.37亿元，按不变价计算，同比增长9.5%,高于全市平均水平（7.9%）1.6个百分点，高于一季度（8.4%）1.1个百分点。从三次产业看，第一产业实现增加值3.70亿元，增长3.8%；第二产业实现增加值5.43亿元，增长12.9%；第三产业实现增加值25.24亿元，增长9.6%。三次产业比为10.8:15.8:73.4。三次产业对经济增长的贡献率分别为4.81%、21.9%和73.29%，分别拉动GDP增长0.46、2.07和6.93个百分点。总体来看，GDP增速明显提高，第三产业发展水平全面提升，成为拉动全县经济增长的中坚力量。

二、从生产领域看，农业生产保持稳定，工业持续快速增长，建筑业对经济增长的贡献加大。

农业生产保持稳定。上半年，我县雨水充足，土壤湿度和温度适宜，光照较好，加之政府大力推进“三变”改革，开展农技培训，提高农民种养殖技术，农业发展形势较好。上半年，全县完成农林牧渔业总产值7.16亿元，同比增长3.8%。其中种植业总产值完成3.17亿元，增长4.7%；林业总产值完成3955万元，增长9.4%；畜牧业产值完成2.77亿元，增长1.7%；渔业总产值完成1305万元，增长21.2%；农林牧渔服务业产值完成7001万元，增长2.7%。

工业持续快速增长。上半年，我县工业增加值实现4.49亿元，同比增长13.7%，拉动GDP增长1.84个百分点。其中，规模以上工业增加值实现3.85亿元，增长15.1%。从产品属性看，轻重工业同步增长。重工业产值实现7.77亿元，增长31.55%；轻工业产值2.05亿元，增长16.81%。分行业看，各行业稳步增长：能源行业实现产值3.7亿元，增长68.28%，主要是继去年“去产能”政策调节后，今年上半年我县煤炭行业出现恢复性增长，实现供需平衡，销售价格上涨，经济效益好于上年；农产品加工行业实现产值1.68亿元，增长15.0%；化工行业实现产值8767万元，增长2.02%；装备制造业实现产值1.59亿元，增长12.25%；建材包装行业实现产值1.22亿元，增长23.73%。

建筑业贡献率提高。城镇化建设的快速推进，为建筑业的蓬勃发展提供了有利时期，今年上半年，我县新入库资质以上建筑业企业2家，为建筑业发展注入了新的活力。全县建筑业总产值30.39亿元，比上年同期增长30.85%，增势良好。建筑业实现增加值9490万元，按不变价计算，同比增长8.8%，拉动GDP增长0.23个百分点，同比提高0.19个百分点。

三、从需求角度看，固定资产投资稳步增长，商贸经济增幅放缓。

固定资产投资稳步增长。上半年全县固定资产投资完成58.84亿元，同比增长20.6%，增幅比上年同期提高6.2个百分点。其中，项目完成投资57.45亿元，增长20.8%；房地产完成投资1.40万元，增长11.7%；按产业分，一产完成投资11.17亿元，增长99.6%，主要是今年上半年新增5个亿元以上农业类投资项目，现代化农业投资力度加大；二产完成投资7.64亿元，下降14.4%，降幅收窄；三产完成投资40.03亿元，增长16.8%，增速较去年同期（83.8%）降低67个百分点。从投资主体来看，民间投资完成25.25亿元，增长14.2%，较上年同期（58.9%）下降44.7个百分点，民营企业投资热情减退。

消费品市场缓中趋稳。上半年，在全市消费品市场增势放缓的大环境下，我县消费品市场增速有所下滑，但仍在合理区间内。社会消费品零售总额完成20.05亿元，同比增长10.6%，分别比一季度、上年同期下降0.6、3.2个百分点。

批发业、零售业、住宿业和餐饮业分别增长19.4%、9.6%、14.8%和14.8%，增速基本与一季度持平。

四、从收入角度看，财政收支有升有降，金融信贷逐步回暖，居民收入稳步增长。

财政收支喜忧参半。上半年，全县财政总收入完成2.41亿元。其中：地方财政收入完成1.15亿元，较上年同期下降35.46%。税收收入完成8486万元，增长83.84%，占比73.46%。地方财政支出完成20.04亿元，增长19.33%。其中：民生支出占财政支出的比重为84.41%。财政八大支出增长26%，拉动GDP增长3个百分点，有力支撑了第三产业的发展。总体来看，税收收入快速增长，财政收入质量不断提高，财政支出在支持脱贫攻坚、医疗、就业、住房、教育等民生政策方面的力度加大。

金融存贷同步增长。6月底，全县金融机构人民币各项存款余额136.65亿元，增长4.55%，其中城乡居民储蓄存款103.08亿元，增长7.19%。全县金融机构人民币各项贷款余额45.93亿元，增长8.82%。存贷比33.61%，较上年同期提高1.32个百分点。人民币存贷款余额182.58亿元，增长5.63%，较一季度提高10.38个百分点。

居民收入稳步增长。随着经济的稳定发展，农业、商贸、旅游、就业等形势良好，带动居民收入稳步增长。上半年，我县城镇居民人均可支配收入16342元，增速8.2%，比上年同期提高0.5个百分点；农村居民人均可支配收入5255元，增速9.5%，比上年同期提高1个百分点。

经济运行中存在的问题

今年以来，我县经济虽然总体运行平稳，但是存在的三产结构不合理、投资增长乏力、商贸市场继续走低、金融存款持续低迷等问题，仍不容忽视。

第三产业占比偏大。上半年，我县第三产业占比达73.4%，是第一、第二产业占比之和（26.6%）的两倍还要多，三产独大的局面仍未改善。主要原因：一是现代化的新型、高效农业发展缓慢，传统的粗放型农业仍占主导地位，农业科技水平低，抗灾能力弱，产值低。二是我县缺乏大型、新型工业企业，现有的工业企业大都是以生产初级产品和来料加工为主，产业链条短，效益低。

投资增长后劲乏力。上半年，我县在项目推进过程中虽然做了大量的工作，取得了明显成效，但项目建设中仍然存在许多问题。主要是由于政策、资金、土地等方面因素，部分项目未开工；个别项目在审批、规划、招标等方面仍存在不规范的问题，建设程序有待进一步整顿规范；重大项目引进、储备不足，保持投资持续快速增长的压力较大。从项目投资的内部结构来看，工业投资连续三年持续走低。上半年，我县工业投资完成7.64亿元，同比下降14.4%，工业投资额分别低于2017和2016年同期水平0.64亿元和12.71亿元，工业投资额的缩小对后期我县工业经济良好健康发展极为不利。　　 　　

消费品市场缺乏活力。上半年，我县限上消费品零售额完成5.93亿元，同比增长12.5%，比去年同期下降7.7个百分点。主要原因有：一是去年消除了僵尸企业和已关闭、停业、换牌等企业，提高了在库企业质量，但也导致了同期基数大，今年以来商贸经济增速下滑。二是我县电子商务发展缓慢。在全国“互联网+”的大环境下，电子商务已成为热门经济增长点，而我县仅有“匀易天下”“合同兴”等寥寥几家电子商务公司，对经济增长的拉动作用极其有限。

金融存款持续低位增长。今年以来，金融存款增速一直在低位区间徘徊，2-6月份增速分别为3.72%、4.20%、2.59%、3.13%、4.55%，分别比上年同期下降7.48、8.16、11.08、9.43、11.67个百分点。究其原因，一是互联网金融分流。余额宝、小金理财、理财通等互联网金融产品的出现，不仅改变了传统的理财模式，更对银行核心存款产生冲击。二是受金融监管趋严、非存款类金融机构贷款派生存款减少等因素影响，非银行业金融机构存款大幅减少。

对后期经济发展的对策、建议

针对经济发展中存在的问题，我们要主动作为，积极施策，及时解决，为经济健康、稳定发展打下坚实基础。

加快调整产业结构。在确保优势产业持续快速发展的同时，加快经济结构调整步伐。一是发展现代农业，继续做大做强果业、畜牧业等优势产业，推进现代化农业园区建设，打响特色农产品和名牌产品，提高农产品质量和附加值。二是转变传统发展方式，走新型工业化道路，以园区建设为载体，延伸产业链条，加快发展循环经济。

大力推进项目建设。继续实行在县长例会上对项目建设“周通报、月点评”制度，夯实包抓领导、责任部门职责，勤安排、抓协调，加强部门联动，推进项目施工进度。定期收集整理重点项目建设中存在的手续办理、征地拆迁、环保审查、资金筹措等问题，建立项目问题台账，动态管理、持续跟进、跟踪督办、销号清零，为项目落地施工营造良好的发展环境。同时，加大工业投资项目的招引力度，引进大型、新型工业企业落户合阳，打破对能源工业的长期依赖，打造新的经济增长点，为投资增长注入新的动力。

激发消费市场活力。鼓励企业推陈出新，走多样化、个性化、品牌化的路子，增强自身综合实力，勇于面对竞争，推进现代流通方式转变，形成多样性的消费体系和促销模式；积极发展电商企业，改变传统商贸模式，充分发挥电子商务在价格、产品、物流方面优势，线上线下融合发展；鼓励引导大中型连锁超市、品牌零售企业向农村市场延伸，拓宽农村消费领域，改善农村消费环境，挖掘农村消费潜力，提高农村消费总量。

加大存贷监管力度。金融机构要持续优化存款业务流程，丰富产品种类，提高资金存放效益，调动企业和个人存款的积极性，从而提升金融存款总量。同时，对实体经济降低放贷门槛，增加对关键领域和薄弱环节的信贷投入，充分发挥金融信贷对实体经济发展的支持力度，为民间投资和资本的形成创造良好条件，为我县经济社会发展创造更加强劲的动力源泉。

责任编辑：梁勇

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