今年以来，合阳县在县委、县政府的正确带领下，围绕五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，有效应对、稳中求进，经济运行总体呈现高开稳走的发展态势。上半年，全县实现地区生产总值31.04亿元，按不变价计算，同比增长8.1%，较上年同期提高3.4个百分点，但低于全市0.7个百分点，低于一季度1.4个百分点。其中：第一产业增加值3.51亿元，增长4.7%；第二产业增加值5.37亿元，增长7.9%；第三产业增加值22.16亿元，增长8.7%。从三次产业的贡献率来看，第一产业对经济增长的贡献率为7.1%，拉动GDP增长0.57个百分点；第二产业对经济增长的贡献率为17.17%，拉动GDP增长1.38个百分点；第三产业对经济增长的贡献率为75.73%，拉动GDP增长6.15个百分点。三次产业比为11.3：17.3：71.4。二产比重依然偏低，比一季度下滑0.8个百分点，对经济拉动疲软乏力。上半年，非公有制经济占GDP的比重为52.5%。

经济运行的特点

一、农业生产态势良好

今年以来，我县继续贯彻落实各项惠农政策，做好小麦病虫防范，加大畜牧业管理力度，加之去年秋播期间雨水较多，今年降水及时，小麦、水果、蔬菜等作物长势良好，夏粮生产大获丰收。上半年，全县农林牧渔业总产值完成6.78亿元，同比增长4.7%。其中，农业产值2.83亿元，增长5.8%；林业产值0.39亿元，增长39.9%；牧业产值2.8亿元，增长0.2%；渔业产值0.1亿元，增长13.8%；农林牧渔服务业产值0.66亿元，增长3.5%。

夏季粮油产量好于上年。小麦总产7.61万吨，较上年增长7.59%；油菜总产量2458吨，增长1.32%。蔬菜及食用菌发展势头较好。蔬菜及食用菌总产量5770吨，增长6.99%。

畜牧业稳步增长。今年我县继续加快陕西现代畜牧业示范区、奶牛核心区建设，加大畜牧业扶持力度，努力搞好场区经营管理，健康养殖水平全面提高。上半年，全县猪出栏3.98万头，增长0.85%，牛出栏0.22万头，增长1.12%，羊出栏1.96万只，增长0.83%。生猪存栏8.13万头，增长1.38%，牛存栏4.04万头，增长0.32%，羊存栏5.65万只，增长0.21%。肉、蛋、奶总产量分别为3738吨、1605吨、26712吨，同比增长2.08%、0.69%、0.39%。

二、工业回稳动力增强

上半年，全县规模以上工业企业累计实现工业总产值14.29亿元，同比增长25.51%，高于前5个月0.32个百分点。今年以来，规模以上工业总产值增速均在20%以上，增速虽有一些波动但仍处于扩张区间，工业经济企稳回升效应显现。

重工业增速高于轻工业。上半年，重工业总产值完成8.02亿元，增长34.85%，增速高于轻工业19.55个百分点，占规上工业总产值的比重为56.11%；轻工业产值6.27亿元，增长15.3%。

五大行业稳步发展。产值占比1/4的农产品加工业平稳发展，上半年产值3.74亿元，增长14.72%；化学原料与化学制品业增长21.26%；建材行业增长15.98%；装备制造业和煤炭开采业一反近两年颓势，今年随着煤炭价格的一路上涨，煤炭销售市场逐渐回暖，煤炭行业和相应的装备制造业增长势头强劲，分别增长85.0%和33.82%。

三、固定资产投资稳中有升

上半年，我县固定资产投资累计完成54.38亿元，同比增长14.3%，高于1-5月份0.6个百分点，呈现稳步增长态势。其中，项目投资完成53.13亿元，增长14.75%；房地产开发投资完成1.25亿元，同比下降3.29%。

第一、三产业增长较快。第一产业完成投资6.4亿元，增长13.47%，占比11.7%；第三产业完成投资39.7亿元，增长83.79%，占比73.0%；第二产业持续走低，完成投资额8.28亿元，下降59.3%。

项目投资支撑作用明显。上半年，全县固定资产投资在库项目88个，较上年同期增加24个；新建项目20个，较上年同期增加2个。项目投资占比达到97.7%，高于上年同期0.4个百分点。民间投资稳步发展。上半年民间投资完成25.15亿元，增长58.88%，占全部投资总量的46.2%，较上年同期提高12.9个百分点，民营企业投资信心明显增强。

四、消费品市场持续活跃

上半年，在元旦、春节、“五一”黄金周和端午节期间，我县各大商场、超市连出新招，促销活动异彩纷呈。金马百货、武商、三合、好又多、阳光生活购物广场相继推出了“8周年店庆幸运转不停”、全场商品5折起、一周年店庆主题活动、“香飘万粽，端阳传情”、“端午情，粽飘香”等促销活动，零售额再创新高。全县社会消费品零售总额完成18.12亿元，增长13.8%，增速高于一季度0.8个百分点，商贸业发展持续向好。其中限额以上企业实现零售额7.74亿元，同比增长20.2%。分行业看，住餐业实现4.53亿元，增长16.75%。批零业实现13.59亿元，增长12.87%，占比75%，拉动全县社会消费品零售总额增长9.7个百分点，批零业仍是推动商贸流通市场发展的主力军。

旅游市场平稳较快发展。今年以来，我县抓住春节、清明和五一小长假的黄金时段，精心举办了合阳县大型灯展、全国乒乓球明星赛、雷珍民艺术馆画展的成功举办,吸引了周边客流，刺激了消费增长。处女泉景区、莘国古城、福山景区、黄河魂景区内游客如织，秩序井然，采取多种形式做好旅游宣传营销，提升旅游人气，带动“吃、住、行、游、购、娱”等相关产业的发展。上半年，全县共接待游客人数341万人次，实现旅游综合收入25.6亿元。

五、财政收支一降一增

上半年，我县财政总收入完成2.37亿元，同比下降0.46%。其中，地方财政收入完成1.79亿元，下降4.09%。今年以来，受国家去产能、去库存、降成本、供给侧结构性改革因素的影响，我县重点纳税企业税收下降明显，全县税收能力有所下降。上半年，我县税收收入完成4616万元，占财政收入的25.8%，比去年同期降低7.8个百分点，税收对全县财政收入的支撑作用减弱。截止6月底，全县财政支出16.79亿元，增长12.02%，其中，用于民生方面的支出14.21亿元，占比84.64%，较上年增长10.14%。其中教育、医疗卫生、社会保障支出分别增长13.81%、12.20%和11.00%。

六、金融信贷波动较大

6月底，全县金融机构人民币各项存款余额130.70亿元，同比增长16.22%，其中城乡居民储蓄存款余额96.16亿元，增长12.91%。今年以来，依托政府平台拓宽货币政策传导渠道，加强对小微企业信贷支持，我县继续开展“助保贷”业务，破解小微企业融资难题。金融机构各项贷款余额42.2亿元，同比增长0.43%，低于一季度44.01个百分点。存贷比32.3%，低于上年同期5.1个百分点，金融支持县域经济发展的力度有所减弱。

存在的主要问题

上半年，我县经济发展整体稳扎稳打，经济企稳回升的效应逐渐显现，先行指标趋于扩张区间，但个别指标波动较大，固定资产投资项目储备不足，限上单位规模偏小，工业骨干企业融资难等问题仍较突出，上半年我县主要经济指标均有所“欠产”，经济运行中还存在一些困难和问题，主要表现在：

一、农业生产成本增加，农户种粮积极性下降。近几年，农产品价格虽有所上涨，但农民家庭经营成本也在不断增加。加之土地流转、人工、农机作业成本持续增加，种子、农药、化肥、浇地等成本高位运行，各种费用的增加抵减了农产品价格上涨带来的收入，农业经营利润空间下降，种植大户对种植业经营信心不高，部分种粮大户积极性下降。

二、骨干企业支撑能力下降，后期形势不容乐观。一是工业重点行业、骨干企业回升基础尚不巩固，后期工业快速增长仍难。今年以来，工业经济运行逐渐回稳，但重点企业融资难问题显现，骨干企业支撑能力有所下滑。上半年，我县3户重点企业出现融资困难，部分金融机构“慎贷”“收贷”现象较为突出，企业因融资困难影响生产线全负荷生产，对工业经济的支撑贡献能力趋弱；二是企业盈利空间被挤压。近年来，“人口红利”逐渐消失，劳动力成本持续上升，企业盈利空间被大幅挤压；三是工业经济“欠产”严重。上半年，全县规上工业总产值仅完成目标任务的37.6%，后半年完成全年目标的任务重，难度大。

三、工业投资拉动乏力，项目储备依然不足。一是工业投资持续降低。今年以来，我县工业投资项目完成投资额8.28亿元，较上年同期减少12.07亿元，下降59.3%，工业投资形势不容乐观。工业投资项目仅占固定资产投资的15.2%，低于去年同期27.5个百分点。工业投资缺乏支撑能力强的重大新项目，影响了投资的持续增长和经济发展后劲；二是项目储备依然不足。截止上半年，全县新入库项目20个，较上年同期增加2个，但项目储备与目标任务仍相差较远，后期项目储备不能支撑；三是房地产投资呈下降态势。随着近几年居民购房需求集中释放，房地产开发投资形势逐渐冷却，上半年房地产投资下降3.29%。

四、建筑企业户数少、竞争力不强，对经济拉动作用减弱。一是建筑业规模企业少。我县资质以上建筑业企业仅4户，且资助较低，这些企业技术装备水平相对比较落后，导致企业自我积累、自我改造、自我发展能力较弱，很难承揽一些大的工程，导致企业施工任务不足，竞争力较弱；二是建筑业增幅下滑。今年以来，受房地产市场影响，全县完成建筑业增加值0.79亿元，增长1.5%，低于上年同期3.9个百分点。建筑业占全县GDP比重2.55%，较上年同期下降0.2个百分点。

五、第三产业增速放缓，支撑作用仍需增强。上半年，第三产业实现增加值22.16亿元，增长8.7%，低于全市0.6个百分点，低于一季度1.2个百分点。分行业来看，除住宿业、房地产业、电信业、规上服务业、非营利服务业增加值增速平稳略增外，其余行业增加值增速较一季度均有不同程度的回落。交通运输、仓储和邮政业、批发业和零售业、餐饮业分别比一季度回落0.5、0.7、0.4、0.3个百分点；金融业当季下降22.6%，对第三产业平稳发展影响较大。

六、限上企业占比低，传统商业业态经营堪忧。一是受新产业、新业态等新兴多元化商贸元素对传统的实体店冲击，传统批零企业面临困难，上半年传统的百货店、专卖店销售额下滑，粮油食品类、服装鞋帽类、家用电器和音像器材类化妆品等产品受冲击较明显。上半年，粮油食品类增幅比上年同期下滑20.12个百分点；服装鞋帽类增幅比上年同期下降3.63个百分点；二是限额以上企业规模偏小，缺乏商贸大型企业支撑。上半年，全县限额以上消费品零售额占社会消费品零售总额42.7%，低于全市17个百分点，限上主导地位不明显，拉动消费市场增长力度有待提升。

建议措施

面对困难和挑战，我们必须坚定信心，保持定力，迎难而上，积极进取，既要稳势蓄势，又要谋势筑势，保持政策的连续性和稳定性，增强政策的针对性和有效性，坚定不移地实施创新驱动，坚定不移地支持实体经济发展，促进经济稳中有进、稳中向好。

一是多措并举提高农户种粮积极性。一是要健全农村土地流转机制，规范土地流转程序，遏制土地流转费用过高过快增长势头，适当延长土地流转承包期限，稳定土地流转成本；二是继续实施农业支持保护补贴、农机综合补贴等涉农补贴政策，发挥政策性补贴政策对粮食生产的刺激作用；三是完善粮食最低价收购政策和价外补贴政策，保障农户收益。加大监督检查力度，严防发生压级压价、“打白条”等损害农户利益行为；四是加快优质安全、多抗、高产高效的小麦新品种的引进、繁育和推广，鼓励农户增加高品质优质小麦的种植，提高小麦市场竞争力，增加农户种粮收益。

二是坚定不移抓工业企稳回升。工业的企稳回升对我县经济有着举足轻重的作用，一是继续抓好国、省、市出台的各项稳增长措施的贯彻落实。加强对重点行业骨干企业的关注，精准施策，精准帮扶，促进企业快速恢复正常生产；二是重视本地农副产品加工业，采取切实有力的措施做大做强做精农副产品加工业这块“蛋糕”，促使全县经济实现转型升级发展；三是加强规上企业培育工作。积极挖掘中小企业生产潜力，督促企业降低生产成本，拓宽销售渠道，加大产品销售，寻找企业在生产经营过程中新的增长点，为工业经济发展注入新的活力。

三是加快重大项目建设步伐。一是加强项目储备开发，加快推进项目前期工作。按照“有利于长远发展、有利于转方式调结构、有利于争取国家支持”的原则，精心策划和开发一批投资规模大、带动力强的重大项目，尤其要做好重大建设项目的策划、包装和申报工作，为增强固定资产投资提供保障；二是进一步强化推进机制，提高项目推进效率。除了按月调度、重点督查之外，采取针对性强、更加有效的推进措施，及时快捷解决制约项目建设的各种困难和问题，高效推进项目建设。建立重大项目工作进度表，倒排工期，对未按照时限完成的，及时分析原因，实时解决项目建设中的瓶颈问题。

四是大力培育限上企业拓展消费市场。应加大政策扶持力度，引导企业向新产业、新业态、新消费模式创新，积极发展有一定规模的限上法人企业，加快推进其品牌化、规模化发展，突出其市场主导地位。同时，着重培育中高档消费市场，从经营理念、经营实力、技术创新等方面提升全县消费品市场的供给和竞争能力，为消费者提供更大的选择余地和更好的消费环境。

责任编辑：梁勇

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