今年以来，全市上下认真贯彻中省决策部署，围绕稳中求进工作总基调，紧扣追赶超越主题，积极践行发展新理念，继续深化供给侧结构性改革，狠抓结构调整和产业升级，全市经济运行保持平稳健康发展的良好态势。

一、全市经济运行情况

1-4月份，全市经济保持稳定增长态势，工业生产持续较快增长，内需潜力持续释放，外需拓展初现成效，财政金融总体平稳，消费价格温和上涨。

（一）工业生产较快增长。1-4月份，全市规模以上工业总产值完成662.5亿元，同比增长22.7%，增速较上年同期提高19.8个百分点；规模以上工业增加值完成157.66亿元，增长8.9%，增速较去年同期提高3.2个百分点。

六成以上产品产量实现增长。全市重点监测的30种工业产品中，产量同比增长的有18种，下降的有12种。在增长的18种产品中，5种产品产量增速在40%以上，其中金属轧制设备增长142.4%、食用植物油增长121.7%、生铁增长75.1%、鲜冷藏肉增长55.6%、钢材增长40.2%；下降的12种产品中，降幅较大的有：电子元件下降55.4%、印刷机下降36.4%、卷烟下降32.3%、软饮料下降23.4%、乳制品下降19.1%；全市共计完成发电量111.65亿度，同比增长11.1%。

主要工业品价格保持良好区间。4月份，原煤价格259.58元/吨，同比增长100.5%，环比下降8.9%；焦炭1090元/吨，同比增长137.5%，环比增长4%；洗精煤877.77元/吨，同比增长106.5%，环比增长3.6%；化肥1270.8元/吨，同比增长3.6%，环比下降12.2%；钢材3047.08元/吨，同比增长13.9%，环比下降8.2%；钼精矿55622元/吨，同比增长57.4%，环比持平。

（二）固定资产投资稳中有升。1-4月份，全市固定资产投资完成491.58亿元，增长17.9%，增速较上年同期提高3.7个百分点，较一季度提高1.8个百分点。其中项目投资完成468.56亿元，增长20.5%，增速较上年同期提高6.7个百分点；房地产投资完成23.02亿元，下降17.4%，增速较上年同期下降36.4个百分点。

投资结构持续优化。分产业看，第一产业完成投资60.55亿元，同比增长9.7%；第二产业完成投资74.1亿元，下降23.5%；第三产业完成投资356.93亿元，增长34.9%。第三产业投资增速高出固定资产投资增速17个百分点，占固定资产投资的72.6%，第三产业增速和占比均居三次产业之首，成为拉动全市固定资产投资增长的主力。

（三）消费市场活力加快释放。1-4月份，全市限额以上社会消费品零售额累计实现121.3亿元，同比增长19.5%。从行业情况看，批发业和住宿业增长相对较快，分别增长21.1%、18.2%；零售业和餐饮业分别增长16.6%、16.3%。

从销售用途看，受节假日、旅游带动，干鲜果品类增长28.9%、粮油类增长26.5%、服装类增长23.3%、蔬菜类增长22.7%、肉禽蛋类增长22.0%、汽车类增长17.4%；受我市房地产市场逐渐活跃带动，建筑及装潢材料类增长77.7%、家用电器和音像器材类增长21.0%、家具类增长9.1%。

（四）财政金融总体平稳。1-4月份，全市地方财政收入完成25.11亿元，占年度预算的37.1%，时序进度较好。财政支出105.3亿元，同比增长16.9%，其中八项财政支出完成79.61亿元，同比增长16.3%；截至4月底，全市金融机构各项存款余额2158.17亿元，较年初增长4.7%，各项贷款余额1023.11亿元，较年初下降1.2%。

（五）消费价格温和上涨。1-4月份，全市居民消费价格同比上涨0.5%，八大类价格“六升一降一平”。其中，医疗保健类上涨4.2%，其他用品和服务类上涨2.6%，交通和通信类上涨1.4%，居住类上涨1.1%，衣着类上涨0.7%，生活用品及服务类上涨0.3%，食品烟酒类下降1.4%，教育文化和娱乐类持平。

二、经济增长活力及亮点

（一）重点企业贡献突出。在全市规上工业产值前30户企业中，产值同比增长的有27户，下降的2户，新入库1户，累计完成产值420.5亿元，同比增长27.4%，拉动全市产值增长16.8个百分点。陕西龙钢和金堆钼业合计完成产值182.02亿元，占到全市工业的27.5%，增长20.3%；三大原煤生产企业完成产值25.62亿元，增长26.4%；四大火力发电企业完成产值36.41亿元，增长31.1%。

（二）主导产业“五升一降”。1-4月，全市工业六大主导产业累计完成总产值636.44亿元，占全市规模以上工业总产值的96.1%，同比增长22%。除非金属矿物制品业下降22.3%外，其余五大产业均呈现不同程度的增长，其中，装备制造业（43.3%）和能源工业（37.8%）增速较高；化工工业（24%）和有色冶金工业（16.1%）增速均超过15%；食品工业（8.5%）个位数增长。

（三）施工项目大幅增长。本年施工项目1899个，较上年同期（1315）增加584个，增长44.4%，其中本年新开工项目941个，较上年同期（844个）增加97个，增长11.5%。施工项目中，工业项目275个，增加68个，增长32.9%，其中，新开工123个，增加12个，增长10.8%。

（四）亿元项目带动明显。全市亿元以上项目452个，较上年同期增加178个，增长65%，累计完成投资273.88亿元，同比增长5.6%，占全市投资的55.7%，拉动全市固定资产投资增长3.5个百分点。

（五）项目和企业入库数增加。截止4月底，全市审核通过54户单位，其中5000万元投资法人单位51户，工业企业1户，房地产经营开发企业1户，建筑业1户，上年同期仅18户，其中投资法人17户，房地产经营开发企业1户。

三、值得关注的几个问题

从前四个月经济运行情况看，我市经济运行开局良好，总体态势平稳，在看到诸多积极向好变化因素的同时，还应关注经济运行中一些不容忽视的问题。

（一）部分工业企业产能发挥不足。一是成长企业规模较小。在2016年末纳入规模以上工业统计的68户成长企业1-4月份累计完成产值18.19亿元，仅占全市工业总产值的2.7%，对全市工业增长贡献较小。二是停产企业产能发挥不足。1-4月份全市规模以上工业企业37户一直停产，影响工业产值较上年减少15.78亿元。

（二）能源工业受价格上涨影响产值大幅增长。去年下半年以来，工业产品价格持续上涨，受价格影响，1-4月，全市规模以上工业产值增速远远高于增加值增速。特别是能源工业，1-4月，原煤价格259.58元/吨，同比增长100.5%，环比下降8.9%，焦炭1090元/吨，同比增长137.5%，环比增长4%，洗精煤877.77元/吨，同比增长106.5%，环比增长3.6%；虽然原煤产量下降4.5%，洗精煤下降5.1%，焦炭增长0.5%，发电量增长11.1%，但能源工业产值仍增长37.8%，拉动规模以上工业产值增长9.4个百分点。

（三）工业投资、民间投资持续下降。今年以来，全市工业投资1-3月累计完成47.70亿元，同比下降28%，1-4月累计完成74.54亿元，下降24.6%；1-3月全市民间投资累计完成98.84亿元，下降16.6%，1-4月累计完成161.43亿元，下降5.7%。工业和民间投资持续下降，降幅虽然有所收窄，但仍呈两位数。

（四）县市区两极分化依然严峻。从工业总产值和固定资产投资来看，增速超过全市平均水平的均为7个县区，增速低于全市平均水平的为6个县区，工业最高的是经开区增长50%，最低的是华阴市下降3.7%。固定资产投资最高的是经开区增长48.5%，最低的是临渭区增长0.6%，最高与最低相差悬殊。

（五）对外贸易增速回落。1-4月份，全市进出口总额3.68亿元，同比增长3.3%，增速较年初提高1.6个百分点，较一季度回落1.3个百分点。其中，进口0.31亿元，下降23.8%，降幅较年初收窄36.8个百分点，较一季度扩大6个百分点；出口3.37亿元，增长6.8%，增速较年初回落0.1个百分点，较一季度回落0.5个百分点。

（六）能源消耗增长较快。一季度，全省规模以上工业能源消费同比增长7.9%，单位GDP能耗仅下降1%，我市规模以上工业能源消费同比增长13.05%，单位GDP能耗增长3.26%。1-4月，全市规模以上工业能源消费量591.87万吨标准煤，同比增长9.07%，增速虽然较一季度有所下降，但较上年同期仍提高9.54个百分点。

四、做好上半年及全年经济工作的建议

为了保持全市经济平稳的发展态势，确保全年各项任务的顺利完成，建议抓好以下几方面工作：

（一）加强工业企业监测，确保工业稳步增长。一方面积极协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题，继续在资金、税收、电力供应等方面给予企业优惠政策，督促停产、半停产企业尽快复产复工，最大限度地发挥企业产能。另一方面，全面监测重点行业、重点企业的生产运行情况，发现问题及时解决，确保工业稳增长。

（二）加大招商引资力度，破解投资两大难题。一是紧盯国家产业政策和投资导向，出台我市招商引资新政，加快产业项目引进步伐，增强工业项目储备。二是抓好项目签约落实工作，提高招商项目落地率。三是切实加强项目入库工作，督促完善相关手续，确保项目按时入库入统，不断壮大项目库。四是重点围绕大型工业项目搞好服务，着力解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目早日竣工投产。五是积极、正确地引导民间资本进入市场，拓宽投融资渠道，破解资金难题。

（三）积极挖掘消费热点，加快服务业发展步伐。抓住城市化进程加快的契机，加快消费基础设施建设，优化消费网点布局，促进消费向多元化和高档化延伸，推动消费增长。继续实施旅游带动战略，集中力量提升景区品质，提高服务水平，打造一批优质景点，进而助推交通、住宿、餐饮、零售等行业发展。

（四）大力培育四上企业，增添经济发展活力。培育“四上”企业是增加经济增长点的有效途径。深入挖掘全市新建和在建生产企业，密切关注企业生产经营动态，为有增长潜力的企业创造良好的发展环境和积极的政策支持，扶持培育企业发展壮大，够入库条件的及时纳入联网直报，为我市经济发展提供新的经济增长点，为后期经济发展打下坚实的基础。

（五）加快节能技术改造，实现节能降耗目标。一是重视新上项目的能耗“门槛”设置，严格限制高耗能、高污染的项目上马，限制和淘汰落后产能。二是加快节能技术改造，在钢铁、有色、化工、建材、电力等能耗行业开展重点用能装备节能改造，围绕国家重点支持的燃煤工业锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能等节能技术改造项目，组织企业加快推进实施。三是对正在实施的节能项目加强跟踪督查力度，及时协助项目处理好发展过程中出现的新问题，争取项目按期建成运营，实现预期的节能效果。

责任编辑：梁勇

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