今年以来，面对经济下行压力加大的运行环境，市委、市政府积极应对，主动适应经济新常态，切实贯彻五大发展理念，着力调整产业结构，积极推进“供给侧结构改革”，全市经济呈现“缓中趋稳、稳中向好”的积极态势。

一、经济运行的主要情况

（一）工业生产平稳增长

1-10月，全市规模以上工业企业累计完成总产值1660.52亿元，同比增长5.5%，增速与上月持平。工业生产呈以下特点：

六大主导行业“四增两降”。在全市六大主导行业中，食品工业完成工业总产值175.62亿元，同比增长15%，对全市工业增长贡献率为26.4%；化工工业完成工业总产值175.75亿元，同比增长13.9%，对全市工业增长贡献率为24.6%；装备制造工业完成工业总产值117.44亿元，同比增长12.5%，对全市工业增长贡献率为14.9%；有色冶金工业完成工业总产值618.01亿元，同比增长8.1%，对全市工业增长贡献率为53.2%，拉动工业增速提高2.9个百分点；非金属矿物制品业完成工业总产值93.76亿元，同比下降0.3%，对全市工业增长贡献率为-0.3%，影响全市工业增速下降0.02个百分点；能源工业完成工业总产值425.07亿元，同比下降3.9%，对全市工业增长贡献率为-19.9%，影响全市工业增速下降1.1个百分点。

重点企业多数增长。在全市规模以上工业企业中，产值同比增长的有303户，占全市工业企业的62.9%，同比下降的企业166户，占全市工业企业的34.4%，同比持平的企业13户，占全市工业企业的2.7%。在重点监测的50户企业中， 32户同比增长，18户同比下降。其中，有19户企业同比增速10.0%以上，累计产值过百亿元的2户企业，陕西龙钢钢铁有限公司和金堆城钼业集团有限公司产值同比分别增长13.5%和5.9%，成为拉动全市工业增长的重要力量。

主要工业品价格逐渐回升。原煤同比增长47.9%，环比上升0.9%；洗煤同比增长30.6%，环比上升1.5%；焦炭同比增长43.3%，环比上升13.9%；钢材同比增长22.6%，环比上升4.1%；化肥同比下降14.4%，环比上升8.5%。

（二）需求稳中趋缓

1、固定资产投资增长趋缓。1-10月，全市固定资产投资完成1678.91亿元，同比增长10.9%，较上月下降了0.1个百分点。其中项目投资完成1597.55亿元，同比增长11.2%，较上月提高了0.2个百分点；房地产完成投资81.36亿元，同比增长5.5%，增速较上月下降5.9个百分点。

截止10月底，一产投资完成200.61亿元，增长22.7%，较上月下降4.4个百分点；二产投资完成358.11亿元，增长1.6%，较上月下降0.1个百分点；三产投资完成1120.19亿元，增长12.2%，较上月提高0.4个百分点。

2、消费需求平稳增长。1-10月，全市限额以上社会消费品零售额实现289.82亿元，同比增长21.4%，比去年同期提高了0.6个百分点，较上月下降了0.3个百分点。

（三）经济运行活力持续增强

1、金融存贷量速双增。10月底，全市金融机构人民币存款余额2035.41亿元，较年初增长10.8%；人民币贷款余额1050.37亿元，较年初增长14.1%。存贷比（51.6%）较去年同期（47.9%）上升3.7个百分点，较年初（50%）上升1.6个百分点。贷款量明显放大，较去年同期（880.69亿元）增加169.68亿元，较年初（920.59亿元）增加129.78亿元。

2、物价水平温和上涨。1-10月，全市居民消费价格指数为101.1%，同比上升0.1个百分点。八大类消费价格指数“六升一降一平”：食品烟酒上涨2.6%、教育文化和娱乐涨1.7%、其他用品和服务涨1.5%、医疗保健涨0.8%、衣着涨0.3%、居住涨0.1%；生活用品及服务同比下降0.4%；交通和通信与上年同期持平。

（四）经济发展质量逐渐向好

财税收入稳步增长。1-10月，全市实现地方公共财政预算收入58.87亿元，比上年增收1.66亿元，同比增长2.9％。其中，税收收入为35.86亿元，比上年增收3.61亿元，同比增长11.2%，占地方公共财政预算收入的比重为60.9%。

二、经济运行中存在的问题

从1-10月经济运行的情况看，尽管总体经济保持平稳较好发展，质量效益得到一定提升，但经济运行中仍然存在着一些不容忽视的问题。

（一）工业经济增长缓慢

1、从行业来看，能源工业增长乏力。1-10月，六大主导行业中，能源工业完成总产值425.07亿元，同比下降3.9%，影响规上工业产值下降1.1个百分点，其中，澄合、蒲白、韩城三大矿务局完成产值48.09亿元，同比下降28.2%；秦电、蒲电、蒲二电、韩二电四大火力发电企业完成产值70.93亿元，同比下降6%。

2、从县市区来看，县市区之间产值增速差距较大。1-10月，规上工业产值增速超过全市平均水平分别是富平县增长14.5%、大荔县增长14.4%、经开区增长13.9%、高新区增长13.6%、蒲城县增长12.6%、韩城市增长10.4%；低于全市平均水平的是澄城县下降25.3%，还有合阳县下降21.8%、华阴市下降18.2%、临渭区下降7.5%、白水县下降3%、华州区增长2.1%、潼关县增长3.5%。产值下降的五个县市区，影响全市规上工业产值下降2.8个百分点。产值增长最快的富平县与最慢的澄城县，一增一降相差悬殊。

3、从产品产量来看，主要工业产品产量下降。全市重点监测的30种工业产品中，产量同比增长的有13种，下降的有17种，降幅较大的有：食用植物油下降47.5%、金属轧制设备下降43%、电子元件下降33.7%、原煤下降32%、软饮料下降23%、配混合饲料下降14.2%、卷烟下降13.9%、塑料制品下降10.1%，挖掘机受市场影响已停产。

（二）固定资产投资增长后劲乏力

1、重大项目呈“双降”趋势。计划投资5000万元以上项目个数、完成投资额呈现“双降”趋势。1-10月全市计划投资5000万元以上项目737个（包括未纳入联网直报项目176个），项目个数较上年同期减少779个，下降51.4%，完成投资额1055.11亿元，同比下降13.7%。

2、工业投资低位运行。1-10月全市工业施工项目415个，同比下降23.4%，其中新开工303个，下降28.7%。工业投资累计完成362.5亿元，同比增长0.8%。其中，采矿业完成投资39.46亿元，同比下降37.1%；制造业完成投资218.82亿元，下降3.5%。

3、民间投资持续下行。截止10月底，全市民间投资施工项目821个，下降33.7%，其中新开工594个，下降39.8%。1-10月，全市民间投资累计完成597.02亿元，同比下降19.2%，降幅较上月扩大了2.4个百分点。

（三）房地产去库存压力较大

1-10月，全市商品房竣工面积113.4万平方米，同比增长58.9%，销售134.73万平方米，下降25.2%，其中住宅销售125.04万平方米，下降17.9%，占商品房销售面积的92.8%。10月末，全市商品房待售面积116.53万平方米，同比增加43.56万平方米，增长59.7%，其中本年新增待售面积48.97万平方米，占竣工面积的43.2%。可见，房地产去库存压力依然较大。

三、几点建议

为了继续保持全市经济趋稳向上的良好态势，要继续坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式、调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

1、大力推动产业高端化发展。一是优化产能结构。通过严格环保能耗标准、强化差别电价政策执行等手段，加快淘汰落后产能。加快企业兼并重组，提高生产集中度进一步化解过剩产能。二是壮大先进制造业。加快发展智能制造业，夯实战略性新兴产业发展基础，形成新的核心竞争力，使其逐步成为经济发展的重要引领和拉动力量。三是重点发展现代服务业。围绕全产业链的整合优化，大力发展生产性服务业、科技服务业、物流业、文化创意产业等现代服务业。

2、积极培育新的经济增长点。要正确处理好稳增长与调结构之间的平衡关系，发掘培育新的增长点。消费方面，从供给侧入手，促进健康、信息消费、旅游等新型服务型商品供给力度。大力发展电子商务，支持有条件的企业向电商转型，加快传统零售商触网转型。投资方面，推动城市基础设施领域建设改革，重点加强信息基础设施建设。

3、加快项目建设进度，促进固定资产投资稳步增长。工作重心要放在加快省市县级重点项目进度上，对于已开工的项目，要协调好项目建设中的问题，加快建设进度；对年内应开工而未开工的项目，要督促其尽快开工；对报批审批阶段的项目，要加快完善手续，确保固定资产投资有新的项目支撑。

4、全力加快商品房销售，促进房地产业平稳发展。积极出台各项优惠政策，宣传、促销、化解商品房库存；全面落实棚户区改造中的货币化安置政策；加大进城农民落户优惠政策实施力度，加快农民进城落户步伐，合力促进商品房的销售。

责任编辑：王其其

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