主导产业回升加快 引擎经济稳健上行

——前三季度渭南经济运行分析

今年以来，在中、省“保增长、扩内需、调结构”一揽子计划指导下，全市上下同心协力，共度时艰，积极克服国际经济危机对经济社会发展带来的不利影响，全力以赴把保增长作为经济工作的头等大事来抓，前三季度经济上行取得了显著成效。总体上看：一季度我市经济运行处于低谷，但呈现出回暖迹象，二季度经济上行积极因素增多，企稳回升态势明显，三季度主导产业回升加快，经济上行动力增强，运行态势逐步趋稳。

一、经济回升趋势明显，稳健上行动力增强

从全国、全省、全市来看（图1），本轮经济运行波动趋势

呈现出共性，主要是从去年四季度开始受国际经济危机影响，工业经济增速减缓引起经济周期变化。我市经济的周期波动趋势，与全国、全省一样，今年一季度跌止谷底，二季度开始回升，三季度好转趋势增强。

（一）经济运行逐步趋稳，回升上行再攀新高。从2008年以来全市当季GDP增速看（图2），2008年一季度为13.2%，

二季度15.9%，三季度14.4%，四季度16.2%，今年一季度下滑到10.9%，二季度回升到14.4%，三季度为15.1%，可以看出，今年前三季度经济走势呈现出逐季回升之势。前三季度，全市实现生产总值394.05亿元，较上年同期增长13.7%，较一季度提高2.8个百分点，较上半年加快0.9个百分点。其中，第一产业增加值51.04亿元，增长5.2%；第二产业203.32亿元，增长14.3%，增速较上半年加快1.5个百分点；第三产业139.69亿元，增长15.5%，加快0.9个百分点。三次产业对经济增长的贡献率分别为5.5%、40.9%、53.6%，第三产业的贡献率高于第二产业12.7个百分点。

（二）工业回升态势明显，引领经济稳健上行。2008年四季度以来，受金融危机的影响，工业运行出现减缓之势。特别是今年一季度能源、有色金属、化工等优势行业出现了前所未有的下跌，导致元月份工业生产出现负增长。工业生产出现的新问题，引起了市委、市政府的高度重视，全市将保增长作为经济工作的首要任务，每月召开工业生产分析会，深入企业调研，解决生产中存在的实际问题，实施了保工业增长的一系列具体措施，对遏制工业下滑，促使经济回升起到了积极作用。从前9个月工业产值累计增速看（图3）：工业经济波动谷底在元月份，从2月起开始回升，随着保增长措施落实效果的进一步显现，加之市场能源、有色等产品价格的逐渐回升，5月份工业经济进入两位数增长，回升速度明显加快，上行态势增强。前三季度全市规模以上工业完成产值484.37亿元，同比增长12.2%，增速较一季度提高3.2个百分点；实现工业增加值169.29亿元，同比增长13.7%，较一季度提高8个百分点，较上半年加快0.9百分点。

（三）支柱行业优势明显，带动工业回升加快。 前三季度，全市能源、化工、冶金、机械、食品、建材、医药、轻纺等八大优势产业完成工业总产值473.61亿元，同比增长11.4%，占全市规模以上工业产值97.78%。八大行业“六增两降”，能源工业实现产值168.97亿元，同比增长10.9%，食品工业产值48.7亿元，增长30.5%，非金属矿物制品业产值13.06亿元，增长50.8%，医药制造业产值4.19亿元，增长24.6%，纺织服装工业产值5.23亿元，增长39.8%，有色冶金工业产值184.91亿元，增长13%；化工工业产值30.26亿元，下降19.3%，装备制造工业产值18.29亿元，下降0.9%。

（四）能源工业较快回升，引擎上行动力增强。从前三季度全市规模以上工业发电量、用电量累计增长情况看（图4），一季度发电量同比增长2.9%，二季度增长6.2%，三季度增长6.2% ；一季度用电量增长0.1%，二季度增长7.4%，三季度增长3%。工业企业发电量、用电量增速均呈现出明显的逐季回升趋势。前三季度，原煤产量1209万吨，同比增长7.1%，焦炭产量317万吨，增长35.1%。能源工业回升，引擎全市工业经济上行的动力增强。

二、经济上行因素增多，宏观调控成效显著

今年以来，中央出台了保增长、扩内需、调结构、重民生等一揽子宏观调控积极政策，实行适度宽松的货币政策和积极的财政政策，十大产业振兴规划，刺激消费需求政策，以及扩大投资、出口等政策措施。我市各级政府积极落实中、省各项政策，全力以赴抓工业，集中精力上项目，不失时机促消费，三季度，经济运行积极因素增多，宏观政策实施效果凸出显现。

（一）积极落实惠农政策，农业经济稳步增长。今年以来，我市积极落实中省各项惠农政策，加大对农业生产的投资力度，及早给农民下拨了粮食补贴，各级财政加大了畜牧、大棚蔬菜种植补贴，实行农机购置补贴等十多项惠农政策，继续实施粮食增长、规模养殖、优果增效、瓜菜设施四大工程，加快农业结构调整，促进农业稳步发展。前三季度，全市实现农林牧渔服务业总产值88.87亿元，剔除价格因素，较上年同期增长6.97%。

抓住机遇，以秋补夏取得显著成效。在夏粮受旱灾之后，各级政府高度重视秋季作物的播种及管理，及时提出“以秋补夏”，加大地膜玉米种植，加强秋田管理，科学施肥，加之适逢作物生长期间雨水充足，气候适宜，对今年秋粮生产非常有利，预计秋粮将取得好收成。据统计，秋粮面积392.2万亩，较上年增加47.59万亩，增长13.81%，亩产325公斤，增加13公斤，增长4.17%，总产将达到127.55万吨，增加19.99万吨，增长18.58%，秋粮总产创近10年最高水平，预计全年粮食产量将达到244.43万吨，较上年增加15.87万吨，增长6.9%，属近10年来粮食总产最高水平（图5）。

果、菜发展加快，成为农业增长、农民增收的亮点。按照市政府加快发展蔬菜产业，实现百万亩蔬菜的发展目标，财政对今年新建大棚每棚补助1000元,全年扶持建设4万个设施大棚，加快蔬菜基地建设。加大果树“四大技术”培训和应用，不断提高优果率，加快发展时令水果。发展无公害果菜基地，全市建立了白水、蒲城、大荔、富平四个县级果蔬农药残留速测点，认证了5万亩无公害设施西瓜产地，无公害基地面积扩大到35.4万亩。加之今年以来果菜价格一直走高，雨水充足，对果菜生长十分有利，为果菜增产，农民增收起到积极作用。据统计全市蔬菜面积达到100.6万亩，较上年增加43.6万亩，增长76.4%，产量93.3万吨，增长34.31%，蔬菜产值达15.2万元，增长28.3%，拉动农业产值增长3.3个百分点。华县、大荔、临渭、韩城成为我市蔬菜大县，华县瓜坡地膜洋芋、华州山药、南沙圣女果、赤水大葱通过了农业部无公害农产品认证，大荔县的黄花菜、沙地红萝卜在全国享有盛名。果业今年前三季度市场价格上涨，销售顺畅，早熟苹果“60”至“70”果平均价3.7元/公斤，较上年同期上涨0.7元/公斤，早熟梨1.3-1.6元/公斤，上涨0.2元/公斤，葡萄3.0-4.0元/公斤，上涨0.6元/公斤。前三季度果业产量达到79.3万吨，较上年同期增加8.5万吨，增长11.94%，产值15.2万元，增长27.3%，拉动农业产值增长3.2个百分点。

畜牧在逆境中较快发展，综合生产能力提升。今年以来，面对畜牧业生产中H1N1流感、价格下跌等不利因素，各级政府为了稳定农户的养殖信心,加大了扶持畜牧业发展的力度，促进畜牧业在逆境中较快发展。全市今年投资畜牧业发展的资金达到1.03亿元，启动了澄城、临渭、大荔3个百万头生猪大县和合阳、临渭2个10万头奶牛和富平百万只奶山羊大县的建设，推动畜牧业综合生产能力不断提升。三季度末，猪、牛、羊存栏分别达到111.4万头、26.8万头、68.83万只，较上年同期分别增长29.77%、78.2%、29.39%，肉、蛋、奶产量分别为11.0万吨、6.0万吨、17.5万吨，分别增长35.2%、21.43%、22.8%。畜牧业产值达26.08亿元，增长18.59%，拉动农业总产值增长4.8个百分点。

（二）积极落实中省项目政策，投资增势持续强劲。今年以来，全市齐心协力全员抓招商引资，积极争取中省项目建设资金，落实各级配套资金，千方百计筹措民间投资，加大协调督促力度，市级领导经常现场办公，检查项目工程进度，有力地促进了固定资产投资持续增长。前三季度，全市城镇固定资产投资完成338.78亿元，同比增长77.9%（图6）。

三次产业投资呈现新变化。前三季度，第一产业完成投资17.13亿元，增长200.7%，增幅同比提高118个百分点。第二产业完成投资176.12亿元，增长60.9%。其中，煤炭开采和洗选业投资25.77亿元，增长369.5%，增幅同比提高249个百分点，非金属矿物制品业投资11.35亿元，增长483.2%，提高359.1个百分点。第三产业完成投资145.52亿元，同比增长93.4%，增幅同比提高34.4个百分点。二产仍是投资的主体，一产投资加大。

基础设施投资力度加大。今年以来，以交通运输、仓储、邮政业、信息传输服务业、电力燃气水生产供应业、水利、环境和公共设施管理业为主的基础设施完成投资104.69亿元，增长37.4%，占投资完成额的30.1%。交通运输业完成投资15.45亿元，增长74.97%，其中公路建设完成投资13.87亿元，增长85.6%；电信和其他信息传输服务业完成投资5.44亿元，增长250.1%；水利、环境和公共设施管理业完成投资56.78亿元，增长116.5%。

房地产开发投资较快增长。今年以来，在国家激活房地产市场政策引导下，我市房地产市场较快恢复，企业信心和投资意愿增强，销售市场呈现向好信号，价格上升，个人按揭贷款购房增多，加之今年城中村改造力度加大，带动房地产投资大幅增加。1-9月，渭南房地产开发完成投资22.12亿元，同比增长49.03%，较上半年提高21.53个百分点（图7）。

（三）多项措施刺激消费，市场购销繁荣旺盛。随着各项刺激消费政策的落实，居民消费信心增强，全市举办扩内需保增长消费月活动，发放购物消费券，各大商场促销措施繁多，“家电下乡”政策促销效果显著，有力推动了我市消费品市场购销繁荣。前三季度实现社会消费品零售总额131.06亿元，同比增长19.26%，其中一季度实现42.1亿元，二季度42.58亿元，三季度46.38亿元，消费市场越来越活跃。 特别是在“家电下乡”等各项刺激农村消费措施的推动下，农村消费品市场活跃，实现城乡市场协同发展。前三季度城市零售额35.68亿元，同比增长21%；农村零售额95.38亿元，增长18.62%。

政策引导消费热点。今年我市销售热点主要集中在旅游食品、服装鞋帽、家用电器、通讯器材、珠宝首饰等商品上。1-9月份，全市累计销售家电下乡中标类产品12.7万台（部），“家电下乡”实现销售额2.4亿元，补贴金额达2598万元。其中，一、二、三季度分别销售1.65万台、1.68万台和9.37万台；实现销售额依次为0.24亿元、0.77亿元和1.39亿元，季度环比分别增长220.8%、80.5%；补贴金额分别为79.8万元、660.2万元和1858万元，季度环比分别增长727.3%和181.4%。在减征乘用车购置税、调整旧汽车报废更新财政补贴等政策的拉动下，汽车销量较快增长。前三季度限额以上企业汽车销售量8570辆，同比增长15.9%，其中，三季度销售2876辆，同比增长37.5%。

旅游消费持续走强。今年以来，市委市政府高度重视全市旅游产业发展，确定了以华山为龙头“一山一水一圣人”的旅游发展格局，不断加大基础设施投入，巧打旅游宣传促销品牌，注重加强与周边城市的区域旅游合作，着力实现旅游资源互补、市场共享、推动互动发展共赢。如，华山推出吉祥坊体育 民游华山30元优惠价格措施；韩城实行渭南居民游所有景区，门票总价格100元优惠至20元的惠民举措；运城、临汾、三门峡、渭南四市启动了“一证游”政策，四市居民可半价享受58个景点门票的优惠；利用国内旅交会、西洽会、全国百城旅游宣传周、世界旅游日中国主会场庆典活动、华山论剑高峰论坛及组团赴东南沿海促销等活动，并通过网络、中央新闻媒体等多种形式加大国内外旅游营销宣传。前三季度，全市共接待游客862.68万人次，同比增长25.24%，旅游综合收入为35.91亿元，同比增长52%，其中海外游客66197人，增长75.6%，外汇收入1191.55万美元，增长69.9%。“五一”小长假共接待41.63万人次，增长7.8%，旅游综合收入1.36亿元，同比增长11.9%。“十一”长假共接待游客43.62万人，同比增长22%，旅游综合收入1.88亿元，同比增长32%。

（四）“双适宽松”宏观政策，支持经济力度加大。今年以来，国家实施适度宽松的货币政策和积极的财政政策，为经济发展和投资增长注入大量血液，货币信贷总量快速增长，信贷结构继续优化，适度宽松的货币政策得到了有效传导，我市金融、财政支持经济力度加大，对扭转经济增长下滑趋势发挥了重要作用，有力地支持了全市经济平稳较快发展。截止9月底，财政支出59.76亿元，同比增加17.78亿元，增长42.37%。支出更加关注民生，医疗卫生、科学技术、农林水事务、教育、社会保障和就业、城乡社区事务支出增加较多，分别增长26.23%、32.02%、159.46%、22.30%、47.22%、41.88%。9月末，金融机构贷款余额407.75亿元，较年初增加87.9亿元，增长27.48%，其中工业贷款21亿元，农业贷款82.7亿元，分别较年初增加1.66亿元、33.6亿元，金融支持工、农业力度明显加大。

随着国家扩大投资资金的逐步到位，各级配套资金到位良好，全市投资项目资金到位呈现快速增长态势。前三季度，全市当年资金来源428.44亿元，同比增长113.3％，增速比城镇投资高35.4个百分点。其中，国家预算内资金50.28亿元，增长120.2％；国内贷款49.05亿元，增长6.9％。

（五）对外贸易回升，出口形势好转。随着今年以来各国应对金融危机措施的出台与实施，国际经济形势好转，进出口增速明显回升。据西安海关统计，前三季度，全市进出口总额7743万美元，较上年同期下降13.51%，其中，进口1777万美元，下降16.95%，出口5966万美元，下降12.42%，出口形势与上年同期下降19.17%相比，明显好转。

三、重振市场信心增强，先行指标明显回升

（一）企业家信心指数和景气指数双攀升。据调查，企业家信心指数今年以来呈现出逐季上升趋势，企业家信心增强，对宏观经济走势持较为乐观态度，景气指数上升，继续向好，达到景气区间（图8）。三季度企业家信心指数为87.99%，分别较一、二季度提高20.72、10.45个百分点；企业景气指数为108.03%，分别较一、二季度提高42.87、24.9个百分点。

（二）商品房销售明显回升。2008年,受国际金融危机及国内经济回调双重影响，住房销售低迷，房价涨势逐步回落，房地产市场进入调整阶段，调整程度逐步加深。2009年，为了扩大内需、促进经济增长，中央及地方政府连续出台了多项鼓励住房消费、激活房地产市场的调控政策，随着政策的逐步落实，自住型购房需求陆续释放，购房升温，房地产市场扭转了去年市场徘徊低迷的不利局面，需求出现恢复性增长，价格较快上扬，“买涨不买落”的心里，促进房地产销售呈现较快增长的良好势头。1-9月，全市商品房销售面积83.45万平方米，同比增长44.45%。其中，一季度销售19.92万平方米，二季度销售24.36万平方米，三季度销售39.17万平方米，季度环比分别增长22.29%、60.8%，回升趋势明显。

（二）物价总势稳定，CPI持平略涨。从今年以来各月居民消费价格走势看，上涨势头渐露（图9），1-9月，我市CPI同比上涨0.3%。八大类价格“五涨三降”：食品类价格上涨2.0%；居住类上涨0.2%；烟酒及用品类上涨0.3%；医疗保健和个人用品类上涨1.9% ；家庭设备用品及维修服务类价格上涨1.4% ；衣着类下跌1.5%；娱乐教育文化用品及服务类下降3.1%；交通和通信类下降0.3%。

（三）交通运输较快增长。交通运输业是经济发展的前提，我市是东西交通的大动脉，铁路运输在我市占重要地位，公路更是四通八达，对全市国民经济发展起到了强有力的支撑作用。1-9月，我市公路客运量达6442万人，旅客周转量356299万人公里，分别较上年同期增长18.97%、26.11%，货运量5510万吨，货物周转量1588994万吨公里，分别增长16%、15.82%。

四、经济运行效果趋好 各项收入持续增长

（一）工业亏损增速明显减缓。1-9月，工业经济效益逐步好转的趋势进一步加强，亏损额明显减少，利润总额不断增大，全市规模以上亏损企业亏损11.81亿元，同比减亏0.55亿元，下降4.43%，增速与一季度、上半年相比，减亏力度加大。规模以上工业利润总额6.13亿元，下降79.24%，与一季度利润总额-5.20亿元、上半年3.14亿元相比，实现了扭亏为盈，利润总额不断增加。

（二）城乡居民收入稳定增长。前三季度，全市城镇居民人均可支配收入9803元，较上年同期增加1613元，增长19.7%，其中工资性收入7356元，增加781元，增长11.87%，对城镇居民增收的贡献率为48.4%；转移性收入2419元，增加771元，增长46.75%，贡献率达到47.8%。政府出台的增资政策及今年市县两级落实津补贴是影响城镇居民收入增长的主要因素，社会保障力度加大，提高离退休人员养老金、最低生活保障等措施，加大了转移性收入。农民人均现金收入3139元，增加465元，增长17.4%。其中工资性收入1196元，增加190元，增长18.85%，对农民增收的贡献率达40.9%，家庭经营性收入1561元，增加197元，增长14.44%，贡献率达42.4%。农民增收主要因素一是家庭常住人口中干部、职工津补贴提高，外出务工环境好转，人数增多，工资性收入提高，二是粮食、蔬菜、水果价格上涨，带动家庭经营收入增长。

（三）财政收入稳步较快增长。随着宏观政策效应的不断显现，在工业逐月回升带动经济上行的情况下，财政收入稳定较快增长。一季度增速为20.9%，上半年为23.4%，前三季度，全市地方财政收入20.88亿元，同比增长24.96%。

五、经济上行压力仍在，保增长需加倍努力

前三季度我市经济逐步上行趋好，但经济上行压力仍在，据专家预测世界经济形势的恢复在2010年，恢复期较缓慢，且存在不稳定因素，对我国经济的稳步发展将会带来一些不利影响，也会对我市经济上行带来一定压力，特别是工业经济呈现出上下波动式回升，增长仍不稳定，增长速度较往年偏低，保增长压力仍较大；重点项目进度不均衡，目前仍有陕西省国家救灾储备库、陕西扶风油脂有限公司油脂加工等7个重点项目没有开工，影响全社会固定资产投资任务的完成；投资虽然旺盛，但由于建筑业发展缓慢，仅占GDP的5%左右，对GDP的贡献较小；节能降耗压力巨大，前三季度规模以上工业综合能耗达794.39万吨标准煤，增长5.5%，加之主要工业产品如钼、钢材、煤等价格下降，产值缩水，对单位产值能耗降低带来双重压力；受多种因素影响，加大了畜牧产品市场风险，对农民增收带来不利。要完成全年14%的目标任务，仍需加倍努力，抓好以下几方面工作：

（一）突出抓好骨干企业的生产经营。切实抓好金钼股份、中冶陕压、陕焦化工、陕化股份、中金冶炼、黑猫炭黑、三大电厂等重点骨干企业生产经营，带动全市工业较快增长。

（二）加快重点项目投资进度。继续加大对重点项目的协调督促力度，加强监督检查，强力推进项目建设，确保600亿固定资产投资任务落到实处。

（三）大力发展建筑业。我市建筑业发展较缓慢，资质以上建筑企业相对较少，投资虽然增长高，但大多是市外建筑企业在我市施工，对我市经济发展带动不强，加快资质以上建筑企业的发展，增强建筑业对经济发展的拉动作用。

（四）高度重视节能降耗工作。要采取规模扩张与结构调整并举，加大节能降耗工作力度，加快产业结构调整和企业技术改造，重点解决龙钢、各大电厂等高耗能企业产能扩张与能耗增加的矛盾，努力实现节能降耗。

（五）努力提高城乡居民收入。 我市居民收入增速加快，但总量较低，要以提高居民收入为目的，增强经济发展内在动力，全面落实各项就业再就业扶持及增收政策，不断扩大就业，抓好农民增收“六大工程”，促进城乡居民收入持续较快增长。

通过以上前三季度全市经济运行总势的分析，我们认为，随着各国应对金融危机积极措施的实施，世界经济形势逐渐复苏，出口形势明显好转，我国宏观调控政策的实施，国家拉动内需政策效应逐渐显现，企业家信心指数和景气指数上升，房地产市场升温等积极因素的增多，投资、消费内需旺盛，我市经济运行效果将会逐步趋好，全年经济增速将逐季加快，经济上行向好的趋势会更加增强。

责任编辑：刘秦冠

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