2012年是实施《华县妇女发展规划（2011-2020年）》和《华县儿童发展规划（2011-2020年）》（以下简称“两规划”）第二年，华县妇儿事业在县委、县政府的正确领导下，妇女儿童的保健水平逐步提高，生存和发展环境进一步改善，社会权益得到有力保障，整体素质和能力有了新的提高，为“两规划”总体目标的如期实现奠定了良好基础。

一、妇女儿童事业的发展现状

根据“两规划”统计监测指标体系，县统计局对妇女与经济、妇女与健康、妇女与教育、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与环境和法律、儿童与健康、儿童与教育、儿童与福利、儿童与环境和法律保护等十个方面共72项指标进行了监测。

（一）县域经济快速发展为妇女发展创造良好环境

2012年，华县人均生产总值34194元，同比增长19.79%；城镇居民人均可支配收入33438元，同比增长73.32%；农民人均纯收入达到6505元，同比增长18.7%；国家财政性教育经费支出4.52亿元，同比增长36.14%；医疗卫生经费支出1.51亿元，同比增长41.12%；妇幼保健经费183万元，同比增长18.06%；全县总人口35.1万人，其中女性有17.2万人。2012年，华县通过大力宣传和严格执行《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规，进一步消除了就业性别歧视，落实了男女同工同酬政策。2012年华县城镇单位就业人数25840人，其中女性就业人数9417人，较上年减少611人。城镇单位女性就业人数占城镇单位就业总人数的比例达到36.4%，较上年下降2个百分点。

（二）妇女儿童健康水平大幅提升

随着全县卫生保健条件的逐步改善，妇女儿童健康水平不断提高。2012年，孕产妇住院分娩率99.94%，较上年提高0.31个百分点；婴儿死亡率5.4‰，较上年下降2.1个千分点；5岁以下儿童死亡率7.51‰，较上年下降近1个千分点；纳入国家免疫规划的8种疫苗儿童接种率已经全部达到100%的较高水平。2012年，华县以全省实施“母亲健康工程”和“优生促进工程”（以下简称“两个工程”）为契机，同民政部门大力配合，通过在全县范围内开展婚育宣传、婚前医学检查、孕前筛查、孕期跟踪等一系列服务，婚前医学检查和孕期检查已经被群众所接受，2012年，全县婚前医学检查率由上年的1.73%已上升到84.96%，情况大有好转。

（三）儿童教育事业不断发展

在“两基”的推动下，儿童接受各类教育的比例得到提高。2012年，全县学前三年毛入园率达到92.32%，较上年有所提升；小学学龄儿童净入学率达到99.96%，较上年增长17.76个百分点；初中三年巩固率99.74%，九年义务巩固率99.79%，高中阶段毛入学率达到90.94%，较上年有所提高；全县在园儿童0.8万人，其中女童0.4万人，较上年增加0.1万人，所占在园人数的50%；初中阶段毛入学率102.59%，初中阶段毛入学率中女生毛入学率达到103.38%，高于男生1.59个百分点；2012年度学年末，全县基础教育在校学生36644人。其中女生17967人，占总在校人数的49%；学前教育在校学生中女生4634人，占学前教育在校学生的49.41%；小学在校学生中女生6864人，占小学在校学生的47.9%；初中在校学生中女生3825人，占初中在校学生的50.88%；普通高中在校生中女生2994人，占高中在校学生的55.66%；全县接受特殊教育的学生40人，其中女生18人。较上年下降37.9%。

（四）妇女儿童合法权益得到保护

随着普法力度的加大，全县面向广大妇女儿童开展各种形式的专项普法活动，提高了妇女儿童维护自身权利的意识和能力，对涉及妇女儿童的民事案件，严格坚持依法审理，加大相关案件执法力度。2012年，破获强奸案件3起、拐卖妇女案件1起、拐卖儿童案件1起、组织妇女卖淫案件1起。成立妇女儿童救助（庇护）机构1个，受救助（庇护）所救助11人次，较上年增加2人次，增长22.22个百分点。

（五）妇女参政议政程度进一步提高

随着妇女参与决策和管理有关政策的不断落实，县委、县政府对培养选拔妇女干部非常重视，不断健全妇女干部选拔培养机制，提高妇女参与决策和管理的比例，妇女在参加国家和社会事务管理及决策中发挥的重要作用愈加彰显。2012年，全县省市人大代表37人，其中女性6人，所占比例为16.22%；省、市政协委员17人，其中女性5人，所占比例为29.41%；县委、县政府领导班子中各有1名女干部。县委、县政府中女干部配备率连续五年达到100%，全县10个镇242个村委会全部设有女性干部，配备率为100%，村委会成员中女性所占比例为25%，居委会成员中女性所占比例为40%，较上年增长25个百分点。

（六）妇女的社会保障工作不断加强

随着全县经济持续发展，社会保障体系不断完善，妇女参加社会保险人数不断增加，比例不断上升。参加城镇基本养老保险女性13699人，较上年净增加3111人，女性占全县参保总人数的54.83%，较上年提高29.38%；女性参加新型农村社会养老保险81330人，占全县参保人数的60%，较上年增加了28704人，增长54.54%；女性参加城镇职工生育保险3830人，占全县参保总人数的34.82%，较上年提高3.18个百分点；参加城镇职工和居民基本医疗保险女性43205人，占全县参保总人数的48.81%，较上年提高4.78个百分点；城镇女性参加失业保险9319人，较上年增加3709人；城镇女职工参加工伤保险4621人，较上年下降23.11%。

二、存在的问题

近年来，华县妇女儿童工作在各级领导的高度重视和各成员单位的共同努力下，取得了明显的成效，但在这次监测评估中也暴露出一些问题，需要引起高度重视。

一是农村妇女儿童生存环境依然严峻，主要表现在农村集中式供水受益率72.6%，农村自来水普及率78%，农村卫生厕所普及率35.89%，仍在往年的数字左右徘徊。

二是华县还没有设立专门的儿童福利机构、流浪儿童救助保护中心和残疾儿童康复服务机构，提高儿童福利水平，亟待规划解决。

三、建议

为有效巩固和提高妇女儿童事业所取得的成绩，解决华县妇女儿童发展中存在的问题，确保“两规划’的全面实现，现提出如下建议：

1、改善农村妇女儿童的生存环境，做好扶贫救助工作。妇女儿童事业的发展状况直接关系到国家未来的人口素质，政府及社会各界需要加大对农村生活环境的关注力度，加大扶贫救助工作力度，改善妇女儿童现有状况，采取定点帮扶，对口支援等有效措施，帮助妇女儿童脱离困境。

2、提高妇女儿童身体素质，做好医疗保健工作。在全县提倡婚前检查，提高优生优育水平；做好妇女儿童健康常规检查工作，组织发动全县妇女进行定期的生殖及健康检查，对贫困妇女儿童进行免费检查。做好全县儿童身体健康检查工作，特别是要对全县幼儿园进行不定期儿童营养状况检查，使营养不良患病率有所控制，有所降低，巩固儿童计划免疫覆盖率。

3、强化部门责任，确保各项指标全面达标。建议推行妇女儿童量化管理和目标考核制度，建议将“两规划”中的部分重要指标作为硬性指标，纳入对各成员单位的考核内容，落实责任，对《规划》重点、难点指标，要采取有力措施，相关部门协同作战，全力攻克，将华县妇女儿童工作提升到一个新的水平。

责任编辑：刘秦冠

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