渭政办发﹝2011﹞126号

各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会：

为了拓展体育发展空间，丰富群众体育生活，促进经济社会协调发展，根据《陕西省人民政府办公厅关于加快发展体育产业的意见》（陕政办发〔2010〕116号）精神，现就促进我市体育产业发展提出以下意见：

　　一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持体育服务渭南人民身体健康、服务渭南经济社会发展、服务构建和谐渭南的宗旨，紧抓发展机遇，大力实施项目带动战略，积极培育各类体育产业主体，推动体育产业大发展，努力使体育产业成为我市经济社会发展新的增长点和提高人民群众身体素质的重要支撑，为建设西部经济强市作出新的贡献。

　　二、发展目标

“十二五”时期，我市体育产业的发展目标是：以体育赛事为依托，以体育服务为重点，充分发挥市级六大体育品牌赛事在推动体育产业发展中的作用，打造具有一定影响力的省级、国家级和国际级体育品牌赛事，不断规范和完善体育从业人员资格认证和体育经纪人认证工作，充分发挥体育赛事、体育培训、体育服装、体育器械等体育产业在促进我市经济社会发展中的作用，到2020年，全市体育产业增加值力争达到GDP比重的1.5%。

　　三、发展重点

（一）重点产业

　　1．大力扶持体育竞赛表演产业。继续办好四年一届的市级全运会、老年人运动会、农民运动会、一年一届的全市少儿田径运动会、全市中学生篮球运动会和迎新年越野赛等市级六大体育品牌赛事。做好“环中国”国际公路自行车赛、潼关卡车拉力赛、大荔沙苑汽车拉力赛、渭南武术（太极拳）大赛、少华山登山节、华山攀岩等新型体育项目。加强与市内外大企业大集团合作，申办重要体育比赛，联合打造有影响有特色的品牌赛事。利用卤阳湖新建城市地域广阔、道路设施优良、交通便利的条件，组织举办环卤阳湖国际国内体育大赛，并通过积极运作，努力将这些赛事打造成为立足渭南本土、面向国内外的品牌赛事。“十二五”期间，力争在渭南成功落户2—3个国家级著名体育品牌赛事。

　　2．大力扶持体育服务产业。大力发展体育休闲、体育健身、体育旅游、体育教育培训、体育贸易、体育博览、体育用品销售、体育经纪、体育中介业、体育广告等现代体育服务业。

　　3．大力扶持航空体育产业。依托蒲城内府机场航空资源，发展通用航空体育产业。积极培育超轻型飞机、航空航天模型、模拟飞行、青少年航空训练、通用航空服务、航空旅游等特色航空体育项目和品牌赛事。

4．大力扶持体育彩票销售业。积极开拓体育彩票销售市场，加强体育彩票户外销售工作。“十二五”期间，力争全市体育彩票销售网点达370个以上。

5、大力扶持水上体育运动产业。利用我市卤阳湖、洽川和东湖西海及湭河、洛河、渭河、黄河优质的水上资源，建成能承担国家级赛事的水上运动基地，并积极开发、推广和打造一批有影响力的水上体育运动项目和赛事。

（二）产业园区

　　在渭南、蒲城、洽川、大荔、潼关、华阴、华县等地建设各具特色的体育产业园区，形成重点聚集、先行突破、辐射带动各县市体育产业联动发展的局面。

　　1．高新区体育产业园区。依托吉祥坊体育 体育中心各种资源，建设吉祥坊体育 体育产业经营管理中心、吉祥坊体育 大型体育赛事服务中心、吉祥坊体育 大众健身中心、吉祥坊体育 体育培训基地和渭北体育用品物流中心，形成大型综合体育产业集聚区。

2．蒲城航空体育产业园区。在蒲城内府机场建设以航空体育、通用航空服务、休闲健身、体育科普为主的航空体育产业园区。

3．洽川水上体育旅游园区。利用黄河湿地的良好自然条件，打造集竞赛、表演、旅游、休闲于一体的水上体育旅游园区。

4．湭河新型体育产业园区。以吉祥坊体育 水上运动训练基地为依托，在湭河两岸建设户外健身休闲、体育影视、体育文化等汇集的新型产业园区。

5、秦岭山地体育产业园区。在秦岭沿线华山、少华山等地选择若干片区与当地政府或企业合作，建设山地体育运动精品线路、打造一批驰名中外的山地体育产业园区和品牌赛事，形成中国秦岭山地体育产业园区。

同时，运用市场机制和行政推动的方式扶持引导富平、蒲城等县发展帝王陵园体育旅游休闲产业项目；扶持大荔发展沙漠汽车拉力赛和沙漠体育休闲等项目；扶持合阳洽川和卤阳湖及沿黄县市发展水上产业项目；扶持潼关发展汽车拉力赛、黄河、渭河等水上体育产业项目；扶持各县（市、区）自主开创的竞技体育产业项目。

四、优惠政策

　1．拓宽体育产业发展资金来源渠道。通过安排财政专项贴息、重点项目建设投资、关键环节政府补助等方式促进体育产业发展。成立市体育产业投资有限责任公司，支持体育企业进入资本市场融资，通过发行债券、股票以及项目融资、资产重组、股权置换、信用贷款等方式筹措发展资金。鼓励社会资本和民营企业兴办各类体育俱乐部和体育类民办非企业单位，促进体育产业多元化发展。

　2．兴办体育类企业，按规定享受文化体制改革和产业发展有关政策以及西部大开发税收等优惠政策。对重点体育场馆、产业园区、群众健身休闲等公益性吉祥坊手机 项目，国土、规划、城建等部门应减免相关政策性收费。政府对公共体育设施日常运行和维护给予适当的经费补助，在用水、用电、用气、用热等方面按照居民生活收费标准执行。

3．对经认定的高新技术体育类企业，可享受国家高新技术企业税收优惠政策，减按15%的税率征收企业所得税。积极支持以土地划拨方式的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量资产、土地资源兴办体育服务业，土地用途和使用权人可暂不变更。

4．鼓励社会力量捐资设立体育类基金会，鼓励境内外组织或个人向基金会提供捐赠和资助。对企业、个人的公益性捐赠支出，可在计算应纳税所得额时按税法规定予以扣除。对于境外捐赠的实物，涉及进口环节税收的，按照国家有关规定办理减免税。

5. 确保中国体育彩票销售的合法权益。各县(市、区)政府和市级有关执法部门要为即开型中国体育彩票户外销售提供良好的销售条件，为国家筹集更多的体育发展和救灾资金。市体育局、市公安局、市工商局要积极开展联合执法工作，坚决遏制私彩蔓延，净化体育彩票销售环境，确保中国体育彩票销售的合法权益。

6、加强各级各部门之间的协调配合。各级各部门要树立大体育的观念，加强沟通，形成合力，支持体育产业的发展。体育部门要发挥职能作用，搞好综合协调；发改委等部门要把体育产业纳入年度国民经济和社会发展计划；教育、人社部门要制定体育产业人才的培养和引进计划；公安、工商、安监、物价、质量技术监督、卫生等部门要加强体育产业市场秩序、安全、公共卫生和食品安全等方面的监督管理；规划、文物、民族宗教、林业、水务、国土、环保等部门要正确处理发展体育产业与资源保护的关系；财政、税务、交通、建设、林业、水务、文化等部门要结合各自实际，创造性地抓好各项扶持政策措施的落实。

7、加强组织领导，促进体育产业发展。各县（市、区）政府和有关部门要高度重视体育产业的发展，结合实际提出贯彻落实意见。要将体育产业发展纳入本地区“十二五”规划，把扶持发展体育产业作为优化产业结构、转变经济增长方式的重要内容。积极制订并认真落实促进体育产业发展的各项配套政策，推动我市体育产业又好又快发展。

二〇一一年六月二十一日