2012年是渭南加快陕西东大门建设的起步之年，全市上下紧紧围绕建设富裕、文明、和谐、活力的陕西东大门，坚持科学发展观，按照“稳中求进、好中 求快”的总要求，以加快转变发展方式、促进转型发展为主线，突出工业主导强动力，着力抓招商引资金和重点项目建设，力促产业联动和集群发展，促使全市经济 稳步向好发展。

一、前五个月经济运行主要特点

总体来看，今年前五个月渭南经济保持了稳健运行的态势。农业生产稳步发展，工业生产逐月回升，固定资产投资持续增长，消费品市场依然活跃，对外贸易逐步扩大，财政收入较快增长，经济运行质量稳步提高。体现在以下五个方面：

（一）从生产领域看，农业经济稳步发展，工业生产逐月回升，第三产业全面发展，经济运行稳步向好

1、 农业经济稳步发展。今年以来，渭南农业经济保持稳定增长的良好势头。一是夏季粮油喜获好收成。据统计，今年我市共种植夏粮作物477.06万亩，较去年增 加4.3万亩，增长0.9%。其中小麦475.25万亩，较去年增加4.4万亩，增长0.92%。预计夏粮平均亩产295公斤，较去年增加75公斤，增长 34.1%；总产量达140.79万吨，较去年增加36.9万吨，增长35.5%。夏粮获得丰收主要有以下四方面因素：一是小麦良种应用水平提高。全面实 施小麦良种补贴政策，全市小麦统一供种率达80%以上。二是各项实用技术应用广泛。全市小麦“四改”技术普及率达80%以上，种子包衣率、拌种率达90% 左右。三是加强田间管理。及时防治各种病虫害，进行冬灌和春灌。四是气候条件非常有利。降雨及时，分布均匀，光照充足，有利于小麦拔节、抽穗、灌浆等各阶 段生长。二是瓜果菜生产销售良好。全市瓜类面积达38.9万亩，其中西瓜面积30.2万亩，目前我市产地平均售价1.2—1.6元/公斤，礼品西瓜售价在 3.0—4元/公斤，较上年增加0.6—1.0元/公斤；小甜瓜平均售价3元/公斤，比去年增加1元/公斤。樱桃售价在15—30元/斤，比去年增加10 元/斤。时令水果价格普遍高于去年，客商较多，销路顺畅。三是畜产品价格波动较大。牛羊肉和鲜奶价格相对平稳，猪肉价格持续下跌，鸡蛋价格由降转升，虽然 价格波动但养殖户信心坚定，畜牧业仍保持稳步发展。据市畜牧监测点数据显示，三月份全市活猪平均出售价格7.8元/斤，四月份活猪平均出售价格7.1元 /斤，6月初，我市生猪平均出售价格为6.2元/斤，生猪出售价格下跌趋势明显。鸡蛋价格从三月份开始下跌，直至五月底一直处于低位，养殖户出售鸡蛋平均 价格在5.6—6.0元/公斤，较去年同期下降26.3%， 6月份，鸡蛋价格突然大幅回升，平均售价8.4元/公斤，虽较前有所上涨，但较去年同期相比仍在下降，下降6.7%。

2、工业增速逐月回 升。从各月累计增速看，2月份为6.2%、3月份为19.5%、4月份为22%，5月份为22.5%，呈逐月回升趋势。1-5月全市规模以上工业完成产值 545.02亿元，同比增长22.5%，增速较一季度提高3个百分点。实现工业增加值190.05亿元，增长22%，增速较一季度提高0.5个百分点。

一是轻重工业协调发展。重工业完成产值487.33亿元，增长22.07%，增速较一季度提高2.87个百分点；轻工业完成产值57.69亿元，增长25.72%，增速较一季度提高3.72个百分点。

二 是八大行业“七增一降”。化工行业增长45.75%、食品工业增长34.7%、能源工业增长31.14%、非金属矿物制品增长28.07%、医药工业增长 20.18%、有色冶金工业增长11.52%、装备制造业增长10.84%、纺织服装工业下降8.78%，与上年同期比，增速呈“四高四低”。增速同比提 高的行业是：化工提高24.76个百分点，食品提高17.48个百分点，医药工业提高12.25个百分点，能源提高3.91个百分点；增速同比降低的行业 是：服装工业降低82.23个百分点，非金属矿物制品降低48.99个百分点，有色金属工业降低39.9个百分点，装备制造降低34.32个百分点。

三 是骨干企业发挥了主导作用。产值前30户企业中，24户增长，增幅较大的企业有：黄河矿业集团增长313.39%，陕化化肥公司184.48%，华能秦电 公司129.30%，陕富面业公司61.33%，渭化集团55.54%，蒲白矿务局43.84%，陕焦化工公司43.80%，金钼集团35.97%。前 30户企业产值净增75.96亿元，占全市增量的76%，同比增长23.7%。

四是重点工业产品产量七成以上增长。全市重点监测的30种工 业产品中，22种增长，占到73%，其中增幅较大的产品有：精甲醇增长249.66%，瓷质砖154.92%，乳制品114.75%，电子元件 102.48%，洗煤70.09%，配混合饲料55.01%，塑料制品53.37%，钼精矿38.21%，小麦粉34.68%，焦炭30.26%等

3、交通运输业较快发展。1-5月全市实现客运量4992万人次，同比增长3.42%，客运周转量29.91亿人公里，增长4.22%；货运量4622万吨，增长16.72%，货运周转量138.73亿吨公里，增长17.95%。

（二）从需求看，投资持续较快增长，消费需求旺盛，内需继续扩大，外需较快回升

1、 固定资产投资持续增长。近年来渭南一直把固定资产投资作为推动全市经济发展的主要动力，坚定不移地实施招商引资，加大项目督查力度，确保投资持续增长。 1-5月固定资产投资完成304.02亿元，增长32.8%，其中，项目投资268.59亿元，同比增长33.9%，房地产投资35.43亿元，同比增长 25.2%。

技术改造投资力度加大。按投资性质分，1－5月全市新建项目完成投资80.49亿元，同比增长28.1%；扩建项目完成49.93亿元，同比增长38.2%；技术改造项目完成投资17.15亿元，同比增长1倍，占工业投资比重为11.6%，比上年提高3.7个百分点。

民间投资快速增长。1－5月全市民间投资完成投资151.67亿元，同比增长58.4%，高出全市投资增速25.6个百分点，占投资比重大49.9%，较上年同期提高8.1个百分点。

重 点项目进展良好。1－5月全市亿元以上施工项目158个，同比增长34个完成投资159.72亿元，同比增长58.5%，占投资比重达52.5%。一批重 点项目进度加快，有力的支撑了全市投资增长，如陕西拓日新能源科技有限公司光伏电池生产线项目，华能秦电上大压小扩建项目，紫北环保工业园，长沙中联渭南 工业园起重机生产基地等项目分别完成投资15.3亿元、7.8亿元、4.3亿元、3.8亿元，分别占年度计划的80.5%、67.9%、142.7%、 94.8%。

投资项目开工情况良好。1-5月，全市新开工项目418个，比上年同期增加147个，增长54.2%，其中亿元以上新开工项目 34个，同比增加22个，增长183.3%，计划总投资111.59亿元，同比增长3倍多，完成投资30.45亿元，占固定资产投资的10.0 %，有力的保证了全市投资的持续快速增长。

2、消费需求旺盛。1-5月限额以上企业实现消费品零售总额58.79亿元，增长31.8%，高 于去年同期3.4个百分点。城乡市场共同发展。1－5月城镇消费品零售额57.81亿元，同比增长31.8%。乡村消费品零售额0.97亿元，同比增长 33.8%。餐饮市场生意红火，实现餐饮收入6.1亿元，增长37.3%。

分商品类别看：吃穿商品实现零售额同比增长27.6%，居住类增长61.5%，燃料类增长39.1%。交通电器设备类增长47.1%。其中，汽车类增长56.6%。

“家电下乡”政策有效刺激消费。1-5月“家电下乡”实现销售量20万台，销售额5.6亿元，补帖金额6751万元。

3、 出口形势较大好转。据西安海关统计，1-5月全市实现进出口总额7.62万美元，同比增长21.06%，上年前五个朋为下降24.56%，其中出口 5.62万美元，增长18.61%，增速同比提高4.79个百分点，进口2万美元，增长28.51%，上年1-5月为下降61.32%，进出口形势较好 转。

（三）从结构变化看，结构调整正在加快，节能降耗力度加大，正在促进经济发展方式转变

1、工业结构调整成效显现。围绕着 “关－天经济区”建设关中装备制造业基地，渭南装备制造业正在加快发展， 2011年销售收入在2000万元以上的装备制造企业30户，上亿元的企业14户，上亿元企业分别是中联重科土方机械、中冶陕压、拓日新能源、中联重科、 秦东石油管材、北人印机、陕西轧辊、重装蒲白煤矿机械、重装韩城煤矿机械、秦牛（集团）股份等。装备制造业占到全市规模工业的5.4%。

2、 投资结构呈现新变化。1－5月全市第二产业完成投资164.05亿元，同比增长51.1%，占投资比重为54.0%，较上年同期提高6.6个百分点，特别 是工业投入力度加大，扭转了去年工业投资“低迷”的状况。工业投资完成147.65亿元，增长37.4%，高出投资增速4.6个百分点，占全市固定投资的 48.6%。其中：制造业完成投资115.37亿元，增长62.7%，占全市投资完成的38%；电力、燃气及水的生产和供应业完成投资14.7亿元，增长 39.1%，占投资的4.8%。

3、节能降耗取得一定成效。今年以来，我市紧紧围绕“十二五”全市单位GDP能耗下降17%，层层分解任 务，落实到县市区，确定重点节能企业，定期进行督查，做好节能降耗工作。1-5月，吉祥坊体育 规模以上工业综合能源消费量609.52万吨标准煤，同比增长 10.77%。全社会用电量47.58亿度，同比增长5.75%，

（四）从经济效果看，工业效益逐步好转，财政收入较快增长，城乡居民收入稳步增加，经济运行质量提高

1、工业效益逐步好转。1-5月规模以上工业主营业务收入507.35亿元，同比增长14.2%，较一季度提高1.6个百分点，实现利税20.93亿元，扭转了一季度利税为负数的局面，其中税金总额17.29亿元，增长7.1%。

2、财政收入保持较快增长。1-5月渭南财政总收入完成37.68亿元，增长6.9%。地方财政收入完成19.59亿元，增长23.91%。其中税收收入12.9亿元，增长16.21%，非税收入6.69亿元，增长42.03%。

3、城乡居民收入不断提高。今年以来，全市积极落实各项增资和惠民政策，稳定城乡就业，夏良喜获丰收，果菜价格上涨等因素，居民收入保持稳步较大增长态势。

（五）从经济运行环境看，财政支持经济发展有力，金融政策稳健，物价涨幅回落，经济运行环境趋好

1、 财政支持经济发展有力。1-5月渭南实现财政支出67.21亿元，同比增加10.86亿元，增长19.28%，同比提高0.88个百分点。其中一般公共服 务费支出增长28.93%，教育支出增长17.98%，社会保障和就业支出增长33.92%，节能环保支出增长79.62%，对促进地方经济发展和转变经 发展方式起到积极作用。

2、金融稳步支持经济发展。5月末，全市金融机构人民币各项存款余额1210.24亿元，较年初增长6.95%；其 中城乡居民储蓄存款余额802.52亿元，较年初增长8.64%；贷款余额618.95亿元，较年初增长13.71%，其中中长期贷款307.28亿元， 较年初增长4.15%；短期贷款239.06亿元，较年初增长9.69%。与年初相比，贷款增速高于存款5.05个百分点，货币呈投放状态。

3、 物价涨幅逐步回落。1-5月份居民消费价格（CPI）同比上涨4.3%，较上年同期回落0.8个百分点，八大类指数呈“七涨一降”态势，其中娱乐教育文化 用品及服务价格下降0.4%，食品类价格上涨7.1%，依然是CPI上涨的主要因素。5月当月居民消费价格上涨3.7%，与上年同月持平，较四月回落 0.6个百分点。

1-5月份商品零售价格总指数上涨4.2%；农业生产资料价格指数上涨7.9%，均呈现逐步回落态势。

二、经济运行中存在的问题

总体上看，我市经济运行良好，但增速趋缓的问题不容忽视，特别是工业增速趋缓，服务业增长乏力，这些主要问题应引起高度重视。

（一） 工业增速趋缓。1-5月我市规模以上工业总产值同比增22.5%，较去年同期回落15.3个百分点。主要是有色、装备制造业、服装三大行业增速较低，特别 是钢材等冶金企业产值下降。受市场及价格影响，龙钢1-5月完成产值82.56亿元，占全市的15%，产值同比下降14.62%；中冶陕压下降 14.2%，潼关中金冶炼下降9.23%，富平钢厂兴宝有限公司下降24.81%。从县市区看，主要是韩城增速偏低影响全市工业增速徘徊不前。

（二）固定资产投资存在的问题不容忽视。虽然1-5月投资增长32.8%，但也不能过于乐观。

一是施工项目大幅减少。1-5月全市在建施工项目992个，较上年同期减少83个，下降7.7%。

二是资金到位情况不理想。1-5月全市建设资金到位381.1亿元，增长12%，低于投资增速20.8个百分点。其中国家预算内资金26.5亿，增长15%；国内贷款18亿元，下降71.6%；自筹资金249.3亿元，增长8.9%。

三是商品房销售不理想。1-5月，商品房销售面积75.96万平方米，下降6.26%。其中住宅销售71.2万平方米，增长4.3%。商品房销售额22.78亿元，增长5.02%。

（三） 服务业增长乏力。从目前收集的部门指标看，我市第三产所用部门相关指标增速较低，部分指标严重回落。据部门统计，1-5月，我市公路客货运周转量增速为 17.62%，较去年上半年回落了0.53个百分点，较上年回落了4.22个百分点；地税局(租赁和商务居民和其他服务业文化、体育和娱乐业)营业税增速 为-65.13%，比今年1季度回落了4.54个百分点，比去年上半年回落了119.14个百分点，比去年全年回落了101.74个百分点。

（四） 节能降耗压力较大。1-5月，吉祥坊体育 规模以上工业综合能源消费量609.52万吨标准煤，同比增长10.77%。分月度看，2月至5月综合能耗（累计）同 比速度分别为：-3.32 %，5.44%，9.52%，10.77%，数据显示，我市规上工业能耗增速逐月扩大，增幅逐渐趋宽。

重点耗能 企业是影响能耗增幅扩大的主要因素。渭南高新区渭河洁能有限公司综合能耗是同期的4.38倍，拉动全市规模以上工业企业能耗增长5.65个百分点；华能陕 西秦岭发电有限责任公司、大唐韩城第二发电有限责任公司、陕西华电蒲城第二发电有限责任公司三大电厂综合能源消费量214.17万吨标准煤，同比增长 30.94%，拉动全市规模以上工业企业能耗增长9.2个百分点。

新增企业推动规上工业能耗较快增长。 1-5月，新增规模以上工业企业51户，综合能源消费量为21.42万吨标准煤，是同期能耗的8.06倍，拉动全市规模以上工业企业能耗增长3.41个百分点。韩城市新增7户企业拉动全市规模以上工业企业能耗增长3.01个百分点。

三、做好全年经济工作的四点建议

为了抓好全年经济工作，特别是确保全市经济平稳较快发展，提出如下四点建议：

（一） 以国家宏观政策稳增长为核心，全力以赴抓好工业生产。针对重点县市区、重点行业和企业，各县市区政府和相关部门要列出具体企业名单，落实领导和部门，尽快 深入企业，调查研究，了解情况，采取一企一策，帮助企业解决生产经营中存在的资金、生产和销售等方面的问题，千方百计调动企业生产经营积极性，力争上半年 工业生产能有明显好转。同时对各县市区要分解目标，落实任务，提出各月度工业生产增长的明确要求，全力以赴为企业生产经营做好服务，确保全市工业生产持续 稳定增长。

（二）加快重点项目进度，确保固定资产投资持续快速增长。一是加大招商引资力度。积极落实市委四届二次全会精神，继续加大招商引 资力度，特别是加大产业项目招商力度，加大工业投资，推进项目建设后续有力。二是加快重点项目开工和施工进度，特别是加快亿元以上大项目进度，发挥大项目 的拉动作用；三是加强资金协调，促进项目资金及时到位，保证项目进度；四是继续落实领导包联项目制度，加大对重点项目的检查和督促，及时解决项目施工中的 困难和问题；五是尽早协调跨区域项目，促其尽快开工建设，保障全市固定资产投资持续快速增长。

（三）加大协调推进力度，促进服务业快速发 展。一方面要加快发展现代物流、交通运输、旅游业、网络销售等现代服务业，不断发展壮大我市第三产业。另一方面加强服务业统计工作。服务业统计涉及面广， 统计工作难度大，各部门要明确一各领导抓好本行业统计工作；统计部门要定期协调指导交通、邮政、电信、金融、保险、财政、税务等部门的统计工作，真实反映 全市第三产业各行业发展情况，提高服务业统计数据质量。

（四）高度重视节能降耗，积极转变发展方式。一是制定切实有效的节能措施。对中小高 能耗企业、亏损严重的企业实行关停并转，对实行技术改造企业从技改资金和相关政策上予以支持和优惠；二是加强对重点行业的能耗管理，实行跟踪监管，淘汰落 后产能、工艺、技术装备；三是加快发展低能耗、高附加值行业。

责任编辑：统计_综合科

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