2017年，吉祥坊体育 深入贯彻党的十九大精神，在保障和改善民生方面紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情干，一年接着一年干。各级政府在进一步实施积极就业政策，广开就业渠道，扩充就业领域的同时，不断完善就业人员工资增长机制，经过一系列改革，城镇就业结构伴随经济结构的变化而优化，从业人员劳动报酬持续增长，职工工资水平稳步提高，劳动力就业形势总体稳定，全市在实现社会经济协调发展方面又迈出了坚实的一步。

一、劳动者就业规模进一步扩大

2017年，吉祥坊体育 深化供给侧结构性改革，加快推进企业转型升级，国民经济继续保持快速增长，就业形势总体稳定，就业岗位平稳上升，城镇单位从业人员年末人数46.25万人，比上年末增加1.22万人，增长2.70％。其中国有单位从业人员23.47万人，减少0.48万人；城镇集体单位从业人员9405人，减少1259人；其他经济单位从业人员21.84万人，增加1.82万人。就业结构特点如下：

1、其他经济单位发展迅速，吸纳就业人员不断增加。随着经济体制改革的进一步深化和国有企业改革的不断深入，多种所有制经济共同发展的局面已然形成，就业结构优化，公有制经济冗员减轻，其他经济吸纳就业的能力不断增强。2017年末，其他经济单位从业人员新增1.82万人，占全市城镇单位从业人员的比重已由上年的44.46%上升到47.23%，增加2.77个百分点。

2、二、三产业仍是劳动力就业的主渠道。2017年末，吉祥坊体育 城镇一、二、三产业从业人员分别为0.52万人、17.69万人、28.04万人，与上年同期相比第一产业略有减少，二、三产业人员均有增加，第二产业增加0.67万人，第三产业增加0.64万人，三个产业从业人员比是1.13：38.25：60.62。从比重可以看出，三产人员占比最大，就全市总体来看，二、三产业依然是我市劳动力就业的主渠道。

3、城镇单位女性就业人员不断增加。2017年末，吉祥坊体育 城镇单位女性从业人员18.22万人，比2016年末增加0.58万人，占全部从业人员的比重39.39%，较上年的39.17%增加了0.22个百分点。其中，在企业单位中女性占到33.45%，在事业单位中女性占到53.33%，在机关单位中女性占到33.71%，可以看出，事业单位是女性就业的首要选择。从行业构成看，女性占行业从业人员比重高于50%的有住宿和餐饮业67.45%、金融业65.63%、卫生和社会工作65.04%、批发和零售业59.84%、教育59.77%、文化53.62%，说明这些行业比较受女性青睐。和上年比较，女性从业人员高于50%的行业有所增加，也表明了经济发展给了女性充分发挥自己作用的天地。女性从业人员比重最低的行业有建筑业11.48%和采矿业17.34%，强体力劳动行业不适合女性。从总体来看，吉祥坊体育 女性就业分布领域基本合理。

4、单位劳务派遣用工规模持续壮大。随着劳动力市场化发展，各单位用工形式也发生了较大地变化，出现了多元用工形式，劳务派遣用工是其中的一种。经过几年的发展壮大，2017年吉祥坊体育 劳务派遣市场繁荣，人员逐步稳定，达到16789人，较上年增加2057人，占全部从业人员比重为3.63%，增加0.34个百分点。2017年，劳务派遣人员全部集中在企业单位。从产业看，主要分布在第二产业，占到77.92%。从具体行业看，劳务派遣人员主要集中在建筑业和制造业，分别为10561人和1754人，就业人员占到全部劳务派遣人员的73.35%。

二、从业人员劳动报酬稳步增长

2017年，全市城镇单位从业人员劳动报酬平稳增长，年末达到238.39亿元，较上年增加16.25亿元，增长7.32%。其中国有单位132.36亿元，增长8.93%；城镇集体单位3.98亿元，下降3.40%；其他经济单位102.05亿元，增长3.05%，增速较快。

1、平均报酬稳步增长。近年来，吉祥坊体育 委市政府不断加大招商引资力度，大力培育“五上”企业，提高税收增收，有效地拉升了全市工资水平，全市企事业机关单位劳动报酬稳步增加。2017年全市城镇单位从业人员平均工资53081元/人，较上年增加3705元/人，增长7.5%；其中，企业单位50806元/人，较上年增加3577元/人，增长7.57%；事业单位56209元/人，增加4068元/人，增长7.80%；机关单位56121元/人，比上年增加3612元，增长6.88%。

2、行业平均工资水平位次相对稳定。随着近年全市经济快速发展，各行业从业人员劳动报酬也都有了明显增长，工资水平全面提升，平均工资水平参差不齐，但位次基本稳定。信息传输、计算机服务和软件业，电力、燃气及水的生产和供应业，采矿业三行业工资水平位于全市各行业前三位，同2016年一致。（其他各行业见下表）

吉祥坊体育 城镇单位在岗职工平均工资行业排序情况
单位：元
排序	行 业	2016年	行 业	2017年
1	信息传输、计算机服务和软件业	74340	信息传输、计算机服务和软件业	83623
2	电力、燃气及水的生产和供应业	65455	电力、燃气及水的生产和供应业	67575
3	采矿业	58663	采矿业	64533
4	教育	55658	教育	61018
5	居民服务、修理和其他服务业	55285	卫生和社会工作	57057
6	卫生和社会工作	54422	公共管理、社会保障和社会组织	55142
7	公共管理、社会保障和社会组织	51812	科学研究和技术服务业	52685
8	科学研究和技术服务业	50550	建筑业	52618
9	建筑业	48818	制造业	50746
10	文化、体育和娱乐业	46890	文化、体育和娱乐业	47242
11	金融业	45089	房地产业	45472
12	制造业	43939	居民服务、修理和其他服务业	42627
13	房地产业	42065	农、林、牧、渔业	42169
14	农、林、牧、渔业	39746	金融业	41683
15	水利、环境和公共设施管理业	39200	水利、环境和公共设施管理业	41476
16	交通运输、仓储和邮政业	36992	交通运输、仓储和邮政业	41250
17	批发和零售业	36652	租赁和商务服务业	40236
18	租赁和商务服务业	35633	批发和零售业	36364
19	住宿和餐饮业	28308	住宿和餐饮业	29107

3、行业间发展不均衡。2017年，在行业排位中，较前和靠后的行业位次基本稳定。信息传输业今年以平均工资83623元仍然居行业第一，比最低水平的住宿餐饮业平均工资29107元高54516元，前者是后者的2.87倍，与上年两个行业差距46032元增加了8484元，差距倍数增加了0.24倍，差距进一步拉大。近两年房地产业发展迅猛，房地产行业平均工资位次提高两位，由上年的排名13位提高到11位，金融业位次下降，由上年的11位下降到2017年14位。

三、影响从业人员和劳动报酬变化的主要原因

1、二产企业单位岗位增加。2017年末，吉祥坊体育 企业单位从业人员为26.85万人，同比增加1.3万人，一是全市大力推进招商引资，加大力度培育“五上”企业；二是煤炭行业经济回暖，人员逐步增加；三是房地产行业迅猛发展，各县市开发楼盘稳中有升。诸多因素使我市建筑业、采矿业、制造业、电力热力及水生产和供应业从业人员分别增加3167人、1594人、1039人、958人，增长6.93%、3.64%、1.48%、9.10%。

2、政策性调资因素影响。2017年全市公务员和参照公务员管理事业单位增加工资陆续到位，同时教育、卫生、社会保障和社会福利业、文化体育等事业单位年内按调资政策增加了工资，使机关和事业单位从业人员的劳动报酬持续增长。

3、正常的工资增长机制逐渐形成。近年来，企业工资指导线发布后，全市各类企业和执行企业工资制度的事业单位接受工资指导线的指导，建立并不断完善正常的工资增长机制，合理安排职工工资的增长幅度，实现了企业职工工资随企业经济效益的增长而增长的正常工资增长机制，这也是有效拉动全市劳动报酬增长因素之一。

四、建议

1、切实解决部分行业的企业平均工资偏低的问题。从行业分布看，吉祥坊体育 从业人员比重较大的行业有采矿业、制造业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业，这些行业单位主要是企业，2017年企业平均工资是50806元/人，其中，制造业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业，在全市经济发展中起着支撑作用，这部分产业大军是创造GDP的重要力量，从业人员占企业从业人员的54.91%，劳动报酬只占企业劳动报酬的51.06%，其平均工资分别是50746元/人、52618元/人、36364元/人、29107元/人，除建筑业工资略高于企业平均工资外，制造业和批发零售业、住宿餐饮业分别是企业平均工资的99.88%、71.54%和57.29%。这四大行业平均工资分别是全市平均工资的99.13%、95.60%、68.51%和54.84%，平均工资明显偏低。虽然政府定期出台企业职工工资增长指导线，但该指导线仅起到引导作用，没有强制性。各级政府及社会各界要高度重视这些行业劳动报酬对全市经济社会发展的重要作用，深刻认识其工资水平变化将会影响流通领域、服务业等行业发展，采取措施，解决这些行业工资偏低的问题

2、提高最低工资标准。完善最低工资标准制度，适当提高低收入行业工资水平，缩小行业收入差距。当前行业收入差距不断扩大，应加强对垄断行业收入分配的管理与监督，增强透明度，以利于税收调节，并作为调控依据。对部分低收入行业查清原因，落实企业最低职工生活费发放标准，改变企业一线职工低收入和无收入的局面，最大限度地缩小贫富悬殊，缓解行业收入不公造成的矛盾，确保社会稳定。　

3、应重视劳动力的管理工作。城镇非私营单位从业人员是全市经济社会发展的主体，是执行国家各项经济政策、劳动政策的先行者，是多重经济并存的重要承载者，是吸纳劳动力重要渠道，在贯彻、实施《劳动合同法》、《就业促进法》中，应率先承担起规范实施劳动管理的重任，起到引领典范作用。在严格遵循劳动法规，规范实施用工政策，切实执行正常的工资增长机制的同时，还应建立强有力的监管制度，为每个适龄劳动力建立劳动档案，包括就业、再教育、社会保障等记录，这样不仅便于管理，也便于劳动力流动。

4、规范用工制度，准确反映单位用工情况。近年来，许多单位在用工方面受工资总额计划、社会保障等因素的影响，加之新的《劳动合同法》实施，部分用工采取劳务派遣形式，由此引发的劳务纠纷较多，用工单位钻法律、政策、制度的空子，低价、随意使用劳动力，扰乱了用工秩序，给劳动者带来伤害，更重要的是对构建和谐社会极为不利。所以，在规范劳动力市场的同时，更重要的是维护劳动者的切身利益，尽快制定适合目前形势的劳动力市场用工规则。要加强对单位用工的管理和劳务派遣中介机构的管理，规范用工制度，准确反映单位用工情况，这不仅是维护劳动者利益的需要，也是稳定社会的需要。

5、建立和完善一线职工收入增长机制。市场经济在收入分配方面无疑发挥了重要作用，但市场经济在发展过程中存在着自发倾向，结果使不同的社会阶层收入的差距拉大，特别是企业中该现象不能通过市场经济自身解决，只有国家通过相应的政策法规来规范经营者行为。在落实经营者收入与职工收入挂钩办法中，要加大职工工资增长指标占经营者业绩考核指标比重，同时要充分发挥工会的作用，扩大实行企业工资集体协商的范围，提高协商质量，完善协商内容，引导企业在工资增长中向一线职工倾斜，并加强协议执行情况的监督检查，保证企业职工收入分配增长机制的贯彻执行，控制企业内部收入分配差距扩大。

6、加大统计执法力度。深入学习《统计法》以及《统计法实施条例》，依法严肃处理统计违法行为，进一步提高统计数据质量，保障吉祥坊体育 劳动工资数据真实可靠，有说服力。另外普法法规人员应共同深入单位部门经常开展统计动态联系工作，让全社会都来关心支持统计工作，使统计工作逐步工作走上法规化、程序化、制度化的道路。

责任编辑：梁勇

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