2016年是实施《吉祥坊体育 妇女儿童发展规划（2010～2020年）》（以下简称《规划》）的第六年，全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，围绕《规划》的主要目标，狠抓落实，务实创新，妇女儿童在经济、文化教育、卫生保健及法律保护等方面的权利进一步得到落实，妇女的整体素质有了较大提高，参与社会发展的层面不断提升。现将2016年度全市妇女儿童发展情况报告如下：

一、妇女儿童发展规划实施的基本情况

随着全市经济的快速发展，妇女儿童的生存、生活环境得到明显改善。2016年全市实现生产总值1488.62亿元，可比价增长7.5%。人均生产总值27743元，增长1.06%。2016年全市城镇居民人均可支配收入27485元，比上年增加2013元，增长7.9% ；农村居民人均可支配收入 9415元，比上年增加710元，增长8.2% 。

各项保障经费投入不断加大，为妇女儿童事业健康发展创造了条件。2016年全市地方财政收入65.69亿元，增长10.6%。财政支出352.52亿元，增长4.9%，其中：国家财政性教育经费达71.05亿元，较上年净增2.9亿元，增长4.3%；国家用于卫生方面的投入13.93亿元，较上年增长15.6%；用于扶贫方面的投入11.15亿元，较上年增长93.9%；用于环境污染治理的投入10.41亿元，虽较上年下降5.5%，但仍保持较大的投资规模。

2016年末,全市常住人口537.16万人,其中女性为262.4万人,占总人口的48.8%。在总人口中0～4岁人口26.06万人，女性13.7万人，占该年龄段人口的52.6％；0～17岁人口86.66万人，其中女性45.56万人，占该年龄段人口的52.6％。全市育龄妇女(15～49岁)139.19万人，出生人口性别比为103（以女孩为100）。

二、妇女儿童的发展状况

（一）妇女参与决策与管理

截止2016年底，全市人大常委中女性比例23.33%，较上年提高1.7个百分点，人大代表中女性比例25.17%，较上年提高3.3个百分点；市政协常委中女性比例30.76%，较上年提高10.8个百分点，政协委员中女性比例27.87%，较上年提高4.9个百分点。党委工作部门领导班子中配备女干部的班子比例45.45%，政府工作部门领导班子中配备女干部的班子比例51.61%，党委工作部门领导班子正职中的女干部比例9.09%，政府工作部门领导班子正职中的女干部比例6.45%，地厅级女干部比例13.88%，县处级女干部比例12.84%，公务员女性比例25.92%；居民委员会成员中女性所占比重为68%，其中：居委会主任中女性比重42%；

村民委员会成员中女性所占比重为16%，其中村委会主任中女性比例为2%；企业董事会中女职工董事占职工董事的比重8.75%，企业监事会中女职工监事占职工监事的比重50%，职工代表大会中女性比例35.2%。

(二)妇女儿童与健康

2016年，全市妇幼保健工作以项目为载体，积极提高住院分娩率，大力提倡母乳喂养和婴幼儿科学喂养，多措并举开展预防出生缺陷控制，推广适宜技术，着力解决孕产妇死亡率及婴幼儿死亡率等难点问题，通过全市共同努力，妇女儿童保健工作成绩突出，较好地完成了目标任务。

1、妇女规划目标的实施情况

2016年，孕产妇死亡率5.71/10万，较上年下降4个10万分点；孕产妇住院分娩率99.98%，农村高危孕产妇住院分娩率100%，死亡率明显降低，城乡和区域孕产妇死亡差距逐渐减小，2016年无流动孕产妇死亡发生。妇女病常见病检查率51.16%，更多的妇女开始接受妇女病检查，及时发现，规范治疗。婚前医学检查率9.5%，较上年下降9.9个百分点；孕产妇中、重度贫血患病率2.11%，较上年提高0.31个百分点，已婚育龄妇女避孕率90%。全市积极落实65岁老人健康管理项目，每年进行健康检查，对高危人群定期随访，督促其积极治疗，各级妇幼保健院积极开展妇女更年期保健业务，中老年妇女保健服务水平得到不断提高。

2、儿童规划目标的实施情况

2016年婴儿死亡率3.03‰，较上年提高0.16个千分点，其中城市2.48‰，较上年提高1.47个千分点，农村3.19‰，较上年下降0.24个千分点；5岁以下儿童死亡率3.9‰，较上年提高0.27个千分点，其中城市2.89‰，较上年提高1.46个千分点，农村4.21‰，较上年提高2.92个千分点；新生儿死亡率2.02‰，较上年提高0.14个千分点；儿童出生缺陷发生率50.96/万，较上年下降14.53个万分点；低出生体重发生率达1.73%，较上年提高0.31个百分点。随着农村住院免费分娩项目的实施，住院分娩率不断提高，近几年一直无新生儿破伤风发生。3岁以下儿童系统管理率94.15%，7岁以下儿童保健管理率达95.8%，均达到规划要求。全市6个月内纯母乳喂养率达73.2%，超过目标要求。6年来疫苗接种率均达99%以上，都达到了规划目标要求。

（三）妇女儿童与教育

2016年，全市以推动男女平等基本国策和妇女儿童发展规划实施为主线，认真履行职责，强化工作措施，扎实开展各项工作，有力推动了全市妇女儿童教育事业的健康发展。

全市幼儿园在园幼儿人数19.67万人，较上年增长1.7%；小学学龄儿童净入学率99.73%，与上年持平；小学五年巩固率98.82%，较上年提高0.03个百分点；初中三年巩固率96.5%，较上年提高2.01个百分点；初中阶段毛入学率105.84%，较上年提高2.04个百分点；高中阶段毛入学率95.02%，较上年提高0.01个百分点；九年义务教育巩固率97.1%，较上年提高1.1个百分点；特殊教育在校学生数653人，较上年减少688人，其中女生301人，减少216人；义务教育残疾儿童在校学生数650人，较上年减少688人，县级特殊学校数5个，较上年减少2个。

（四）妇女就业与社会保障

2016年，全市积极落实中、省、市关于促进妇女就业创业政策规定，主动适应新常态，以推动创业带动就业工作为目标，通过完善优惠政策、开展创业培训、强化就业服务、维护合法权益等工作，有力促进了全市妇女就业创业工作。全社会就业人数达366.5万人，较上年增加0.5万人,其中女性140.3万人,减少0.7万人。城镇单位就业人员45.04万人,较上年减少0.66万人；城镇登记失业人数1.6万人,较上年减少0.2万人；城镇职工基本养老保险参保人数43.8万人,较上年增加1.4万人；城乡居民社会养老保险参保人数261.7万人,较上年增加0.9万人;城镇职工基本医疗保险参保人数为44.4万人，与上年持平；城镇居民基本医疗保险缴费人数为27.4万人，其中女性27.4万人，与上年持平；参加工伤保险人数27万人,增加0.7万人;参加失业保险人数24.7万人,较上年减少1万人;参加生育保险人数达16.1万人,其中女性7.3万人，增加0.7万人。

（五）妇女儿童与法律保护

我市以提高妇女儿童维权能力、维护社会和谐稳定为出发点，采取多种形式，开展法律法规宣传，提供法律援助，切实维护妇女儿童的合法权益，收到较好的社会效果。2016年，全市共破获强奸案件44起，拐卖妇女案件1起，拐卖儿童案件2起，破获组织、强迫、引诱、容留介绍妇女卖淫案件10起。设立妇女法律援助的工作站点11个，获得法律援助的妇女达773人，较上年增加101人；获得法律援助的未成年人受援人数571人，较上年增加88人；各级人民法院判决生效的未成年人犯罪占同期犯罪人数的比例为2.87%，较上年下降0.47个百分点。

（六）妇女儿童与社会、生活环境

近年来，随着“两个规划”的全面实施和经济社会的不断发展，各级政府和广大人民群众对未成年人工作的重视程度不断提升，民政部门加大了工作力度。全市孤儿家庭收养21人，城市居民最低生活保障人数4.25万人，其中女性2.08万人，占48.9%；农村居民最低生活保障人数18.5万人，其中女性8.59万人，占46.4%；社区服务机构总数5380个，便民利民网点数3116个；基层组织中持有证书的专业社会工作者912人，社区服务中心303个。

我市大力开展环保宣传教育，稳步推进生态文明建设，环境质量不断改善，生活质量逐步提高，城乡卫生条件有了明显改善。2016年，农村集中式供水受益率达93.5%，较上年提高了0.5个百分点；县镇自来水普及率达99.47%，较上年提高了0.02个百分点；农村卫生厕所普及率43%，较上年提高10.8个百分点；城市生活垃圾无害化处理率92.3%，较上年提高2.3个百分点；城市污水处理率90.5%，较上年提高3.5个百分点；城市人均公园绿地面积12.77平方米，较上年增加0.55平方米。

三、存在的主要问题

从《规划》实施情况看，我市总体工作推进顺利，大部分监测指标进展良好，但也发现了不少问题，需引起重视：

（一）妇女参与决策与管理还需加强。2016年，全市人大代表、政协委员中的女性比例较上年有所提高，但是人大代表中的女性比例与《吉祥坊体育 妇女发展规划》30%以上还有一定差距；县处级女干部比例与25%的规划要求也有一定距离；村民委员会成员中女性所占比重、村委会主任中女性比例均离规划目标有一定差距。

（二）婚前医学检查率仍然在低水平徘徊。近几年我市的婚前医学检查率始终没有好的突破，一直在低水平徘徊，上年有了一定程度的增长，但是今年又下降9.9个百分点。

（三）儿童规划目标中婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率、新生儿死亡率较上年有所提高，特别是城市中婴儿死亡率较上年提高1.47个千分点，农村五岁以下儿童死亡率较上年提高2.92个千分点，新生儿死亡率较上年提高0.14个千分点，需引起相关部门的关注。

（四）妇女就业和再就业仍有难度。农村妇女接受劳动技能和农业实用技术培训的比率还比较低，要达到规划目标，任务还是十分艰巨的。城镇单位就业人数中女性人数减少，就业中的性别歧视依然存在，从而造成妇女就业和再就业困难。

（五）妇女养老服务水平有待提高。近年来我市的城镇女职工、居民医疗保险和城乡妇女社会养老保险覆盖率有很大提高，但是与2020年需要实现的规划目标尚有一定距离，还需加大宣传力度，推动妇女社会服务水平进一步提高。

（六）侵害妇女儿童权益的违法现象依然存在。拐卖妇女儿童的犯罪现象仍然存在，卖淫嫖娼等社会丑恶现象屡禁不止，妇女在家庭中遭受暴力侵害事件还时有发生。

（七）农村妇女儿童生活环境还未达标。2016年我市的农村集中供水受益率、自来水普及率、卫生厕所普及率虽然比上年有较大改善，但与规划目标还有距离

四、对策和建议

（一）加大妇儿宣传力度，提高全社会认识水平。及时向社会通报全市妇女儿童的发展状况，让全社会了解和认识妇女和儿童工作，关注支持妇女儿童事业发展，形成各级各部门齐抓共管妇女儿童事业的良好工作格局。

（二）加强妇女干部培养，提高参政议政能力水平。提高对培养选拔女干部及妇女参政议政重要性的认识，进一步扩大妇女参政议政的范围，鼓励和支持女干部参与竞争、展示才能，提高妇女干部的整体素质及参政议政的能力和水平。加强基层组织女干部的选拔和任用。

(三)认真落实国家政策，加大农村卫生投入力度。各级政府和有关部门要采取有效措施，优先落实好妇女儿童保健事业发展经费，切实履行政府管理卫生工作和推进母婴保健事业发展的责任，科学有效提供基本吉祥坊手机 。同时要抓住建设社会主义新农村的机遇，加强村级公共医疗卫生站所建设，彻底解决农村居民就医难问题。

（四）继续实施提高出生人口素质措施。改善妇幼保健条件，提高妇女儿童健康水平。继续努力提高婚前医学检查率，进而降低婴儿出生缺陷率，提高出生人口素质；要稳步推进新型农村合作医疗，加大基层卫生保健事业投入，关注贫困人群中孕产妇及儿童保健，建立贫困孕产妇救助专项资金，提高基层卫生机构对孕产妇和儿童的综合管理能力。

（五）广泛开展宣传教育，保护妇女儿童合法权益。要依靠妇联及基层党政组织，广泛开展普法教育和社会公德教育活动，深入开展妇女“四自”教育，提高妇女社会地位和自我防范意识。加强公安机关和有关部门联动，发挥震慑作用，有力地打击侵犯妇女儿童人身权利的犯罪行为。

（六）发挥妇联职能作用，推动妇女就业和再就业。各级妇联组织要积极创造条件、提供资源，通过职业指导、职业介绍和技能培训等工作，大力促进妇女就业和再就业工作。加大执法力度，进一步优化政策环境，认真贯彻落实男女平等基本国策。

妇女儿童工作，需要全社会共同关心和支持，我们要继续加大对妇女儿童事业发展的经费投入，为妇女儿童的健康发展创造良好的环境和氛围。加强妇女权益工作，进一步促进妇女在政治、经济、文化、社会和家庭等方面权利的充分实现，提高妇女参与和谐社会建设的素质与能力，为广大妇女实现自身进步和发展提供更广阔的舞台，努力推动全

责任编辑：梁勇

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