今年以来，面对严峻复杂的经济环境，全市上下主动顺应外部形势变化，以“十三五”规划为目标，切实贯彻五大发展理念，着力调整经济结构，积极推进供给侧结构性改革，扎实做好各项工作，全市经济呈现出趋稳向上的良好态势。

一、1-5月份经济运行的主要情况

（一）从生产角度看，企稳回升

工业生产稳步增长。1-5月全市规模以上工业企业累计完成工业总产值702.38亿元，同比增长3.5%，较一季度回升了3.4个百分点，较1—4月提高了0.6个百分点，呈现出逐月回升态势。完成规上工业增加值180.06亿元，同比增长5.5%。

八大工业行业“六升二降”。1—5月，全市工业八大行业累计完成总产值686.45亿元，占全市规模以上工业总产值的97.7%，产值同比增长3.6%。除能源工业（-12.0%）和纺织服装工业（-27.6%）外，其余行业均实现不同程度的增长，其中，医药制造业（38.0%）增速最高；食品工业（17.5%）、化工工业（13.7%）、非金属矿物制品业（12.9%）和装备制造工业（11.1%）增速均超过10.0%；有色冶金工业产值占全市总产值的37.1%，占比最大，产值增速同比增长6.5%，对全市增长拉动作用明显。

股份制企业支撑作用较强。1—5月，全市股份制企业共完成产值612.35亿元，占全市工业总产值的87.2%，累计增速同比增长3.7%，高于全市平均增速0.2个百分点。实现销售产值591.95亿元，同比增长8.1%，产品销售率为96.7%。

轻、重工业同步增长。1—5月，轻、重工业分别完成总产值99.86亿元和602.52亿元，同比分别增长16.2%和1.6%。其中轻工业总产值占全市工业总产值的14.2%，对全市规模工业总产值贡献率为59.3%，拉动规模以上工业增长2.1个百分点；重工业总产值占全市工业产值的85.8%，对全市规模工业总产值贡献率为40.7%，拉动规模以上工业增长1.4个百分点。

多数工业产品产量呈增长态势。全市重点监测的30种工业产品中，产量同比增长的有16种，下降14种。在增长的16种产品中，6种增速在20.0%以上，其中瓷质砖增长50.7%、印刷机增长38.5%、商品混凝土增长29.8%，纱增长24.3%、小麦粉增长23.1%、乳制品增长21.3%；下降的14种中，降幅较大的重点产品有：原煤下降33.5%、饲料下降27.4%、啤酒下降13.7%、焦炭下降12.6%。1—5月，全市各大电厂总发电量117.9亿度，同比下降7.8%。

（二）从两大需求看，持续增长

1、固定资产投资增速放缓。1-5月全市固定资产投资完成637.05亿元，增长11.4%，较一季度回落了3.3个百分点，较上月回落了2.8个百分点，呈现了增长放缓态势。其中，项目投资完成599.37亿元，同比增长10.7%；房地产投资37.72亿元，同比增长24.2%。一、二、三产投资均呈两位数以上速度增长，但投资结构变化较大。

一产投资占比提高。截止5月底，一产完成投资79.5亿元，同比增长32.8%，占固定资产投资比重达12.5%，占比较上年同期提高1.6个百分点；二产完成投资137.2亿元，同比下降0.2%，占固定资产投资比重为21.5%，占比较上年同期降低2.5个百分点；三产完成投资420.3亿元，同比增长12.3%，占固定资产投资比重达66%，占比较上年同期提高0.5个百分点。

工业投资企稳。受富平县、经开区两个热电联产项目拉动影响，1—5月，全市工业投资完成138.5亿元，同比增长0.7%，增速较上年同期提高12个百分点。其中，受煤炭价格持续走低影响，采矿业完成投资13.9亿元，同比下降44.3%；制造业完成投资84.6亿元，同比下降0.1%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业完成投资40.0亿元，同比增长43.4%。

2、消费需求持续增长。1-5月限额以上企业实现社会消费品零售额135.6亿元，增长21.1%，较一季度提高1.7个百分点，较上月提高了0.6个百分点，呈现了持续增长态势。1-5月批发业实现销售额96.8亿元，同比增长9.8%；零售业实现销售额89.0亿元，同比增长21.1%；住宿业实现营业额3.3亿元，同比增长12.4%；餐饮业实现营业额6.8亿元，同比增长20.1%。

（三）从经济运行环境看，政策稳健

1、金融存贷量速双增。5月底，全市金融机构人民币存款余额1900.99亿元，较年初增长3.5%,同比增长11.2%；人民币贷款余额1008.77亿元，较年初增长9.6%,同比增长21.1%。

2、财政支出快速增长。1-5月全市地方财政支出119.66亿元，同比增长27.8%。其中，财政八项支出完成88.44亿元，同比增长25.9%，占财政支出的73.9%，占比较上年同期下降1.2个百分点。

3、物价涨幅同比上升。1-5月份居民消费价格上涨1.7%，涨幅与上年同期相比上升0.8个百分点。其中食品烟酒类上涨3.9%、娱乐教育文化类上涨3.0%、衣着类上涨0.7%、医疗保健类上涨0.6%、交通通信类上涨0.2%、居住类上涨0.1%、其他用品和服务类上涨0.1%、生活用品及服务类下降0.1%。 商品零售价格与农业生产资料价格均上涨0.9%。

（四）从经济运行效果看，质量提升

1、财政收入较快增长。1-5月全市地方财政收入完成32.63亿元，同比增长18.2%。其中：税收收入20.86亿元，同比增长42.5%；非税收入11.77亿元，同比下降9.2%。

2、能耗下降。1-5月，全市规模以上工业综合能源消费量692.1万吨标准煤，同比下降2.1%。规上工业用电量39.86亿度，同比下降8.3%。发电量117.9亿度，同比下降7.8%。

二、当前经济运行中存在的主要问题

从今年以来的经济运行看，虽然全市经济运行呈现出趋稳向上的良好态势，但经济下行压力仍然较大，工业增长缓慢，投资增长乏力，批发业销售持续低迷，房地产销售压力较大，经济运行中存在的问题不容忽视。

（一）工业经济增长缓慢

1、县区发展不均衡。从13个县市区增速来看，呈现8增5降态势。其中：高于全市增速的有6个县市，分别是大荔县增长18.1%、富平县增长14.5%、经开区增长12.2%、蒲城县增长11.7%、高新区增长5.1%和韩城市增长5.0%。华州区（2.3%）和潼关县（0.5%）增长较缓。临渭区（-4.8%）、华阴市（-4.8%）、白水县（-14.2%）、澄城县（-26.6%）、合阳县（-26.9%）5个县市区合计完成工业总产值101.16亿元，占全市14.4%，影响全市2.4个百分点，对全市工业实现稳增长影响较大。

2、能源工业增长乏力。1-5月，能源工业完成总产值169.94亿元，同比下降12.0%，影响工业总产值增速回落3.4个百分点，其中，三大矿务局完成工业产值24.29亿元，同比下降30.1%；四大电厂完成产值33.68亿元，同比下降14.5%。

3、部分企业处于停产半停产状态。全市规模以上工业企业中，5月当月未生产企业50户，占规上企业总数的10.4%；1-5月一直停产的企业32户，减少产值11.97亿元。大部分企业受市场及价格等因素影响，产能发挥不足。

4、重点产品价格仍然在低位徘徊。5月份，原煤价格同比下降29.0%，环比回升1.1%；洗煤价格同比下降9.3%，环比回升3.5%；焦炭价格同比下降29.3%，环比下降2.2%；钢材价格有较大幅度的回升，同比上升38.0%，环比下降2.0%；化肥价格同比下降11.7%，环比回升0.7%。

（二）投资增长后劲乏力

1、重大项目减少影响固定资产投资下降。1-5月，全市计划总投资5千万元以上项目461个，同比减少476个；完成投资399.9亿元，同比下降12.7%，比全市固定资产投资增速低34.6个百分点，影响全市固定资产投资下降10.2个百分点。

2、民间投资持续下行。截止5月底，全市民间投资完成240.7亿元，同比下降14.6%，增速较上年同期降低29.3个百分点，低于全市固定资产投资增速26个百分点；全市民间投资在建项目430个，较上年同期减少301个；其中，本年新开工民间投资在建项目236个，较上年同期减少255个。

3、到位资金持续回落。1—5月全市在建项目到位资金合计617.8亿元，同比增长5%，增速较上年同期降低6.1个百分点，较上月降低7.8个百分点，低于同期固定资产投资增速6.4个百分点。其中，国家预算内资金50.2亿元，同比下降41.6%；国内贷款39.4亿元，同比增长127.1%；自筹资金466.4亿元，同比增长14.2%；其他资金28.7亿元，同比下降28.6%。各项应付款合计145.3亿元，同比增长166.9%。

（三）批发销售持续低迷

1—5月批发业实现销售额96.78亿元，同比增长9.8%，低于去年同期10个百分点；批发业持续受煤炭企业和烟草企业不景气影响，销售处于低迷态势。

（四）房地产销售压力较大

1-5月，房地产开发投资完成37.72亿元，同比增长24.2%。房屋新开工面积为53.14万平方米，同比下降55.6%。全市商品房销售面积49.12万平方米，同比下降26.2%。商品房销售额12.25亿元，同比下降45.5%。

三、下一步工作措施及建议

（一）持续推进改革创新，加快产业转型升级。

一是积极推进传统制造业与“互联网+”融合，提高资源要素使用效率；推动生产组织模式创新，培育新模式新业态，支持产业创新发展。二是提升工业企业创新能力，加大对新技术新产品研发的支持力度，加快推动新技术转化为现实生产力，加速提升工业设计创新能力，增强产业发展新动能。三是针对企业产品销售状况不佳的情况，要加大对企业技术改造扶持的力度，鼓励产能落后企业转型升级，不断提升产品质量和档次，积极适应需求侧，确保全市工业生产持续稳定增长。

（二）围绕国家战略部署，继续扩大投资。

一是充分利用国家政策，加快区域经济投资发展。围绕“一路一带”战略部署，以“西渭融合”为引擎，全市上下要积极、主动深入研究国家政策，认真找准地方优势与国家政策的结合点，争取国家更大支持，进一步加快区域经济投资发展。二是优化投资结构，促进经济发展方式转变。渭南正处于赶超跨越的关键时期，把增加投资和调整结构结合起来，把优化投资结构作为扩大投资规模主要抓手，发挥投资对拉动经济和调整结构的重要作用，提高投资经济质量和效益，促进经济结构转型升级和经济发展方式转变。三是加大重大项目推进和储备力度,确保投资平稳较快增长。重大项目尤其是亿元以上重大项目是固定资产投资快速增长的主要动力。全市上下要以此为目标，简政放权，抓重点、抓落实，切实加强政府服务，着力解决项目落地和持续建设问题，更好地发挥重大项目对全市投资增长的引领、带动和支撑作用。同时，要积极探索多种形式的投融资模式，鼓励和支持民营经济申请基本建设资金、专项建设资金等各种财政支持资金发展民间投资。

（三）加快商贸流通业发展，促进消费增长。

一是整合资源，做大做强商贸流通业。加强商业网点规划和建设，抓好市场资源整合和改造提升，对经营场所、人力、物力、资金等进行整合，强化硬件和软件配套，实现资源整合效益最大化;构建以商业中心为高端聚集区，以特色商业街区、各类专业商品交易市场为辅助的高辐射商贸市场，形成以城带乡、城乡互动的现代流通体系。二是大力发展电子商务，提升传统商业企业竞争力。引进和培育一批网购网销龙头企业，大力推广电子商务和网上销售，扩大商业辐射区域，增强企业持续创新能力。鼓励传统商贸企业自建平台或引进知名电子商务平台，推动实体市场与网上交易完全结合，使传统销售实现跨越、转型升级。

（四）加快设施建设，树立品牌意识。

一是加快城市基础设施和吉祥坊手机 设施配套建设。全力推进城市基础设施和吉祥坊手机 设施配套建设，全面提升配套水平，以此激发房地产开发企业的投资信心，激活商品房市场的消费活力。二是引导房地产开发企业树立品牌意识。政府职能部门积极主动引导房地产开发企业优化项目设计，提高工程质量，完善配套设施，美化景观环境，提升质物业服务等，综合提高商品房性价比，树立自身品牌。

总的看来，目前全市经济仍处于结构调整、动能转换的阵痛期，经济仍未摆脱下行压力，一季度生产总值仅增长5.6%，二季度呈现缓中有升的态势，预计上半年经济运行情况会好于一季度。

责任编辑：王其其

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