2013年，全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕《吉祥坊体育 妇女儿童发展规划（2011—2020年）》，努力实现和完成《规划》的主要目标，妇女儿童在政治、经济、教育、健康、法律、环境和社会保障等方面的权利进一步得到落实，妇女的整体素质有了较大提高，参与社会发展的层面不断提升。现将2013年度我市妇女儿童发展情况报告如下：

一、妇女儿童的发展状况

（一）经济与人口环境

2013年,全市经济社会快速发展，综合实力迈上新台阶，全年实现生产总值1349.01亿元，较上年增长12.0 %。其中，第一产业增加值202.38亿元，增长4.7%；第二产业增加值743.23亿元，增长15.3%；第三产业增加值403.40亿元，增长9.6%。人均生产总值25327元，较上年增长11.7%。城乡居民生活水平显著提高，全市城镇居民人均可支配收入24164元，增长10.8%；农民人均纯收入7565元，增长14.6%。

各项保障经费的投入不断加大，为妇女儿童事业健康发展创造了条件。2013年，全市财政总收入114.70亿元，增长8.5%，财政总支出275.90亿元，增长13.8%，其中：国家财政性教育经费达66.57亿元，减少7.7%；医疗卫生经费26.78亿元,增长23.87%。

2013年末,全市常住人口533.2万人,其中女性为260.3万人,占总人口的48.8%。在总人口中0～4岁人口24.2万人，女性11.3万人，占该年龄段人口的46.7％；0～17岁人口133.5万人，其中女性59万人，占该年龄段人口的44.2％。全市育龄妇女(15～49岁)130.6万人，出生人口性别比为112（以女孩为100）。

（二）妇女参与决策与管理

截止2013年底，市人大代表数458人，其中女性为100人，占代表人数的21.8%；市政协委员数385人，其中女性86人，占委员人数的22.3%；县级政府领导班子中女干部的班子比例为90.91%，市级政府工作部门领导班子配有女干部的班子比例为48.57%，市级政府工作部门领导班子配有正职女干部的班子比例为5.71%，县级政府工作部门领导班子配有正职女干部的班子比例为5.57%；居民委员会成员中女性所占比重为46%，村民委员会成员中女性所占比重为30%，村委会主任中女性比重为20%。

(三)妇女儿童与健康

随着近年来健康教育工作的不断深入，我市妇女儿童保健服务工作得到极大改善，妇女儿童的保健意识不断提高，各种保健服务功能不断增加，服务水平不断提升，妇女儿童的健康保障得到了落实。

2013年，我市7岁以下儿童保健管理率95.92%，较上年提高0.9个百分点；5岁以下儿童死亡率为4.55‰，较上年降低0.7个千分点;婴儿死亡率为3.5‰，较上年下降1个千分点；孕产妇系统管理率92.87%，较上年提高2.46个百分点；孕妇产前检查率97.21%，较上年下降1.6个百分点；孕产妇死亡率为17.54/10万，比上年增加8.93个10万分点；艾滋病病毒年报告感染42例，较上年增加9例，其中女性6例，较上年减少2例；已婚育龄妇女避孕率为90.36%，较上年提高0.04个百分点；婚前医学检查率1.97%，较上年减少0.25个百分点。

（四）妇女儿童与教育

2013年，全市幼儿园在园幼儿人数17.2万人，较上年增加1万人，提高6.2%；小学学龄儿童净入学率99.75%，较上年减少了0.06个百分点；小学五年巩固率99.31%，较上年增加21.26个百分点；初中三年巩固率99.14%，较上年增加9.15个百分点；初中阶段毛入学率104.93%，较上年增加1.44个百分点；高中阶段毛入学率90.87%，较上年提高了2.42个百分点；特殊教育在校学生数846人，较上年增加167人，其中女生383人，较上年增加154人。

（五）妇女就业与社会保障

2013年，全社会就业人数达323万人，较上年增加6万人,其中女性136.8万人,增加1.2万人；城镇单位就业人员47.1万人,较上年增加7.7万人,其中女性就业17.3万人,较上年增加2.9万人;城镇登记失业人数1.8万人,较上年增加0.3万人；全市城镇职工参加基本养老保险人数39.1万人,较上年增加3.2万人；全市城镇职工参加基本医疗保险人数50.9万人,增加1.1万人；全市城镇居民参加基本医疗保险人数44.5万人,增加1.3万人；参加工伤保险人数27.8万人,增加3.7万人,其中女性12.9万人，增加2.1万人;参加失业保险人数10.8万人,增加0.3万人;参加生育保险人数达12万人,增加0.4万人，其中女性4.8万人,增加0.1万人。

（六）妇女儿童与法律保护

我市建立了有效的执法监督机制，加大执法力度，坚持不懈地打击侵害妇女儿童的犯罪行为，有力地维护妇女儿童合法权益。2013年，全市共破获强奸案件67起，拐卖妇女案件21起，拐卖儿童案件12起，查处组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件9起。随着打击力度的不断加大，以上各类犯罪发案率得到遏制，社会治安呈稳定趋势。

（七）妇女儿童与生活环境

2013年，我市环境质量不断改善，生活质量逐步提高，农村卫生条件有了明显改善。农村集中供水受益人口比重为95%，较上年增加8个百分点；农村自来水普及率82.5%，较上年增加5.3个百分点；农村卫生厕所普及率33%，较上年提高1个百分点；城市环境不断优化，建成区绿化覆盖率37.6%，较上年提高0.12个百分点；城市污水处理率83.2%，较上年提高1.7个百分点；城市生活垃圾无害化处理率91.2%，较上年提高1.4个百分点。

二、存在的主要问题

从《规划》实施情况看，我市总体工作推进顺利，大部分监测指标进展良好，但也发现了不少问题，需引起重视：

1、孕产妇死亡率有所增加。2013年，我市孕产妇死亡率由上年的8.61/10万增加为17.54/10万，较上年增加8.93个10万分点，增幅过大，希望引起有关部门重视。

2、婚前医学检查率有所下降。婚前医学检查是保证健康婚配，防止疾病传播和遗传病延续的生殖保健措施，是防止新生儿出生缺陷发生，提高出生人口素质的第一道关。但是近年来我市婚前医学检查率持续在下降。

3、妇女参政议政工作有待进一步加强。目前在党政部门中只有为数很少的女领导干部，女干部的整体综合能力亟待提高,对于参政议政，女干部则有诸多思想障碍及认识误区，女干部主动要求参政的意识不强。

4、农村妇女的生活环境有待改善。2013年，我市的农村改水受益率、自来水普及率、卫生厕所普及率虽然比上年有较大改善，但与规划目标还有距离。

5、流动人口逐年增多，给妇女儿童规划监测统计工作带来了难度，同时，留守儿童的教育问题也应引起社会各界的重视。流动人口中孕产妇、儿童健康保健和计划免疫等问题应引起计生部门的关注。

三、对策和建议

1、拓宽就业领域，提供更多的妇女就业机会。要充分考虑妇女就业的需要，多渠道开发就业岗位。加大公益性岗位开发力度，促进妇女实现充分就业。同时，公安、妇联、司法等部门要加强妇女儿童权益的受理、调解工作，维护妇女儿童的合法权益。

2、提高婚前检查率，降低新生儿出生缺陷。婚前检查率低，不仅不利于妇儿规划目标的顺利实施，也会对提升人口素质、健康水平和家庭生活质量以及人才资源发展带来不利影响。因此要加大对人体生殖健康知识的宣传教育，提高公民的婚检意识，提高健康知识的知晓度。同时，政府要从政策上对婚前医学检查项目予以资金支持与倾斜，为准备结婚的人群提供免费或者部分免费的婚前医学检查服务，进一步推动婚前医学检查工作。

3、加强农村环境综合治理，改善妇女儿童生活环境。要对农村地区和薄弱领域实行政策倾斜，在人力、物力、财力上给予切实支持，把农村卫生厕所建设纳入城乡建设规划，加强农村的改厕技术指导，采取多种有效措施，努力提高农村改水受益率、卫生厕所普及率和粪便无害化处理率，加强农村环保，减少农村污染，为农村妇女儿童的生活创造良好的环境。

4、加大妇女保健投入，提高妇女儿童健康水平。加强妇女保健技术人员培训，大力开展妇科病普查、医治工作，提高妇女的健康水平。为了使流动人口中的儿童妇女享有应得的保健，卫生、计生、公安、妇联等部门要进一步发挥自己的职责，加强部门协调，积极开展便民惠民服务活动，给流动人口中的妇女儿童更多的妇幼保健关爱。

5、加强女干部教育培训，提高妇女参政议政水平。加强女干部的继续教育培训，做好女干部的培养和选拔工作。开展女干部交流、轮岗锻炼，提高女干部的综合素质和领导能力。进一步扩大妇女参政议政的范围，提高妇女参政议政的水平和能力。

责任编辑：刘秦冠

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