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作者 | 铁流

近日，国务院办公厅印发了《完善促进消费体制机制实施方案（2018－2020年）》（以下简称“《方案》”），这是继《中共中央 国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》后，来自顶层的又一具有指导性和实践性意义的里程碑式的文件。

《方案》开宗明义强调，消费是最终需求，促进消费对释放内需潜力、推动经济转型升级、保障和改善民生具有重要意义。因此，为加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍，增强消费对经济发展的基础性作用，制定实施此《方案》。

进入本世界第二个10年后，中国顺应时代发展潮流，开始转变经济发展模式和增长方式。消费成为这一阶段中国经济发展的主要驱动力，在中国经济格局中，与投资和出口并驾齐驱。

经过几年主动式调整，中国对高资本投入以及进出口的依赖性大幅下降，消费已经成为拉动中国经济增长的第一大动力。国家统计局数据显示，上半年，最终消费对经济增长的贡献率比资本形成总额贡献率高47.1个百分点。

国家统计局国民经济核算司司长董礼华表示，上半年，最终消费支出对GDP增长的贡献率为78.5%。与上年同期相比，最终消费支出贡献率上升14.2个百分点，充分体现了消费对我国经济发展的基础性作用，表明消费是拉动我国经济增长的最重要引擎。

随着中国供给侧结构性的改革持续推进和居民收入的稳步增长，以服务业为代表的消费新动能快速成长，消费需求不断释放。服务业成为吸纳就业、财税增长和经济增长的主渠道、重要来源和主要动力。

2016年，体育产业增加值达6475亿元，占GDP的比重为0.9%。2017年，体育业平均工资增长22.3%，是全国大类行业中平均工资增速最快的行业，已连续三年平均工资增速在22%以上。今年1-2月，休闲健身活动营业收入同比增长21.2%。

西方媒体称，今年是美国雷曼兄弟公司破产10周年，这一灾难性事件将全球资本主义置于崩溃边缘。对于全球大多数经济体来说，过去10年是低增长、低投资、低生产率，同时债务和赤字问题突出的10年，全球90%的人口实际收入几乎没有提高。

而这10年间，中国却在不断崛起，成为灰暗世界经济中最后一抹亮光。西班牙《起义报》网站9月26日刊文称，起初，中国经济也受到严重冲击，但中国成功地迅速复苏，并崛起为今天的经济强国，同时在国际秩序中稳步走向舞台中央。

文章说，2011年前，中国经济以每年10%左右速度增长，最近6年，中国经济增长速度逐渐下降到可持续的“新常态”，但每年约7%的增速仍远高于全球平均增速3.9%。

文章表示，2009年到2017年，中国人均年收入持续增长，2017年，中国创造了1300万个新工作岗位，而印度仅创造了100万个。

文章认为，中国之所以能取得如此成就，得益于中国政府主动开始改变其增长模式，从依赖以出口为导向的廉价产品制造业和投资，转向以国内消费和高科技为导向的经济模式。消费在国内生产总值（GDP）中所占比重自2012年以来稳步增长。现在，中国4亿中等收入消费者已成为推动世界经济增长的主要力量之一。

事实表明，以体育产业为重要组成的服务业提供了1300万个新工作岗位中的大部分。

在消费带动下，体育产业等与消费直接相关的领域的投资增长速度较快。统计局发文称，在消费转型升级带动下，上半年，与消费直接相关的通信、文化体育娱乐和教育等领域的投资增长较快。上半年，文化、体育和娱乐业投资同比增长17.5%，增速比上年同期加快2.1个百分点。

体育产业等新兴行业正在重塑中国经济增长格局，深刻改变人们的生产和生活方式，成为中国经济新标志。

不过也要看到，体育产业中依然存在很多制约其发展壮大的障碍。为了进一步释放体育产业中的消费潜力，放宽服务消费领域市场准入，《方案》从六个方面指明了体育产业未来的发展方向和具体实施路径。

• 1、加快制定赛事审批取消后的服务管理办法，建立体育、公安、卫生等多部门对商业性和群众性大型赛事活动联合“一站式”服务机制。
• 2、修订彩票公益金资助开展全民健身赛事和活动有关办法，研究制定向社会力量购买全民健身赛事活动服务的办法。
• 3、推进体育赛事制播分离，积极打造国家体育传播平台，引导有条件的地方电视台创办体育频道。
• 4、打破大型国际体育赛事转播垄断，引入体育赛事转播竞争机制，按市场化原则建立体育赛事转播收益分配机制。
• 5、积极培育冰雪运动、山地户外运动、水上运动、航空运动、汽车摩托车运动、电竞运动等体育消费新业态。
• 6、支持海南打造国家体育旅游示范区，引入一批国际一流赛事。开展全民运动健身模范市（县）创建。

以下为《方案》全文：