关于印发《加强机关工作纪律和开展干部作风问题排查整改实施方案》的通知

局属各单位，局机关各科室，各基层党组织：

《加强机关工作纪律和开展干部作风问题排查整改实施方案》已经局党组研究同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

 

                              中共吉祥坊体育 商务局党组

                                2018年8月22日

加强机关工作纪律和开展干部作风问题

排查整改实施方案

 

为全面贯彻落实全市干部作风问题排查整改工作推进会议和全市政府系统纪律作风建设工作会议精神，按照市纪委机关、市委组织部《关于在全市开展干部作风问题排查整改工作的通知》和市政府办《关于进一步加强政府机关工作纪律和作风建设的通知》要求，决定从即日起至9月13日，在商务系统深入开展机关工作纪律和干部作风问题排查整改活动。现结合我局实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

以整治“四风”问题为切入点，坚持从严教育、从严管理、从严监督，坚持真抓、敢抓、细抓、严抓、实抓，深入查找机关工作纪律和干部作风方面存在的突出问题，切实拧紧纪律约束的螺丝，时刻敲响自律的警钟，达到内化于心、外化于行的目的，确保整改活动取得实效，以铁的纪律树立商务队伍新形象。

二、组织领导

成立机关工作纪律和干部作风问题排查整改工作领导小组。

组  长：吴培育  党组书记、局长

副组长：王恒奎  党组副书记

张晓敏  党组成员、纪检组长

成  员：王进民  党组成员、副局长

蔺云海  党组成员、副局长

司宏哲  党组成员、副局长

李争良  党组成员、副局长

赵晓宏  党组成员、副调研员

贾晓乔  副调研员

贺金生  市商改办副主任

陈  力  市口岸办主任

领导小组下设办公室和督查组，办公室设在局党政办，办公室主任由王恒奎同志兼任，办公室负责机关工作纪律和干部作风问题排查整改活动的全面协调、安排部署、推动落实。督查组设在局监察室，督查组组长由张晓敏同志兼任，督查组成员从监察室和党政办抽调，督查组负责工作纪律和干部作风问题排查整改活动的督促检查、明察暗访、问责处理。

三、主要内容

1.遵守政治纪律方面。重点排查是否存在深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设和环境保护、脱贫攻坚、安全生产、市场秩序等方面的重要指示精神不坚决、不扎实、不到位的问题；是否存在贯彻落实中省市决策部署方面搞“上有政策、下有对策”，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通等问题；在执行中省市要求方面是否表态多调门高，行动少落实差，只做表面文章没有实际行动和措施等问题。

2.慢作为不作为乱作为问题方面。重点排查在研究工作、制定政策方面是否存在不深入基层、不听取意见、不顾及群众利益，拍脑袋决策，简单粗暴“一刀切”;在面对重大问题时是否存在缺乏担当勇气，求稳怕乱，遇到矛盾不敢碰硬，不敢坚持原则，导致贻误工作或工作长期没有实质性进展;在抓工作落实方面是否存在部署多落实少，热衷做表面文章;在抓重点工程、重大项目、民生工程等方面，是否存在不深入研究、不下大力推进，导致财政资金沉淀、项目建设拖延、专项资金监管不严或被挤占挪用;面对急难险重任务，是否存在不敢不愿及时处置，只往上报不表态，致使小事拖大、大事拖成大祸;是否存在滥用权力、违法行政，或者违反廉洁自律要求，利用职权谋取私利，办事吃拿卡要等问题。

3.庸、懒、散、慢、虚问题方面。重点排查是否存在工作作风不实，工作状态不佳，工作效率低下，在其位不谋其政、出工不出力等问题;是否存在群众观念淡薄，服务意识缺乏，服务水平低下，提供服务少，硬性管理多，柔性疏导少等问题;是否存在工作推诿扯皮、敷衍塞责等问题；是否存在市委市政府、省商务厅安排的工作任务推动不力、落实不到位、不按规定时限上报有关情况等问题；是否存在对市委办、市政府办督查室和有关部门专题督办的重点工作拖拖拉拉、得过且过、消极应付、敷衍了事，不加快推动，不按时办结等问题。

4.纠正“四风”方面。重点排查是否存在“虚多实少、阳奉阴违”“知情不报、听之任之”“层层卸责、层层不负责”“门好进、脸好看、事更难办”、以文件会议落实工作、走秀式调研等形式主义、官僚主义隐形变异问题;是否存在违规发放津补贴、公车私用、大办婚丧喜庆事宜、在高档小区或写字楼以“一桌餐”“老板家宴”名义接受吃请、大额消费拆分报销等享乐主义、奢靡之风隐形变异等问题。

5.严守工作纪律方面。是否严格执行上下班纪律、严格落实上下班签到制度，是否有迟到、早退、脱岗、溜岗、串岗等现象；上班期间是否有从事与工作无关的事，如网购、网聊、打游戏、看电影等违纪行为；上班期间外出是否及时登记，是否注明外出事由、外出时间和返回时间；值班期间带班领导是否有不在岗现象，值班人员是否有缺岗脱岗、电话呼叫转移现象，是否有不按规定做好值班记录、不按要求做好交接班工作现象；是否严格落实《吉祥坊体育 商务局领导干部外出请假报备制度》，因公因私（休假）外出是否按程序履行书面请假报备手续，返回后是否及时销假，不能及时返回的是否按要求进行说明和报备；是否严格遵守市民综合服务中心用餐时间，是否有工作时间在餐厅门前等待、逗留及上班时间仍然用餐等现象；干部职工政务礼仪是否规范，特别在接打电话、待人接物、办公办事时，是否坚持使用文明用语，做到举止得当、礼貌待人，工作期间是否做到着装整洁得体、仪容仪表端庄、言语文明规范。

6.领导干部率先垂范方面。领导干部是否严于律己、身体力行，以更高的标准、更严的要求带头遵守各项纪律，带头改进工作作风；是否切实履行“一岗双责”，积极教育引导局属各单位、分管科室干部职工做到严守工作纪律、严格遵规守纪，做到管人管事两不误。

7.加强监督检查方面。局监察室是否能够按照工作职责和有关要求，定期或不定期开展监督检查，是否对各单位、各科室工作纪律和作风建设情况及时进行通报。特别是在各类检查和明察暗访中，对发现违反工作纪律和中央“八项规定”精神的人和事，是否严格按照规定、依规依纪进行严肃处理问责。

四、方法步骤

(一)学习动员阶段(8月20日-8月22日)

局机关要组织召开全系统干部会议，对加强机关工作纪律和开展干部作风问题排查整改活动进行全面动员。局属各单位、机关各科室按照安排部署，层层动员，统一思想，增强严格工作纪律和严肃干部作风问题排查整改活动的自觉性、积极性和主动性。利用集中学习、个人自学、集体研讨等形式，组织深入学习市纪委机关、市委组织部《关于在全市开展干部作风问题排查整改工作的通知》、市政府办《关于进一步加强政府机关工作纪律和作风建设的通知》、局党组《关于进一步加强工作纪律的通知》《关于开展违反中央八项规定精神专题整顿实施意见》，深入领会精神实质，严格执行有关要求，高标准完成各项规定动作，切实提高干部职工思想认识。

(二)查摆剖析阶段(8月23日-8月24日)

商务系统全体干部职工通过自己查、组织帮、领导点、同志评的方法，认真查找自身工作纪律和工作作风方面存在的突出问题和薄弱环节，深刻分析问题存在的原因，把查摆问题的过程作为加强个人工作纪律和强化工作作风的过程。局领导班子成员采用广泛征求意见、开展谈心谈话等方式，就自己分管领域的工作和自身纪律、作风方面的问题认真进行自查，自查问题清单于8月23日下午18:00前由党政办统一汇总。局机关有关科室要深刻汲取市委办《关于对重点工作落实情况的通报》中有关单位慢作为、工作推动不力的教训，高度重视近期收到的两个专项督办函，引以为戒，按时办结。各基层党组织要召开专题组织生活会，开展严肃的批评与自我批评，让干部职工真正受到触动、受到教育。

(三)整改建制阶段(8月27日-8月28日)

坚持“有什么问题重点治理什么问题，什么问题突出重点解决什么问题”的原则，组织全体干部职工对查摆出的问题逐项制定整改措施，能够立即整改的要立即整改，坚决纠正;不能立即整改的，要制定限期整改计划，及时有效整改。党政办要严格干部职工管理的各项规章制度，根据问题整改情况及时制定完善各项规章制度，用制度管好人、管好事。

(四)总结提高阶段(8月20日-9月13日)

局监察室要强化督查，对于排查整改走过场、问题整改不彻底的人和事，要组织进行回头看和教育提醒补课，认识不提高不放过，查摆不出问题不放过，问题得不到彻底解决不放过，确保工作纪律和干部作风上存在的问题得到彻底整改、全面提升。局属各单位、机关各科室要认真总结好的经验和做法，积极在商务系统予以推广，形成人人守纪、齐抓共管的良好氛围，持续巩固工作纪律和干部作风整顿提升成果。

五、工作要求

1.提高认识，加强领导。开展工作纪律和干部作风排查整改是进一步强化作风建设、树立商务队伍新形象的重大举措，局属各单位、机关各科室要充分认识开展本次排查整改的重要性、必要性和紧迫性，切实将本次活动抓好抓实抓出成效。各单位、各科室负责同志要及时动员部署，抓好督促落实，做好示范引领，坚决反对摆花架子、搞形式主义，严防走过场，扎扎实实组织开展好本次排查整改活动。

2.突出重点，加强指导。局属各单位、机关各科室要突出抓好学习教育和查摆整改，做到动员发动“广”，全员参与，不留死角;查摆问题“真”，有一说一，不遮不掩;整改问题“实”，不走过场、不被动应付。整改范围为商务系统全体人员，整改重点是上下班工作纪律、担当作为、工作落实、个人作风等方面。局各领导和局属各单位负责人要及时掌握活动开展情况，做好对分管干部职工的督促引导管理。

3.统筹兼顾，注重结合。局属各单位、机关各科室要把开展工作纪律和干部作风排查整改与当前各项工作有机结合起来，统筹安排，全面推进。既要与贯彻落实中央“八项规定”和反对“四风”相结合，将求真务实的作风落实到方方面面，也要与各项工作相结合，将工作纪律和干部作风排查整改成果转化为推进各项工作的动力，持续改进作风，持之以恒正风肃纪，确保业务工作和作风建设两不误、两推进。

4.严肃纪律，落实责任。问题整改要坚持自我纠正和组织查处相结合，严肃查处顶风违纪行为。对排查整改期间我行我素、顶风违纪的，除严肃追究当事人的直接责任外，分管领导和科室负责人也要作出深刻检查，问题严重的按照有关规定和要求，严格实行问责，严肃顶格处理，确保商务系统工作纪律和干部作风问题得到有效整改。