吉祥坊体育 提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案

为进一步提升企业跨境贸易和投资便利化水平，结合我市实际，现制定如下方案。

一、指导思想

全面贯彻执行中、省关于提升贸易便利化和投资便利化的各项举措，加强对外商投资的事中事后监管，依法保护外商投资企业及其投资者权益。创新通关监管模式，加快国际贸易“单一窗口”建设，完善口岸基础设施，加强财税政策支持，进一步提升跨境贸易和投资便利化水平。

二、工作措施

1.对外商投资企业推行国民待遇。凡国家法律、法规、规章、政策未明令禁入的领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。申报政府各类产业发展资金、技改项目资金及贷款贴息，已出台的降低企业成本的政策措施，外资企业享受与内资企业同等的扶持政策。（各县市区人民政府、市级相关部门负责。列第一位为牵头部门，下同）

2.依法保护外商投资企业及其投资者权益。严格兑现对境外投资者依法做出的政策承诺，认真履行在招商引资活动中依法签订的各类合同。对未兑现承诺或未履行合同而造成不良影响的相关责任单位、责任人严肃追责、问责。对涉及外商投资企业检查事项采取“清单式”管理制度。行政执法检查严格执行“双随机、一公开”制度，为投资企业提供良好的生产经营保障。（各县市区人民政府、市级各相关部门等按职责分工负责）

3.加强对外商投资的事中事后监管。对外商投资项目核准、备案等事项实行“在线受理、限时办结”。加大商务部门与工商、海关、出入境检验检疫、外汇等部门之间信息管理系统的互联互通力度，实现外商投资企业从设立到运营的有关信息跨层级、跨部门共享。（市发展改革委、市商务局、市工商局、渭南海关、渭南出入境检验检疫局、国家外汇管理局吉祥坊体育 中心支局等按职责分工负责）

4.加快口岸基础设施建设。理顺口岸管理体制，完善口岸管理机制，建立口岸联席会议制度，促进口岸各单位之间的交流协作，及时协调解决口岸工作中出现的难题。继续做好与沿边沿海口岸的交流合作，针对我市企业货物出口口岸的实际需要，加强与青岛、连云港、天津、阿拉山口等口岸的联系协调，建立口岸合作机制，进一步提升企业的通关效率。（市口岸办、市级各相关部门等按职责分工负责）

5.加快国际贸易单一窗口推广应用。在全市范围内加快推进国际贸易“单一窗口”标准版各项应用功能的推广，引导企业通过“单一窗口”一站式办理所有通关手续，加快企业通关速度，推动中国（陕西）“单一窗口”成为企业面对口岸管理相关部门的主要接入服务平台。（市口岸办、渭南海关、渭南出入境检验检疫局等按职责分工负责）

6.创新通关监管模式。整合监管设施资源，全面推进“一站式作业”。深化关检合作，对进出境货物实施“一次申报、一次查验、一次放行”。推进通关和检验检疫一体化改革，实现无纸化通关。加强与沿海沿边口岸合作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。（市口岸办、渭南海关、渭南出入境检验检疫局等按职责分工负责）

7.改进海关税收征管方式。支持企业“自报自缴”，即企业向海关自主申报、自行缴税，海关全过程抽查，将税收要素审核从“事中”向“事后”转移。（渭南海关负责）

8.提速单证办理时限。企业申请办理的对外贸易经营者备案、报检企业备案、原产地证申领人备案等，依据行业管理规定，在企业提交的主要材料完备的情况下当天办结相关单证，而后再补齐相关材料。（市商务局、市贸促会、渭南出入境检验检疫局负责）

9.提升出口退税办理效率。对出口企业实施分类管理，对符合条件的一类企业在5个工作日内办结；二类企业在10个工作日内办结；三类企业在15个工作日内办结；四类企业在20个工作日内办结。在全市范围内推行出口退（免）税无纸化申报。对部分农产品增值税进项税额采取核定扣除办法。（市国税局负责）

10.优化外汇业务管理。对经常项目外汇账户管理，在真实、合法交易基础上，货物贸易外汇管理分类等级为A类的企业贸易外汇收入暂不进入出口收入待核查账户，可直接进入经常项目外汇账户或结汇。允许企业外汇账户备案和外汇账户开立两个环节合并为一个环节，在银行一并办理。对经常项目外汇收支手续，银行按照展业三原则办理经常项目购付汇、收结汇及划转等手续。对于资金性质不明确的业务，银行应要求办理机构、个人主体进一步提供相关单证。（国家外汇管理局吉祥坊体育 中心支局负责）

11.推动直接投资便利化。统一内外资企业外债管理，提高外商投资企业境外融资能力和便利化服务水平。保障境外投资者合法利润自由汇出。支持辖区企业开展对外直接投资，积极参与“一带一路”建设。探索研究限额内资本项目可兑换。（国家外汇管理局吉祥坊体育 中心支局负责）

三、组织保障

（一）明确工作责任。各部门、各单位要高度重视，抓紧落实工作任务。要进一步梳理本部门、本单位在促进贸易和投资便利化各环节中存在的问题，大力简化办理环节，精简申报材料，压缩办理时限，及时向社会告知。

（二）细化实施方案。各牵头部门要切实负起责任，结合本工作方案制定实施细则，明确目标任务、工作内容、实施措施，指定一名领导和专人督办抓好落实，确保工作方案提出的工作落到实处。

（三）加强督促检查。市职能转变协调小组办公室会同市商务局要加强协调、督促、检查，及时研究解决发现的问题，督促整改到位。