中共吉祥坊体育 商务局党组开展“三创三增”主题党建活动实施方案

为了深入贯彻落实市第五次党代会精神和全市追赶超越要求，持续深化市直商务系统“两学一做”学习教育，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。根据市委基层办《关于开展“三创三增”主题党建活动的实施意见》（渭市基办发〔2017〕1号）要求，结合市直商务系统实际，制定“三创三增”（即：创新增活力、创优增魅力、创业增实力）主题活动实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，围绕市第五次党代会的总体部署，以深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化为出发点，以提升党员干部运用新理念、新思想、新战略推进工作为落脚点。通过开展“三创三增”主题党建活动（“党建+创新创优创业”），不断强化局机关单位基层党组织的政治引领功能和战斗堡垒作用，引导市直商务系统广大党员干在前、走在先、作表率，以创新的锐气提增活力、创优的志气提增魅力、创业的勇气提增实力，不断增强市直商务系统党员干部干事创业的思想自觉和行动自觉，进一步提高工作效能，优化发展环境，为助推全市商务工作追赶超越、加快建设富裕美丽幸福新渭南提供坚强的组织保证。

二、活动步骤

1.学习动员阶段（3月下旬-4月上旬）

坚持学为基础。巩固深化“两学一做”学习教育成果，把学习党章党规作为“基础课”，深入学习贯彻《准则》和《条例》，把学习习近平总书记系列重要讲话，特别是来陕视察重要讲话精神作为“必修课”，深刻领会总书记治国理政新理念新思想新战略，尤其是把学习贯彻党的十九大精神作为今年的学习重点，切实做到用其增强党性、规范行为、指导实践、推动工作，不断强化追赶超越的思想自觉和行动自觉，使局机关单位基层党组织和广大党员干部成为创新、创优、创业的引领者和践行者，不断提增创新的活力、创优的魅力和创业的实力。

2.查摆问题阶段（4月中旬-5月下旬）

突出问题导向。认真查准找实创新发展的痛点、追赶超越的堵点、服务覆盖的盲点，针对不符合、不适应追赶超越要求的问题、不会为的问题以及精神懈怠、作风漂浮、办事拖拉、推诿扯皮等不作为、乱作为的问题，直面阻碍追赶超越的思想观念、体制机制和思路举措等要害问题，着眼影响商务工作争先进位的最突出问题，靶向施策，下势整改，在重要领域和关键环节改革上取得新突破。

3.整改提升阶段（从6月上旬到9月下旬）

体现结合融合。把“三创三增”主题党建活动与贯彻落实十八届三中、四中、五中、六中全会精神结合起来，与落实习近平同志系列讲话精神结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化、制度化结合起来，与实现追赶超越的目标要求结合起来，与开展“五查四整三提升”活动结合起来，与改进干部作风、提升干部队伍素质结合起来，把开展“三创三增”主题党建活动的过程转变为追赶超越的过程，杜绝“就党建抓党建”、党建与发展“两张皮”现象，真正把组织优势转化为发展优势，把组织资源转化为发展资源。

4.总结提高阶段（10月上旬-12月底）

注重实践实效。把“三创三增”主题党建活动作为“两学一做”学习教育的生动载体，特别是“做”的具体实践和实效体现，坚持学与做的统一，知与行的统一，以“两力两率”（即基层党组织的战斗力和执行力，问题解决率和党员群众认可满意率）和追赶超越的实效来检验衡量活动的成效，以“三创三增”主题党建活动的开展来检验“两学一做”学习教育常态化、制度化的成效，不断激发党组织和广大党员干部主动扛起追赶超越的责任，增强追赶超越的本领，努力在服务群众上推出新举措、在凝聚人心上打开新局面、在推动发展上取得新成效。

三、活动措施

开展“三创三增”主题党建活动，要引导局机关党委基层党组织争当政治引领的主心骨、经济发展的领头雁、服务群众的贴心人，引导市直商务系统党员干部树立形象做标杆、岗位工作做示范、奉献社会做先锋，凝聚商务工作追赶超越的强大力量。

（一）以创新的锐气提增活力

1.把学习教育贯穿党建工作的全过程。全面加强政治文化理论学习，党组中心组要制定年度学习计划，全年学习不少于12次。局机关在组织好周一例会学习和“周五读书日”活动的基础上，开展讲党课、讲业务和“书香渭南”等系列学习活动，聘请有关方面专家至少一季度开展一次专题辅导，把学习成果贯穿到整个商务工作全过程。各基层党组织要制定详细学习计划，抓好集体学习和党员自学，每个党员记学习笔记不少于1万字，撰写体会文章不少于2篇。

2.把做合格党员作为“两学一做”的落脚点。学习是基础，做是关键，要把继续深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话、做合格党员活动引向深入。特别是局党组领导班子成员要率先垂范、树立标杆，带领市直商务系统干部职工树立“四有”观念，践行“四有”要求，始终以党员的标准严格要求自己，把“商务为民、商务便民、商务惠民”工程贯穿到“两学一做”全过程。同时，继续深入开展一对一结对子上门活动，把党的各项政策和商务工作创新举措带到老党员家，深入了解老党员的困难和问题，以上门活动为契机，为老党员全力做好服务，真正让老党员在家过上组织生活。

3.把查找问题解决问题作为提升党建工作质量和水平的着力点。各基层党组织要突出问题导向，对照《吉祥坊体育 基层党组织基本规范（试行）》、《局党组党建工作基本规范（试行）》以及《关于在基层党组织中开展“对标规范追赶超越全面提升，迎接党的十九大胜利召开”主题活动的通知》精神，认真查准找实党建工作中存在问题和薄弱环节，列出问题清单，直面不足，下势整改，切实抓实抓细，抓出成效，提升党建工作质量和水平。

（二）以创优的志气提增魅力

1.把党建工作各项制度坚持好落实好。各基层党组织要组织党员干部认真学习编制印发的《党建工作基本规范办法》、《发展党员工作制度》、《党费收缴制度》、《在职党员与离退休党员一对一结对子制度》等25项规章制度，全力抓好各项制度的贯彻落实，严格按制度做好党建工作，强化党建日常“痕迹化”管理，力促党建工作晋档升级，再上新台阶。

2.把各类党组织“对标规范、晋档提升”作为创优的目标任务。各党组织要严格按照局机关党委《关于印发在基层党组织中开展“对标规范追赶超越全面提升迎接党的十九大胜利召开”主题活动的实施方案的通知》（渭商党发〔2017〕2号）文件要求，扎好做好各项工作，确保基层党组织党建工作全面达标，实现党建工作追赶超越、对标规范、升级晋档、争先进位。局机关党委在“对标规范、晋档提升”工作中要树立典型，评选出一个先进基层党组织，每季度评选出三个优秀共产党员。

3.把“作风建设年”活动、季度效能考核、三项机制的落实作为做好各项党建工作的强大动力。要以加强机关上下班、请销假、服务态度、工作效率等为重要抓手，完善效能考核办法，打破平均主义，多劳多得，严格兑现奖惩，鼓励先进，鞭策后进，充分调动干部干事创业激情。要认真落实省委“三项机制”精神要求，进一步完善落实“三项机制”的具体办法，树立正确的选人用人导向，营造敢于担当、埋头苦干、争先创优的良好氛围，为实现追赶超越提供不竭的动力。

（三）以创业的勇气提增实力

1.把“走基层大调研”活动作为增强实力的突破口。开展为期两周时间的走进乡村、走进社区、走进商贸企业等走基层大调研活动，深刻查摆商务工作中遇到的实际困难和存在的突出问题，形成高质量的调研报告，集中研究解决问题的科学办法和有效措施，切实转变全市商务系统工作作风，真正把“商务为民、商务便民、商务惠民”工程落到实处，让广大群众享受商务领域深化改革、追赶超越带来的便利和实惠。

2.把开展各项专项巡查工作作为营造良好发展环境的有效抓手。继续深入开展各类专项巡查活动，重点针对商务项目涉及的主管科室、主要人员、实施单位进行全面巡查，巡查要规范化、常态化，对事不对人。纪律作风巡查要作为一项常年巡查任务去落实，巡查结果要纳入效能考核。同时，要落实项目报备制度，3月底前，各科室要将近三年所有项目列成清单，包括项目名称、实施单位、资金扶持等等情况，报备党政办和监察室，4月上旬通报报备情况。

3.把实现全年追赶超越目标任务作为党建工作的实效体现。通过狠抓党建工作，加强思想建设、制度建设、队伍建设和作风建设，打造一支风清气正、作风优良、廉洁高效的商务干部队伍，形成新合力新动力，营造敢于创新、敢于挑战、敢于担当、敢于克难攻坚的良好工作氛围，努力推动全市商务工作实现十二个新突破。

四、活动要求

1.强化责任落实。成立市直商务系统“三创三增”活动领导小组，组长由党组书记、局长杨公平兼任，副组长由党组副书记王恒奎兼任，成员有王进民、蔺云海、司宏哲、王娟、李争良、赵晓宏、贾晓乔、贺金生、陈力。领导小组下设办公室，办公室设在局党政办，办公室主任由王恒奎兼任，办公室具体负责“三创三增”活动的组织安排和督查检查等工作。各基层党组织书记要履行好第一责任人责任，做到亲自安排、亲自落实、亲自检查，把开展“三创三增”主题党建活动作为推进“两学一做”学习教育常态化、制度化的实践载体，作为当前和今后一个时期全局党建工作的总抓手，纳入党建工作重要议事日程，与贯彻落实市第五次党代会精神一起安排部署，与中心工作一起谋划落实。

2.坚持分类指导。局机关党建要突出抓务实为民、抓诚信惠民，突出活力和谐，突出党建转型增效，创新丰富活动内容。要结合各自实际，把握时间节点，找准着力点和突破口，在抓好规定动作的同时，创新做好自选动作，扎实推进。局机关党委要强化日常指导，持续推进各基层党建工作全面提升、全面过硬，推进各项工作落地见效、追赶超越。

3.注重宣传引导。要及时总结“三创三增”主题党建活动中的好经验好做法，把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进活动的重要抓手，切实用身边人、身边事教育引导党员干部。要牢牢把握正确导向，充分发挥党建工作微信群、商务网站、报刊、电视、互联网等媒体作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展活动的重要意义、总体要求和主要内容，大力宣传各基层党员群众的好经验好做法，大力宣传活动中涌现出的典型事迹，营造“三创三增”活动的浓厚氛围。

4.强化督查问责。监察室要加强对局机关、市商改办、市口岸办开展“三创三增”活动的巡查督查，每月及时通报巡查情况，实行巡查通报与处理并行。同时，把开展“三创三增”活动与落实“三项机制”结合起来，进一步树立能上能下、奖优罚劣的鲜明导向，要把活动纳入党建督查点评和年终目标责任考核，建立健全考核指标体系。对开展活动思想不重视、工作不得力的要及时提出批评，限期整改，确保活动取得效果。