中共吉祥坊体育 商务局党组关于印发开展作风建设年活动实施方案的通知

局属各单位、局机关各科室：

《开展“作风建设年”活动实施方案》已经局党组研究通过，现印发你们，请结合实际，制定切实可行的工作措施，认真抓好贯彻落实。

中共吉祥坊体育 商务局党组

2017年3月31日

附件

中共吉祥坊体育 商务局党组开展“作风建设年”活动实施方案

根据市委《关于深化“两学一做”学习教育开展“三创三增”和“作风建设年”活动的意见》（渭市发〔2017〕8号）和市委作风建设领导小组《关于在全市开展作风建设年主题活动的实施意见》（渭作风办发〔2017〕1号）文件精神，结合市直商务系统实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深化“两学一做”学习教育，紧盯市直商务系统干部在思想观念、能力水平、务实担当、廉洁尽责等方面存在的突出问题，以“五查四整三提升”活动为主题，推动干部作风转变，强化责任担当意识，激发干事创业激情，提高办事工作效率，更新服务发展理念，促进亲商爱商敬商，为加快商务工作跨越发展、追赶超越提供坚强有力的纪律作风保障。

二、活动内容

持续深化干部作风建设，重点针对“四风”问题隐形变异、庸政懒政怠政突出、服务发展理念不足、服务商务项目建设不力等问题，组织开展“五查四整三提升”活动，通过在市直商务系统开展“五查”、在全市商务系统开展“走基层大调研”等系列活动，促进解决不会为、不能为、不想为、不敢为、乱作为等突出问题。

1.“五查”活动。一查思想认识。看党员干部是否存在理想信念动摇，缺乏事业心、责任心、使命感；是否把作风当小事，把纪律当儿戏，对自身要求不严；是否对岗位职责和工作任务认识不清，安于现状，不思进取。二查工作效能。看工作态度是否与干部身份相适应，是否存在庸政懒政怠政问题；看服务水平是否与群众要求相适应，工作效率是否与目标任务相适应，自身能力是否与追赶超越相适应等；看执行制度规定是否有偏差，是否存在打折扣、钻空子等；看完成工作任务落实情况，特别是省市安排的重点工作是否存在不给力、不到位等问题。三查工作状态。看是否在位不谋其政，出工不出力，出力不见效，上班不见人影、下班吆五喝六；是否炫耀享受自在行为，传播消极怠工思想；是否工作“精气神”饱满，有效落实追赶超越目标任务。四查担当负责。看是否存在口号喊得响，只挂帅、不出征行为；是否存在不作为、慢作为、乱作为问题；是否存在工作畏难不愿担当，能力不足不敢担当，认识偏差不想担当等问题。五查纪律作风。看是否牢固树立“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，具体到市直商务局系统，就是看否牢固树立局党组的核心意识和从上到下的看齐意识；看是否政令畅通，看是否存在有令不行、有禁不止的“中梗阻”、“下搁浅”等问题；看是否存在纪律松弛、作风涣散，违反中央八项规定精神问题；看是否存在违法违规行政等问题；是否存在形式主义、官僚主义等“四风”问题；看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、“吃、拿、卡、要”等侵害群众利益，严重影响商务系统形象和声誉等问题。

2.开展“走基层大调研”活动。开展“走基层大调研”活动是全市商务系统“作风建设年”活动的重要抓手，是了解基层状况、面对面查摆问题的重要手段。通过集中两周时间走进乡村、走进社区、走进商贸企业等系列走访调研活动，深刻查摆商务工作中遇到的实际困难和存在的突出问题，形成高质量的调研报告，集中研究解决问题的科学办法和有效措施，切实转变全市商务系统工作作风，真正把“商务为民、商务便民、商务惠民”工程落到实处，让广大群众享受商务领域深化改革、追赶超越带来的便利和实惠。

3.“四整”活动。一是开展“四风”隐形变异问题专项整治。着力发现贯彻中省市决策部署中的形式主义和官僚主义，把同党中央保持一致当口号等突出问题，选择问题线索进行重点排查，对典型问题点名道姓处理。开展明察暗访，坚决整治巧立明目胡支乱花、滥发津补贴、大吃大喝等享乐主义、奢靡之风隐形变异问题，保持查纠高压态势，严防“四风”反弹回潮。二是开展庸政懒政怠政问题专项整治。从引导党员牢记入党誓词、履行党员义务及规范党员干部言行入手，树立服务商务工作发展新理念，落实到党员干部言行举止每一个环节。突出审批岗位、服务窗口、局属单位等重点，推行佩戴党徽、挂牌上岗，规范审批服务用语，展示党员干部队伍新风貌。在局机关和服务窗口实行“首问负责制”、“限时办结制”、“办不成书面说明制”和“服务承诺制”。推动所有审批事项全部入驻行政服务中心窗口办公，做好“我帮你办、马上就办、办就办好”，促进服务便捷高效。三是开展吃拿卡要、乱收费乱摊派问题专项整治。推行重点项目领导“挂帅包联”制度，紧盯“吃拿卡要”行为，着力整治多头检查、重复检查、无序检查，强制管理服务对象捐款、捐物、索要赞助、接受指定中介机构服务，接受有偿服务、购买指定商品、报销费用等行为，发现一起、查处一起，为商贸流通企业发展营造良好的经营环境。四是开展进度自查和专项检查，快速处置项目服务中遇到的办事拖拉、效率低下、故意刁难、重复跑路等问题，为基层部门申报项目等工作提供优质服务。

4.“三提升”活动。一是提升理念，树立“四有”观念。重点针对服务发展理念不足、创新竞争意识不强、工作视野格局不大、因地制宜结合不够等问题，牢固树立“四有”观念。强化学习教育，开展专题培训，促进市直商务系统党员干部进一步更新知识储备、转变发展观念。把规范审批服务岗位工作人员言行举止作为突破点，禁止把“不能办”、“我办不了”挂嘴边，提倡多讲“怎么办”、“我能为您做什么”，以细节改变促进提升服务理念，树立机关新风貌。二是提升激情，践行“四有”要求。严格执行“三项机制”和效能考核，切实践行“四有”要求。重点解决干部队伍缺乏干事创新激情，工作“精气神”不足等问题，为干事创业者撑腰，为敢于担当者担当；对工作实绩突出、敢于担当负责的干部，坚决予以提拔重用；对不担当、不作为、不落实的干部，该调整的调整，该组织处理的组织处理。落实科级干部和重要岗位轮岗制度，促进干部队伍焕发活力、提升激情。三是提升效率，争当“十二种”人。按照党组书记、局长杨公平参加机关第二支部党员会议发言上的要求，市直商务系统全体干部职工要争当“十二种”人，紧盯办事效率低下、工作“疲、慢、拖、推”等突出问题，进一步规范、简化办事流程，明确办理时限，确保到期办结，绝不拖延。夯实岗位职责，量化任务指标，坚持月检查、季点评、年终考核制度，对工作任务完成情况相对滞后的科室（单位）和个人，实施黄牌提醒、红牌警告办法，连续2次被红牌警告的，要坚决实施问责，推动责任落实。

三、方法步骤

这次活动要坚持边查边改，确保不走过场、取得实效。从3月下旬开始，到12月底结束，分四个阶段实施。

（一）学习动员阶段（3月21日-3月31日）

围绕“五查四整三提升”活动主题，组织全体党员干部学习《党章》、《准则》、《条例》及习总书记系列讲话，学习市委关于开展“作风建设年”活动文件精神，使全体党员、干部了解活动的整个内容和环节，深刻认识当前加强作风建设的重要性、紧迫感。局领导班子成员要以上率下，把学习变为习惯，将学习教育引领指导市直商务系统“作风建设年”活动始终。

（二）查摆问题阶段（4月1日-5月31日）

尽快印发《关于在市直商务系统开展作风建设年“五查”活动的通知》和《关于开展走基层大调研活动安排的通知》的两个文件，深入开展“五查”和“走基层大调研活动”活动，全面征求市级相关部门、各县市区商务主管部门、有关服务对象、镇村（社区）网点、限上商贸企业和局机关干部的意见建议，梳理干部队伍作风方面存在的突出问题，列出问题清单，为整改提升阶段打好坚实基础。

（三）整改提升阶段（6月1日-9月30日）

局属单位、局机关各科室和干部个人要针对问题清单，制定切实可行的整改方案，落实相关责任，逐级逐人抓落实，逐项逐条抓整改。一是细化整治活动。涉及行政审批、商务项目审核上报、商务项目实施、加油站审核转报、行业管理、行业监管、党建工作、廉政建设等科室（单位），制定整治措施，细化整治内容，积极进行整改。二是建立整改台账。围绕问题清单，建立整改台账。对突出问题，实行专项督办和销号管理，安排专人负责，限期整改，确保整改一条、到位一条、销号一条。三是逐人逐事落实。紧盯具体人、具体事，对查摆问题专项整改，重点整改“四风”反弹回潮、工作“疲、慢、推、托”和服务项目建设不力等突出问题。四是接受社会评议。由党政办牵头，相关科室（单位）配合，通过门户网站、评议会等形式，开展作风建设年活动效果评议。评议结果要通过一定形式向干部职工、基层单位、服务对象公示。

（四）总结提高阶段（10月1日-12月31日）

由党政办对市直商务系统开展作风建设年活动情况进行全面总结，要把活动开展过程中形成的好经验好做法，固化为行为自觉和制度规范，对已有制度进行梳理，将不适用的按规定废止，需要完善的尽快修订，建立健全一批行之有效的规章制度。同时，认真分析研究制约改革发展或与新的发展理念、追赶超越要求不相适应的制度，找准薄弱环节，积极修订完善，建立健全一些行之有效的规章制度。活动结束后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果，确保活动常态化。

四、工作要求

1.加强组织领导。成立市直商务系统“作风建设年”活动领导小组，组长由党组书记、局长杨公平兼任，副组长由党组副书记王恒奎、纪检组长张晓敏兼任，成员有王进民、蔺云海、司宏哲、王娟、李争良、赵晓宏、贾晓乔、贺金生、陈力。领导小组下设办公室，办公室设在局党政办，办公室主任由王恒奎兼任，办公室具体负责作风建设年活动的组织协调、统筹安排和督查检查等工作。

2.做到“三结合三推进”。以作风建设年活动为抓手，做到“三结合三推进”，在市直商务系统形成真抓实干、担当尽责、追赶超越、争创一流的强大合力。一是把作风建设与目标任务相结合。要通过“作风建设年”活动，激发干部干事创业的“精气神”，集中精力，盯准目标，奋发有为，全力推动月、季、年度商务工作各项目标顺利完成。要通过月巡查、季点评、半年评比、年终考核等形式，形成“追赶超越”、“比学赶超、争创一流”的良好工作氛围，推动商务系统各项工作跨越发展、争先进位。二是把作风建设与解决突出问题相结合。以“五查四整三提升”为重点，坚持问题导向，针对问题清单，落实整改责任，明确整改效果，限定完成时限，实行销号管理。整改工作要逐项逐人开展，确保“不走过程”、“不流于形式”、“不应付差事”。三是把作风建设与提振干部“精气神”相结合。要通过“作风建设年”活动，提振“商务人”积极向上、爱岗敬业、求真务实、开拓创新、锐意进取、敢于担当、敢为人先、勇创一流的正能量。局党组要旗帜鲜明地为干事者“戴红花”、给担当者“开绿灯”、让庸懒者“挪位子”，大张旗鼓地鼓励激励有思路、有干劲、有激情、有贡献的优秀干部，树立典型，树立标杆，让广大党员干部追赶有方向，超越有目标，营造追赶超越、干事创业、敢为人先的工作激情和干劲，推进风气好转。

3.加强协调督促。局党政办要按照《方案》做好活动的各项组织协调落实工作，确保活动规定动作不走样，创新动作有特色。局监察室要切实执行监督执纪问责职能，按照《方案》做好作风建设年活动的专项巡查、明察暗访，要将政治纪律、组织纪律、规章制度等纪律规矩挺在前，将违反纪律规矩、庸政懒政怠政、自由散漫、推诿扯皮、群众反映问题等作为日常巡查重点。对活动组织不力、工作任务落不实、整改提升没成效的，要及时进行约谈问责。对问题严重，造成不良影响或影响商务工作追赶超越进展的，在一定范围内通报曝光，并追究有关当事人责任，以铁的纪律推进市直商务系统干部作风进一步大转变、大好转。局下属单位、各科室负责同志也要加强单位（科室）干部作风建设工作，督促检查干部活动开展情况，教育干部遵守局内各项规章制度，严格效能考核，特别是督促检查干部上下班、请销假、工作状态、活动开展、服务群众等情况，做好单位（科室）自我管理，做好作风建设基础工作。

4.做好宣传工作。局属单位、局机关各科室要大力宣传“作风建设年”活动，尤其是及时总结宣传活动中的好做法、好经验等特色亮点工作，撰写信息，上报领导小组办公室。领导小组办公室要认真收集各单位、各科室信息，及时向市纪委、市作风建设年活动领导小组办公室和主要媒体上报，大力宣传推广市直商务系统作风建设年活动情况。