各县市区教育局，澄城县教科局、高新区教育文体局，局属相关单位：

为了认真贯彻落实全国、全省教育大会精神和中、省关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见，不断提升我市教师培训的质量和效果，现就加强我市中小学教师培训体系建设提出如下意见：

一、明确培训指导思想，理清培训工作思路

全市教师培训体系建设，要以全国和全省教育大会精神为指导，以落实中、省《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》为契机，以建设党和人民满意的高素质、专业化、创新型教师队伍为目标。按照“市级抓骨干，县级抓全员，校级抓落实”的思路，夯实工作责任，强化基础保障，健全工作机制，创新培训模式。着力构建市、县、校三级联动网格化培训教师体系，进一步增强培训的系统性、科学性、针对性和实效性。不断强化培训任务的落实力度、提升培训的质量和效果，努力为我市培养造就一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的党和人民满意的教师队伍。

二、健全组织服务体系，夯实各级工作责任

（一）强化三级管理职能。教师是立教之本、兴教之源。市教育局将进一步加强全市教师校长培训的组织领导、顶层设计和统筹规划，突出抓好目标引领、机制健全、保障服务、骨干带动、考核督办等工作。各县级教育行政部门要把教师校长的培训提升放在重要位置来抓，整合教师校长培训职能，实行统一归口管理。落实具体分管领导和责任股室，强化教师校长培训的上下对接、统筹规划、组织实施工作。长远谋划、系统推进，不断提高培训的系统性、科学性和实效性。各级各类学校要把教师培训提升放在突出位置来抓，明确领导责任，成立专门机构，指定专人负责，紧密结合学校教师队伍建设的实际和需要，抓好教师培训规划制定、上级培训任务落实以及校本培训方案的制定和组织实施等工作。

（二）推动培训力量整合。按照中、省文件精神，市上将进一步整合市教师发展中心与教研、电教部门的培训职能，强化市教师发展中心统筹组织实施教师校长培训的职能。各县市区要积极推动区域内教师培训机构与教研、电教部门职能的实质性整合，建立教师发展中心，明确县级教师校长培训任务组织落实的承接主体。市、县两级都要加强培训基地建设，根据需求建立相应的示范性培训基地，并加大投入，提升设施设备水平，整合人力资源，充实培训力量，为完成培训任务提供保障支持。同时要培育各学段教师培训实践基地校（园），为跟岗培训、影子培训、示范引领等工作做好基础保障。要按照要求加强培训机构的资质认定和管理工作，推行培训者资质认证工作，提高各类培训机构的培训能力和水平。各培训基地和培训实践基地校（园）要创造条件、改善环境、充实力量、加强管理、提高水平，积极申请承接培训任务，

（三）明确培训责任分工。市、县、校三级要进一步明确责任分工，上下配合，协同推进，按照三级分层、分级、分类培训的要求，统筹规划、设计方案、策划项目、配置课程，有效落实培训任务，提升培训效果，实现培训目标。市本级主要负责：培训管理者、市级培训专家培训；小学、幼儿园校园长任职资格培训和骨干校园长提升研修培训；市级骨干教师、班主任培训和市教育局安排的各类专题培训；统筹安排落实国家和省级培训任务；主办全市远程培训，监督指导各县市区开展校本研修培训。县级主要负责：本区域教师、校园长、班主任的全员培训（含教师信息技术能力提升培训）；新任教师的岗前培训、薄弱学科教师培训；县级教师、校（园）长、班主任骨干培训；县教育局安排的各类专题培训；指导并组织各类学校开展校（园）本研修和网络研修。中小学校和幼儿园主要负责：按照要求选派落实各级各类培训对象；负责本校校本研修的统筹规划、组织落实；承担教师培训实践基地校（园）建设任务；按照要求策划跟岗实践项目、流程设置和效果评价，进行培训实践环节的全程管理。

三、建设培训课程体系，增强培训科学有效性

（一）多方构建培训专家库。教育行政部门要协同推进教师校长骨干体系建设和培训专家库建设。市教育局将把省、市级学科带头人、名师以及特级教师、正高级教师全部纳入市级培训专家库，作为市级培训骨干力量，并将完成培训任务情况作为考核内容。市、县、校三级教师培训组织承办机构要根据各自的培训职责和任务，组织建立培训专家库，并报教育行政部门审定，为完成各类培训任务储备充足的培训专家资源。专家库还可根据培训需要聘请高校、教科研机构、专业培训机构等方面的专家入库，充实资源，提升层次、优化结构。教师培训组织承办机构要建立专家库的动态管理和评价考核机制，定期提请表彰优秀培训专家，要根据工作需要使专家库不断扩容优化，激活使用，更好的发挥作用。

（二）分类建设课程资源库。市、县、校三级教师培训组织承办机构要依托培训专家资源库，结合国家和省上的培训标准和要求，分级分类组织制定培训标准、建设培训课程资源库，报教育行政部门审定后实施，并指导培训基地校（园）做好实践培训课程体系建设，做到跟岗实践培训有课程、有方案、有评估，有效果保障。培训课程资源库涵盖教育政策理论与实践，教育教学理论与实践，学校教育教学管理、安全管理、后勤管理等方方面面。入库专家每人至少提供一个课题，培训课题可由专家申报，也可根据需要和专家特长指定。市县教育行政部门要建立培训课题入库的评审制度和考核评价制度，形成鼓励激励机制，建立常态化的优秀培训课题表彰制度。各级教师培训组织承办机构要积极打造区域特色品牌培训课程，不断优化课程资源库的结构和质量。教育行政部门要将培训课程资源库建设与培训基地建设、教育教学研究和专家成长评审结合起来，相互促进，共同提升。

（三）按需分类配置培训课程。市、县教育行政部门要建立专家、课题调配和配置的审核审定制度，不断完善审核审定工作流程，提高培训的针对性和科学性，确保培训的质量和效果。要建立培训专家、课程和培训效果评价机制，每次培训结束后，须在培训对象中进行培训效果测评和意见征询，及时反馈培训组织机构和专家，并作为对培训组织机构、专家考评和改进培训工作的依据。市、县、校三级教师培训组织承办机构须建立入库专家调用和培训课程配置机制，每次培训都要按照中省有关培训课程指导标准，围绕培训的主题和目的，提出课题配置、专家调用方案，报教育行政部门审定后组织实施。

四、创新培训模式体系，提高培训质量效果

（一）推进校本研修和网络研修相结合的培训模式。市县教育行政部门和教师培训组织承办机构要加强对学校推进教师全员培训的监督指导，进一步夯实学校在教师全员培训中的组织、监管和落实的主体责任。各级各类学校要结合各自工作特点和实际，创新教师校本研修和网络研修相结合的培训模式，科学统筹安排，缓解工学矛盾，有效推进教师培训提升。要通过创新思路模式，使校本研修成为教师不可或缺的常态化职业生活，使网络研修成为教师专业成长的科学高效模式，将两种模式有机结合，实现校内、校际教师培训资源共建共享、区域联动，不断提升校级培训的效率、质量和效果。

（二）探索教师能力素质转化提升的实践培训模式。市、县教育行政部门和教师培训组织承办机构要高度重视，加强对各级教师培训实践基地校（园）建设的指导。要培育示范基地，表彰奖励激励，进行典型引领。各培训实践基地校（园）要按照培训标准要求，创造条件、优化课程、配强师资，不断创新培训模式，遵循学习、反思、实践的教师专业成长规律，突出实践交流环节，体现教学相长效果，着力转化提升教师能力素质，充分发挥培训实践基地校（园）功能。强化培训实践环节，有效提升培训效果，促进教师专业发展。

（三）构建按需分层递进式培训模式。县级教育行政部门要指导督促培训组织实施机构，对全县教师按照“乡村教师能力培训，普通教师提升培训，优秀教师研修培训”的思路，结合县域实际，开展广泛深入的调研。遵循教师校长专业成长发展规律，积极探索以加强乡村教师基本教学能力，重点提升骨干教师引领能力，促进区域教师队伍素质全员提升为目标任务，研究制定教师校长提升统筹规划层级推进实施方案，形成按需分层递进的高效培训模式。

五、建立培训保障体系，确保任务有效落实

（一）实施量化管理。市、县、校要进一步完善细则，加强教师五年一周期360学时培训任务完成情况的审核管理。严格学时学分登记制度，按照要求将培训学习任务完成情况与教师考核、晋级、职务晋升挂钩。根据省厅文件精神，结合渭南实际，市教育局制定了《吉祥坊体育 中小学教师培训学分认定和管理办法》，并依托“陕西省中小学教师培训管理系统”，严格培训任务完成的考核登记工作。各县市区要管好、用好“陕西省中小学教师培训管理系统”，规范中小学教师培训管理工作，进一步激发教师参训动力，促进教师终身学习。

（二）加强经费保障。各县市区教育行政部门要积极协调、主动作为，以落实省委省政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》和市政府《关于印发实施吉祥坊体育 教育提升五大工程的意见》为契机，落实县级财政每年设立教师培训专项经费。各级各类学校要高度重视教师培训提升工作，严格按照要求，落实年度公用经费预算总额5%安排教师培训经费，为教师参加各级各类培训研修提供经费支持。

（三）加强督导考核。市教育局将把教师培训体系建设和完成年度培训任务情况纳入对各县市区教育局年度考核内容。各县市区教育行政部也要将教师队伍建设情况纳入对校园长的年度考核。市县两级每年要进行以教师队伍培训培养和教师培训经费投入情况的专项督导检查，对工作推进有力、效果显著的予以表彰通报，对不作为、慢作为、效果差的将通报批评。

吉祥坊体育 教育局

2019年3月20日