张兰巧代表：

您提出的《关于当前学生家长辅导作业负担重的建议》（第82号）收悉。

非常感谢您对全市教育事业的关心，您提出的建议正是我市教育发展的重点关注问题之一，我局对此长期高度重视并做了大量工作。现就有关情况答复如下：

一、加强中小学作业管理

全省在2018年印发了《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，同年教育部等九部门在2018年底印发了《中小学生减负措施的通知》，我局高度重视，严格按照通知要求，对全市小学生作业量做了明确规定，要求全市小学一、二年级学生不得留书面家庭作业，小学其他年级学生（以中等水平学生完成作业时间计算）书面家庭作业量每天控制在1小时以内。学校学科教研组、年级组必须积极探索和创新有效方式，统筹管理，做好各学科每日作业量的平衡工作，学校学科教研组必须坚持每周研究一次学生作业布置，年级组每周在会商平衡的基础上，提出学生作业周布置计划，经主管校长签字实施。教师布置作业必须坚持“精选、先做、全批、讲评”原则。坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、难度过大的作业。学生和家长有权拒绝完成超过规定时间以上的作业量，不允许学校和教师用增加作业量的方式惩罚学生。同时，市局及各县市区组建调研组，分赴各县市区调研学生学业负担情况及教育行政部门和学校减负工作，同时督查工作落实情况，对全市学生作业，特别是小学生作业情况起到一定的规范作用。

结合当前全市的教育实际情况和您提出的建议，我们决定从以下几方面来加强中小学作业管理。

（一）中小学作业管理坚持四个原则

一是主体性原则。学生是完成作业的主体，教师是设计和评价作业的主要责任人。教师要研究作业设计和布置的科学性，提高运用作业改进教学、促进学生学习的能力。

二是科学性原则。作业的设计与评价要基于课程标准、关注核心素养、体现课程性质。要建立尊重学生认知规律、循序渐进、能力立意的作业评价体系。

三是多样性原则。克服单一纸笔作业的局限性，关注多维学习目标，研究作业的多样化，推广适合学生年龄特点的实践性作业和过程性作业。

四是发展性原则。作业评价要淡化横向比较，发挥作业的教学诊断和改进功能。教师既要关注作业的结果，更要关注作业过程与作业习惯，发挥作业的多方面教育效益。

（二）加强作业的布置与管理

各中小学要从学习活动整体考虑，系统、科学、合理设计不同层次的作业，引导学生自觉预习、及时整理和巩固所学知识、养成良好的学习习惯。切实减少简单记忆、机械重复的练习，精心选择与学生基础相适应的、重在迁移运用的作业。学校要倡导教师自主编制作业，杜绝不加选择地成册布置作业。要加强作业管理，不得布置超越学生能力的作业，不得布置要求家长完成或需要家长代劳的作业，不得要求家长批改教师布置的作业或纠正孩子的作业错误，不得要求家长通过网络下载并打印作业。

（三）落实作业的批改与反馈

教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求家长批改或学生自批自改，要强化作业批改与反馈的育人功能。作业批改要正确规范、评语恰当。通过作业精准分析学情，采取集体讲评、个别讲解等方式有针对性地及时反馈，特别要强化对学习有困难学生的辅导帮扶。有条件的地方，鼓励科学利用信息技术手段进行作业分析诊断。

（四）强化作业的控制与检查

学校要建立作业总量控制和作业检查制度。严格控制日作业总量和作业时间。小学一、二年级不留书面家庭作业。小学其他年级每天完成书面作业的总时间最多不超过1小时，初中学生每天作业时间控制在2小时之内。每个学科只允许配备一本与教学进度相配套的课后作业本。学校须按年级做好课后作业量的学科平衡工作。

学校要定期检查和统计各年级作业的总量及批改情况，分析作业的质量，每学期开展一次有关作业情况的问卷调查，并形成调查报告。

（五）强化教学研究与督导检查

市县两级教研部门要加强作业与评价研究，及时总结和推广作业改革的典型经验。学校要完善备课组工作制度，将作业研制与使用情况分析纳入日常教研。

市县两级教育督导部门要调整完善学校规范办学行为的督导评估指标，把学校的作业质量、作业负担等情况纳入督导内容，指导和督促中小学校深入实施素质教育、规范课程教学工作、提高教育教学质量。要落实责任追究制，对作业管理中问题较多、监管不力的学校要通报批评，以确保实施素质教育的各项措施落到实处。

二、强化课后服务工作

为认真贯彻落实党的十九大和全国教育大会精神，帮助家长解决按时接送学生困难，促进中小学生健康成长，进一步增强教育吉祥坊手机 能力，使人民群众具有更多获得感和幸福感，根据中省文件要求，我局联合市发改委、市人社局，结合我市实际，制定印发了《关于我市公办中小学课后服务收费有关事项的通知》（渭发改发〔2021〕149号）和《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（渭教发〔2021〕36号），我市自2021年秋季开学起全面开展课后服务工作。

（一）服务对象。课后服务的对象为全市中小学生，优先保障小学低年级学生、进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童等群体的需求。

（二）服务时间。课后服务时间为在校学习日（节假日除外）中午放学期间和下午放学后，结束时间原则上不早于18∶15。具体服务时间由各县市区教育行政部门结合实际情况确定。

（三）服务内容。各县市区、各学校根据实际情况，结合参加课后服务学生的特点，遵循教育规律和学生成长规律，积极提供丰富多彩的服务内容，帮助学生培养兴趣、发展特长、开阔视野、增强实践，促进学生全面发展。可提供的课后服务内容有：

1.提供延时托管。学校安排专人照管学生在指定场所自主进行复习、作业、预习或课外阅读等，可进行学生作业个别答疑，对学有困难的学生加强帮扶，对学有余力的学生给予指导。严禁将课后服务变相为集体教学或集体补课。

2.开展集体活动。学校根据办学特色和学生特点，组织学生参加有意义的集体活动，发展学生兴趣与爱好，增强学生体魄。可组织学生集体进行阅读交流、电影观赏、音乐欣赏、体育运动、劳动实践、娱乐游戏、拓展训练等活动，提升学生综合素质。可根据本校设施设备、师资条件，与青少年校外活动中心、综合实践活动基地、青少年宫的合作情况，组织丰富多样的社团活动、兴趣小组活动或综合实践活动供学生选择，培养学生兴趣特长。

我们的做法，与您的要求和期望还有一定差距，我们会不断强化措施，改进方法，继续努力办好人民满意的教育。

最后，衷心感谢您对全市教育工作的关心和支持，希望我们共同努力，促进渭南教育持续健康发展，欢迎您提出更多宝贵的意见和建议。

（联系人：亢锴 电话：0913-2930831）

吉祥坊体育 教育局

2021年6月23日