一、住建局概况
（一）住建局主要职责
1、贯彻执行中、省有关建设行业的方针、政策、法律和法规，负责拟订全市建设规范性文件和发展战略、中长期规划，并指导、监督、检查其执行情况。
2、指导、协调和管理工程建设项目实施工作，负责工程勘察设计业、建筑业的行业管理，监督检查工程质量和施工安全与工程建设项目的竣工验收；负责建筑节能与墙体材料改革工作。
3、负责监督、检查和管理渭南城区市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化及建设市场，并对各县（市、区）建设行业进行指导和管理。
4、指导和管理吉祥坊体育 区城市管线管理工作。负责城市供水、燃气、市政设施、园林、绿化、市容和环境卫生工作；参与管理城市计划用水、节约用水工作，负责城市市区供水、污水排放处理、内涝排水管理工作；指导和管理城市综合开发、城市环境综合整治工作。
5、负责收取有关建设资金和管理费用；安排并使用维护与市政公用设施建设项目的年度资金计划；安排小城镇建设、抗震防灾、内涝排水等补助资金计划；审批市政公用设施建设项目的预（决）算；负责管理全市建筑行业劳动保险统筹工作。
6、负责住宅与房地产行业管理；指导和管理全市住宅与房地产开发、房产转让、抵押和房屋租赁以及房屋商品化工作；规范房地产与住宅市场；指导和推进城镇住宅建设、经济多用房建设及物业管理工作；推行住房制度改革、制定改革方案及有关政策、规章，并指导实施。
7、指导管理全市县城、集镇的建设工作，指导小城镇建设的改革与发展。
8、编制和实施城镇重点单位抗震防灾规划，指导和管理全市城镇建设及工业与民用建筑的抗震设计审查、工程建设抗震施工的监督检查和已建工程的抗震加固工作。
9、制定建设科技教育发展规划，引进推广新技术、新产品，管理行业技术市场，促进技术进步；指导管理全市建设系统职工队伍的业务培训和继续教育工作。
10、承办市政府交办的其他事项。
（二）2017年工作完成情况
(一)、以项目建设为牵总，增强中心城市承载能力。今年中心城市计划实施城建项目200余个，年度计划投资近300亿元，任务涉及路网建设、城市基础设施、城市生态绿化建设、民生及吉祥坊手机 设施工程、棚户区改造等6个方面。其中，我局负责组织实施城建项目23个，年度计划完成投资25.4亿元，工作任务较去年明显加重。我们要把项目建设作为重中之重，项目分管领导、建设单位和相关科室反应要快、动作要快，在各涉城部门中要抢在先，走在前，采取有力措施，抓前期、抢进度，续建的要尽快复工，新建的要尽快开工，确保一季度项目建设快速启动，为全年项目建设奠定良好的基础。更要进一步提升管理水平，落实各方责任，在项目的质量保障、实施细节等方面精心准备，力争把每一个项目都打造成精品工程。
（二）以棚户区改造为重点，推动住房工作健康发展。去年市委第五次党代会，提出了3年内全面完成市区老旧小区、棚户区和城中村改造工作的工作目标。面对繁重的工作任务，在今年工作中，要坚持过去工作中的好的经验和做法。一是加快项目建设进度。加大督促检查力度，在保证工程质量的前提下，狠抓投资进度和竣工率。同时，从完善和落实科学合理工作机制出发，对今后的棚改项目审批，原则上要全部实行货币化安置。二是做好棚改争资工作。继续加强与国开行、农发行的对接，做好棚户区贷款和专项建设基金争取工作。加强同发改、财政等部门的沟通配合，做好棚户区改造中省基础设施建设专项补助资金的争取工作。三是推进房地产去库存工作。将棚户区改造、扶贫移民搬迁和房地产去库存结合起来，继续加大房地产“去库存”力度，并持续开展房地产秩序专项整治，严查无证销售、“一房多卖”、虚假广告等违法违规行为，确保房地产市场健康发展。
（三）推动新型城镇化建设，促进城乡协调发展。一是加强重点镇建设。今年，在全力抓好省市两级重点示范镇的同时，坚持把小城镇建设与新型社区建设、移民搬迁安置，农村危房改造等结合起来，积极争取和安排好城市、镇村建设补助资金，不断扩大镇区规模，健全基础设施，推动县域经济城乡一体化。二是推进农村危房改造。“十三五”期间，我市需完成农村危房改造近5万户，去年我们完成了9300余户，剩余户数计划在2020年前完成，任务十分艰巨。我们要加强与国土等部门的沟通协调，进一步完善工作机制，加强督促检查，全力推进农村危房改造工作，确保顺利完成目标任务。三是做好改善农村人居环境工作。今年，要以新的工作思路、高的工作标准、实的工作措施，强力推进此项工作。坚持“月检查、季通报、半年观摩、年终奖惩”的办法，跟进督查、持续督查、全程督查。同时，要做好农村环境治理长效机制的探索和实施，把长效机制落在实处，保障整治效果，切实改善我市农村人居环境。
（四）强化行业监管，大力实施精细化管理。积极推进建筑行业管理信息化，全面落实工程质量终身责任三项制度和施工现场关键岗位实名制管理制度，进一步夯实企业质量安全主体责任。加大工程质量安全执法督查力度，坚持每季度开展一次工程质量安全执法督查，及时排除质量安全隐患。会同市综合执法等相关部门开展非法项目专项治理和建筑施工扬尘治理工作，全面落实建筑工地扬尘治理6个100%要求。同时，建设以网格化为支撑的城市管理服务系统，在环卫、市容执法、市政维护、路灯抢修等方面，继续实行“网格化”管理，推进管理的规范化和制度化。
（五）推进党建工作，激发干事热情。党建是做好一切工作的根本保障。一要开展活动。要积极谋划一些特色的党建活动，初步设想是前半年开展一次球类比赛，年中进行拓展训练或者红色之旅，年终举行文艺晚会，通过活动的开展，一方面凝聚人心，激发干事热情；另一方面向外展示我们住建系统良好形象。二要用好干部。严格按照“三项机制”有关规定，注重在基层一线、项目一线选拔任用干部，把那些实绩突出、群众公认的好干部发现出来，合理使用起来。同时，对不在状态、不作为的干部及时教育调整，让能者上、庸者下，形成能上能下的用人机制。三要抓好党风廉政建设。围绕行业热点，难点，加大监督检查力度，落实廉政主体责任和监督责任，着力解决群众反映强烈的突出问题。各局属单位领导要切实履行“一岗双责”责任，带头教育引导单位职工增强责任心，真正把心思用在工作上，谋事创业，对部署的工作要坚持不懈、抓出成效。同时，以市委巡察工作为契机，在做好整改工作的同时，在组织纪律、廉政纪律、工作纪律上完善制度、严格要求，进一步强化政风行风建设。
（三）住建局的决算单位构成：
吉祥坊体育 住建局设行政单位1个；事业单位8个，其中：参照公务员管理事业单位1个、财政补助事业单位6个、经费自理事业单位1个。
纳入本部门2017年部门决算编报范围的二级决算单位共有9个，详细情况见下表：
序号 |
单位名称 |
单位性质 |
1 |
市住建局机关 |
行政 |
2 |
市房改办 |
参管 |
3 |
市泵站管理处 |
全额事业 |
4 |
市沋河景区管理处 |
全额事业 |
5 |
市市政设施管理处 |
全额事业 |
6 |
市路灯站 |
全额事业 |
7 |
市质监站 |
自收自支 |
8 |
市交易所 |
全额事业 |
9 |
市城改办 |
全额事业 |
（四）部门人员情况说明
截至2017年底，本部门共有编制人员243人，其中行政编制31人，事业编制212人。实有人员662人，行政31人，事业631人。退休人员150人。其中：1、住建局机关89人包含机关行政人员31人、机关参管人员17人、事业人员41人。2、因为机构改革、公务员招录等原因，住建局机关2018年相比2017年机关增加17人。根据事业单位改革要求，市房地产交易所由原来的非税收入自收自支单位过渡为全额拨款事业单位，人员编制增加13人。3、由于国家机构改革，2017年4月市房地产交易所由自收自支事业单位调整为全额拨款事业单位。
单位名称 |
单位性质 |
经费管理方式 |
人员编制数 |
实有人员 |
退休 |
市住建局机关 |
行政 |
行政 |
89 |
89 |
24 |
市房改办 |
参管 |
参管 |
16 |
15 |
7 |
市泵站管理处 |
全额拨款 |
全额拨款 |
22 |
68 |
14 |
市沋河景区管理处 |
全额拨款 |
全额拨款 |
10 |
10 |
0 |
市市政设施管理处 |
全额拨款 |
全额拨款 |
40 |
226 |
70 |
市路灯站 |
全额拨款 |
全额拨款 |
21 |
75 |
15 |
市质监站 |
自收自支 |
10 |
66 |
10 |
|
市交易所 |
全额事业 |
全额拨款 |
20 |
98 |
10 |
市城改办 |
全额事业 |
全额拨款 |
15 |
15 |
0 |
（五）部门国有资产占有及资产购置情况说明
截至2017年底，我局所属决算单位共有车辆2辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2017年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的设备0台（套）。
二、2017年部门决算公开表
1、2017年部门决算收支总表。
2、2017年部门决算收入总表。
3、2017年部门决算支出总表。
4、2017年部门决算财政拨款收支总表。
5、2017年部门决算一般公共预算财政拨款支出明细表（按功能分类科目）。
6、2017年部门决算一般公共预算财政拨款支出明细表（按经济分类科目）。
7、2017年部门决算一般公共预算财政拨款基本支出明细表（按功能分类科目）。
8、2017年部门决算一般公共预算财政拨款基本支出明细表（按经济分类科目）。
9、2017年部门决算政府性基金收支表。
10、2017年部门决算项目支出表。
11、2017年部门决算政府采购情况表。
12、2017年部门决算一般公共预算财政拨款“三公”经费及会议费、培训费支出表。
三、2017年度部门决算情况说明
（一）2017年度收入支出决算总体情况
2017年收入总计 67461.8万元。较去年相比增加214.01%，增加的原因是2017年加大了对政府重点项目的投资。支出总计39345.61万元。较去年相比增加90%，原因是加大了对城市基础设施的投资力度，以及根据创卫创文的要求对城区大面积改造提升。其中：
1、收入总计 67461.8万元，包括：
（1）一般公共预算财政拨款收入65362.64万元，较去年增加206%，为市级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款。
（2）政府性基金收入1994.97万元，较去年减少30%。为市级财政当年拨付的政府性基金基金。
（3）事业收入0万元，为事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入，与上年对比的无增减变化。
（4）经营收入0万元，为事业单位开展专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入，与上年对比无增减变化。
（5）其他收入104.19元，为预算单位取得的除财政拨款收入以外的各项收入。与上年对比的增加2098%，原因是增加了市房地产交易所的工本费收入。
（6）用事业基金弥补收支差额0元，主要是所属事业单位在“公共预算财政拨款收入”、“政府性基金收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不能保证其支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金弥补本年收支缺口的资金。
（7）上年结转和结余1893.31万元,为以前年度尚未列支，结转到本年仍按按规定用途继续使用的资金，
1、支出总计39345.61万元。包括：
（1）基本支出3780.79万元，较去年增加34.48%，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。增加支出的原因是市房地产交易所从2017年4月由原来的自收自支单位改制为全额拨款事业单位，所以，预算就加大了基本支出，其中：工资福利支出3264.15万元，较去年增加30.26%，原因是改制后决算单位的结构发生变化。商品和服务支出516.64万元。较去年相比增加118.9%，增加的原因改制后决算单位的结构发生变化。
（2）项目支出33465.65万元，较去年增加87.32%，主要是为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。根据2017年市政府重点项目安排计划，加大了对城市基础设施的投资力度，以及根据创卫创文的要求对城区大面积改造提升，具体的大型项目有“四纵四横”的道路建设以及几个大公园的建设等
（3）年末结转和结余30011.5万元。年终正常结余主要是本年或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按计划实施，需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。
（二）财政拨款收入支出决算情况说明
1、财政拨款收入支出决算总体情况。
2017年度财政拨款收入67357.6万元，较2016年增加收入215.6%，其主要原因是2017年政府对城市重点项目建设的投资加大。2017年度财政拨款支出37246.44万元，较2016年增加支出80%，其中：基本支出3780.79万元，增加34.48%，项目支出33465.65万元，较去年增加87.32%。基本支出是增加是市房地产交易所机构改制的原因。项目支出加大的原因是根据2017年市政府重点项目安排计划，加大了对城市基础设施的投资力度，以及根据创卫创文的要求对城区大面积改造提升，具体的大型项目有“四纵四横”的道路建设以及几个大公园的建设等。
2、财政拨款支出决算具体情况。（按支出功能分类科目进行详细说明）。
（1）社会保障和就业支出350.89万元；较去年增加80%，原因是由于机构改制，住建局局属参加决算的单位数发生了变化。
（2）节能环保支出154.54万元；较去年减少149.69%，原因是节能环保资金截至2017年4月已经停止收取环保基金，所以，相应支出就减少了。
（3）城乡社区事务37872.82万元，较去年增加50.87%，原因是政府对年度重点建设项目投资加大。
（4）资源勘探信息等支出201.55万元，较去年增加35.75%，原因是由于项目的增加信息费用相应增加。
（5）住房保障支出765.81万元；较去年减少34.85%，原因是保障性住房的投资力度减少了。
3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。（按人员经费和共用经费分别进行说明）。
（1）人员经费3354.76万元，较去年增加30.26%，原因是由于机构改制，住建局局属参加决算的单位数发生了变化。
（2）公用经费530.23万元，较去年增加124.6%，原因是由于机构改制，住建局局属参加决算的单位数发生了变化。
4、政府性基金财政拨款收支情况说明
2017年政府性基金收入1994..97万元，较去年减少30.17%，原因是2017年度财政拨入款项的结构发生了变化。主要用于基本建设支出以及公用事业附加支出减少。
5、国有资本经营财政拨款收支情况说明。
本单位无国有资本经营财政拨款收支
（三）2017年部门决算项目支出表
2017年项目支出33465.65万元，较去年增加46.61%，原因是原因是政府对年度重点建设项目投资加大。
（四）2017年部门决算政府采购情况表
2017年财务决算住建局政府采购支出为67.85万元，全部为货物类支出。较去年增加100%，原因是去年采购情况未列表。
（五）财政拨款安排的“三公”经费、会议费及培训费支出情况
2017年财政拨款安排的“三公经费”支出27.98万元，其中，因公出国（境）费用0万元，公务用车运行维护费24.2万元，公务接待费3.78万元。
1、因公出国（境）费用支出情况
2017年度我局因公出国实际支出0万元，与去年相比无增减变化。
2、公务用车购置及运行维护费用支出情况
2017年公务用车购置为0元，较去年相比无变化。运行维护支出24.2万元，较去年增加0.64万元，原因是机构改革的原因致使决算单位的变化。主要用于各局属单位车辆维护费以及局机关各个业务科室下县检查公车费用。
3、公务接待费支出情况
公务接待费用支出3.78万元，较去年同比下降11%。接待次数61次，人数449人。用于局属单位以及住建局机关接待上级部门检查餐费。
4、培训费支出情况
2017年培训费支出5.08万元，较去年同比下降了5%；原因是去年减少了培训计划。
5、会议费支出情况
2017年会议费支出9.82万元，较去年增加了5%；原因是2017年度增加了会议费是预算。
（六）机关运行经费执行情况
2017年本部门本级的机关运行经费财政拨款支出403.79万元，比上年增加284%，增长主要原因是2017年机构改制的原因决算单位发生了变化。
四、专业性名词解释
1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。
3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。
4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。
5、权责发生制收入：是指凡是在本期发生应归属于本期的收入，不论是否在本期已实际收到或未收到的货币资金，均应作为本期的收入处理。
五、2017年度部门绩效管理情况说明
我局2017年度未开展专项业务费、部门整体支出、专项支出绩效自评。
