渭南日报 记者 程瑾

风雨洗征程，回眸满堂春。

伟大的事业，伟大的变革，必定在承前启后、继往开来中向前推进。

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。市委、市政府牢牢把握新时代发展起点之新、内涵之新、要求之新，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，聚焦关中平原城市群次核心城市建设，砥砺奋进强担当，务实重行抓落实，一步一个脚印，做深做活全面深化改革文章，打造创新驱动“新引擎”，推动高质量发展，用实际行动展现拼搏奋进的绚丽华章。

回眸过去一年，点击“高质量发展”这个关键词，当我们把目光聚焦在着力加快经济发展、推动产业转型升级、统筹城乡发展、增进民生福祉等重点工作之上时，一幅秦东经济发展的恢弘画卷便展现在眼前。

产业发展在加快转型升级中提质增效

在经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的关键时期，如何涵养发展定力，保持发展自信，推动高质量发展，成为各地政府面临的时代课题。

基于此，市委、市政府坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，在做大全市经济总量的同时，致力于经济质量的提升，以结构调整为主线，以技术创新为杠杆，挖掘工业产业开放合作潜力，巧算产业转型升级“加减法”，探索良好合作机制和共同发展模式，在秦东大地上演绎了转型升级的精彩篇章。

在转型过程中，“加”法是引导本土企业技术改造、加大研发投入、兼并重组，鼓励企业由“生产工厂”向“智造工厂”转变，逐渐脱离资源开采最低端，不断增加新型工业产品的附加值，向产业高端攀升；引入新兴产业、第三产业，充分吸收第一、二产业转移的劳动力，提高服务人民生活的水平。

“2018年全国首例利用3D打印新材料为断嘴丹顶鹤成功换嘴的新闻你们一定知道吧，丹顶鹤‘君君’的新鸟喙正是由渭南3D打印产业培育基地为其制作提供的。”渭南鼎信创新智造科技有限公司副总经理吴继霖自豪地说。

这项颠覆想象，甚至可能重塑产业的技术，已成为“渭南制造”的一张崭新“名片”。目前，3D打印依托“渭南增材制造研究院”研发优势，先后引进西安交通大学、西安工业大学、清华大学、中国钢研院等团队，建成快速制造国家工程技术研究中心、陕西增材制造研究院等5个协同创新中心和激光加工等10个吉祥坊手机 平台，3D打印产业已经聚集各类企业65户、实现产值9.8亿元。

这只是渭南“智造”的一个剪影。为了让渭南新兴工业发展汇聚更多动能，市委、市政府围绕落实好“中国制造2025”发展战略，成立了吉祥坊体育 “中国制造2025”战略规划领导小组，研究制定制造业“1+6”政策体系，即《“中国制造2025”渭南实施意见》及装备制造、能源化工、食品医药、新能源、新材料、航空六大产业的五年行动计划。让新兴产业强势崛起，涌现出一批具有带动和示范作用的重点产业和项目。广汽新能源汽车、长城新能源汽车等一批产业链项目正在洽谈对接，一个集电池、电机、电控和整车制造为一体的千亿新能源产业集群正在快速形成。　　　　

而“减”法则是坚决抑制高耗能、高排放行业增长。提高行业准入门槛，坚定不移地走绿色发展之路。

市委、市政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严格实施行业准入，严禁“两高一资”项目过审，将节能减排作为工业经济绿色发展的基础工作常抓不懈。随之，一系列去产能保生态的产业调整措施加快实施……

下大力气狠抓“散乱污”企业清理取缔，先后制定印发了“散乱污”清理取缔专项行动方案、考核办法和实施细则，成立了吉祥坊体育 “散乱污”企业整治办公室，向社会公布淘汰落后产能企业名单以及落后工艺、设备及淘汰时限。

组织开展“地条钢”企业的排查，对“10+3”小企业澄城顺昌焦化60万吨焦炉生产线予以封停，淘汰落后钢铁产能65万吨。全市印发了《清理整顿电解铝行业违法违规项目专项行动实施方案》的通知并对电解铝行业的产能、产量进行了审核。

依据新修订的园区考核办法，将园区污水处理厂等环保配套建设提升到园区项目建设的重点予以考量。坚持以技术创新、技术改造提升节能降耗能力，开展以绿色工厂、绿色集成为核心的工业企业绿色体系建设，对我市重点行业的3家企业开展了强制性清洁生产。

如今，随着精细化工、新能源新材料、装备制造、食品医药、航空航天等重点主导产业一个个茁壮成长，我市经济发展的“脊梁”愈加坚挺。

从传统产业升级到新兴产业崛起，从稳定当下经济增长到培育长远发展动力，是一个漫长而艰辛的过程，但渭南已按下了“转型攻坚快捷键”，全市上下目标一致，上下同心，正在实现着凤凰涅槃般的美丽嬗变。

城乡面貌在建设美丽渭南中不断改善

对于如今在上海第二军医大学攻读医学博士的史张来说，纵然上海风光无限，但还是独爱家乡。

“我发现每次回家都有很多惊喜，城市建筑变得洋气了，体育中心、博物馆、文化艺术中心，让渭南一下子变得特别有品位。老城改造了、公园增多了、路面变宽了，从东到西条条大路绿植萦绕，从南到北座座高楼巍然矗立……”史张说。

变化的不止颜值，还有内涵。自美丽渭南建设以来，结合文明城市创建工作，生活在这座城市里的人都切身感受到了生活的变化。菜市场更整洁干净，停车更文明，垃圾分类更加整齐，城市交通越来越有秩序……总之，生活在渭南越来越舒心。

2018年，渭南获得第六届全国文明城市提名城市。为了让群众生活更加便利，我市成立便民服务中心，缩短审批时限，压缩办事程序，集中办理经济社会事务和行政审批等404项内容，实现群众办事“一门受理、一站式审批、一条龙服务”；整合各类为民服务热线，成立“12345”政府服务呼叫中心，最大限度方便群众咨询和求助。同时，抓住国家数字化管理试点城市的机遇，加快推进智慧城市建设；建立完善网格状、立体化社会治安防控体系，社会治安管理能力和水平得到极大提升，工作经验在全省交流。

变美的不止城市，广大乡村的变化更是令人惊叹！

从传承红色基因的合阳城后村到融入绿水青山的白水段家塬村，从澄城农旅结合的秀美樊家川村到华山脚下美丽的仙峪口村，从黄河岸边美丽宁静的福德村到秦岭北麓文明和谐的柿村和张桥村……美丽乡村已成为秦东大地绽放的道道风景。

仙峪口村地处华山风景名胜区内，因其境内风景钟灵毓秀，胜似仙境而得名。近年来，仙峪口村立足旅游立市战略，大力改善基础设施，探索乡村旅游发展，走出了一条“党支部+农家乐+乡村旅游”的新路子。

华阴市美丽办统一规划、精心指导，对仙峪口村所有管网、道路、建筑立面、各家门楼进行了翻新改造。通村旅游路全面进行绿化，种植国槐、樱花、月季、牡丹等苗木8000余株。在各家门前种植葡萄、凌霄等绿植5000余株，安装路灯500盏，实现无线网络全覆盖。

基础设施好了，人居环境美了，关键还要让群众的腰包鼓起来。在村党支部的带动下，仙峪口村群众以美丽乡村为平台，大力发展农家餐饮、观光旅游、休闲娱乐等新型旅游服务业，打出了“游仙峪美景，品农家饭菜，观华阴老腔”的响亮品牌。

据村委会主任张建龙介绍，全村目前共开办各具特色的农家乐80余家，村上已和20多家旅行社建立了合作关系，平均日接待游客1000余人，2018年实现旅游综合收入300万元。全域旅游、乡村旅游的成效得到集中体现，旅游服务业已经成为仙峪口村群众发展红利最高的支柱和龙头产业。

管中窥豹，可见一斑。去年8月，市委、市政府印发《美丽渭南建设暨农村人居环境整治三年（2018-2020年）行动方案》，截至目前，全市已创建美丽宜居乡村197个、生态乡村711个、清洁乡村1549个，渭南已有省级以上美丽宜居示范村31个。其中我市5个镇被授予“陕西旅游特色名镇”称号，9个村被授予“陕西省乡村旅游示范村”称号，15个村被评为2018年“陕西省美丽宜居示范村”，20个村入选国家首批“绿色村庄”，数量位居全省第一。

美丽渭南建设不止让渭南看起来越来越美，更让生活在这片土地上的500余万群众感受到了更多的幸福感、获得感！群众生活在社会民生改革中全面提升

一个地方的经济社会发展成果，不仅体现在宏观成就方面，还体现在城乡居民的幸福感和获得感方面。

打开2018年我市民生卷轴，一股暖意扑面而来。

赵芳侠是临渭区桥南镇堦子村人，因为一条腿残疾，丧失劳动能力，成了贫困户。“有一段时间觉得自己和废人没啥两样，甚至有过轻生的念头。”但自从加入巧娘草编专业合作社，赵芳侠对生活有了盼头。“现在我不用出门，利用空闲时间月收入近千元，生活得更有尊严了。咱不能光靠政府救济，得自力更生啊。我相信天道酬勤，摘掉贫困帽指日可待。”赵芳侠说道。

赵芳侠的故事是我市产业扶贫的一个缩影，而产业扶贫则是我市扶贫“组合拳”中的一角。去年以来，我市坚持“十个手指弹钢琴”，着眼长远，统筹规划，靶向帮扶，精准施策，既充分发挥党委政府主导作用，积极引导社会力量投入脱贫攻坚，又激发贫困地区贫困人口的内生动力，打出扶贫“组合拳”。尤其紧盯产业扶贫、易地搬迁等重点，重点推广“党委+产业基地+特色产业+园区+贫困户”等帮扶带动模式，新建产业扶贫园区284个，全市280个贫困村退出，产业帮扶带动贫困人口31.49万人，10余万人脱贫，富平、蒲城、合阳、澄城4个贫困县脱贫摘帽。

健康扶贫解决“返贫”问题。全市所有贫困人口均参加了新型农村合作医疗和大病保险，参合率达到100%，参保新农合的费用，统一由财政予以缴纳。全市建立医疗“一站式”结算窗口234个，县级医疗机构全部按照要求实施“先诊疗、后付费”。同时，还围绕实现“一个确保（义务段建档立卡贫困家庭学生确保零辍学）、两个全覆盖（建档立卡贫困家庭学生资助和教师帮扶全覆盖）、三方面提升（扶贫成效提升、教育教学质量提升、群众满意度提升）”的目标，聚焦脱贫。全市建档立卡贫困家庭子女无一人因贫困辍学，建档立卡贫困家庭学生教育资助实现全覆盖。

贫困群众生活幸福感在日益加快的脱贫脚步中得到满足。而城市居民的幸福感，则在一项项民生工程中得以实现。

实施教育提升五大工程，推进城区幼儿园建设、中小学学位补充、改善乡村学校生活设施、加强教师队伍建设和深化教育改革工作，义务教育段超大班额问题全部消除。围绕看病难、看病贵问题，启动实施基层千名医生招聘工程，深入推进医药卫生体制改革，分级诊疗县域内就诊率达到94%。落实各项保障政策，城镇新增就业6.4万人，发放各类救助资金5亿元，社会保险持续提标扩面。

一组组沉甸甸的数据，一个个有力的举措，落实到百姓的生活里，就是一句句暖心的话：“柏油路通到了家门口，现在出行方便了”“看病就医就业更加方便”“我们生活的地方就像一个大公园”“我们老百姓休闲的地方更多了”……悄然间，渭南老百姓的日子越过越舒心，幸福指数也更高了。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这是永恒的宣言，也是市委、市政府对东秦大地上500余万群众的庄严承诺。当新时代的太阳跃出地平线，新的希望之光再次洒遍秦东大地，我们相信，渭南经济社会发展的浪潮必将更加风起云涌、创造更多契机，铸造更大辉煌！