今年以来，面对复杂多变的国内外经济形势，以及我市8月份新冠疫情的严峻考验，全市上下深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，认真贯彻落实中省各项决策部署，聚焦重点领域，强化责任落实，高效统筹疫情防控和经济发展，从严从细推进各项工作，前三季度全市经济呈现了总体运行平稳的态势。

一、经济运行现状及特点

根据市（区）生产总值统一核算结果，前三季度全市生产总值达到1613.8亿元，同比增长4.2%。分产业看，第一产业增加值为228.95亿元，同比增长4.9%；第二产业增加值为670.48亿元，同比增长5.3%；第三产业增加值为714.37亿元，同比增长3.0%。

（一）生产端稳中趋好，服务业低位运行

1、农业生产形势良好。前三季度，全市农林牧渔业增加值238.8亿元，同比增长4.8%。目前全市秋收秋播工作正在有序推进，秋粮有望丰收。前三季度，园林水果面积、产量实现“双增”，同比分别增长0.3%和6.5%；蔬菜面积、产量保持同比增长，同比分别增长2.8%和3.5%。前三季度，全市肉类总产量13.5万吨，同比增长6.7%；蛋总产量9.2万吨，同比下降2.6%；奶类总产量39.6万吨，同比增长12.0%。三季度末，全市生猪存栏130.4万头，同比增长2.3%；牛存栏21.0万头，同比增长1.0%；羊存栏63.1万只，同比增长0.9%；家禽存栏1436.6万只，同比下降3.3%。

2、工业生产企稳回升。前三季度，全市规模以上工业增加值同比增长7.8%，较上半年提高0.6个百分点，较1-8月份提高1.2个百分点。其中，9月份规模以上工业增加值同比增长16.2%,增速较8月份加快12.5个百分点。1-9月份，全市规上能源工业增加值同比增长19.3%，较1-8月份加快14.7个百分点，与上半年、一季度相比分别加快8.7、19.7个百分点。1-9月份全市能源工业拉动规上工业增加值增长5.9个百分点，较1-8月份提高1.3个百分点，与上半年和一季度相比分别提高2.6、3.9个百分点。1-8月份，全市规模以上工业企业实现利润总额58.26亿元，同比下降30.8%。

3、建筑业发展放缓。前三季度，全市资质以上建筑业企业总产值230.76亿元，同比增长10.7%，较上半年回落2.8个百分点。资质以上建筑业企业新签订合同额292.98亿元，同比增长9.3%，其中三季度当季新签订合同106.98亿元，较二季度减少5.29亿元。前三季度，国有及国有控股企业完成产值115亿元，同比增长6.5%，增速低于全市建筑业总产值4.2个百分点。

4、服务业低位运行。前三季度，服务业增加值同比增长3.0%，较上半年回落0.4个百分点。其中，零售业、金融业、管道运输业、邮政业保持良好势头，分别增长8.7%、7.9%、6.8%和6.2%。1-8月份，全市规模以上服务业企业营业收入同比下降12.04%，降幅较1-7月份收窄0.03个百分点；其中，租赁和商务服务业增长9.9%，科学研究和技术服务业增长9.2%，信息传输、软件和信息技术服务业增长6.6%。

（二）投资持续回落，内外贸易稳定增长

1、固定资产投资持续回落。前三季度，全市固定资产投资同比下降2.3%，增速较1-8月份回落3.3个百分点。分产业看，第一产业投资下降30.2%，第二产业投资下降1.3%，第三产业投资增长0.9%。从投资主体看，全市民间投资下降21.0%，占固定资产投资的比重为50.9%。分领域看，工业投资下降0.8%，制造业投资增长3.2%，房地产开发投资下降25.6%，基础设施投资增长42.2%。

2、市场消费稳定增长。前三季度，全市社会消费品零售总额为542.90亿元，同比增长11.0%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额436.41亿元，同比增长11.0%；乡村消费品零售额106.49亿元，同比增长9.9%。按消费类型分，商品零售487.79亿元，同比增长11.6%；餐饮收入55.11亿元，同比增长11.6%。基本生活类消费形势较好，限额以上单位粮油食品类、饮料类、烟酒类、日用品类保持两位数增长，分别增长28.0%、17.9%、13.6%和21.1%。部分改善类消费品保持较快增长，化妆品类增长25.5%、石油制品类增长22.6%、建筑及装潢材料类增长41.9%。新业态保持高速发展。前三季度,全市限额以上通过公共网络实现商品零售额同比增长64.7%，三季度当季增长62.5%，继续呈现高速增长态势。新能源汽车销售顺应需求导向，呈现异军突起的增长势头，三季度当季同比增长199.0%，前三季度累计增长37.6%。

3、进出口贸易保持快速增长。1-9月份，全市进出口总值实现15.89亿元，增长43.3%，增速虽较1-8月份回落5.8个百分点，但仍保持了较快增长势头。其中，进口3.01亿元，增长150.8%；出口12.9亿元，增长30.3%。

（三）发展质量有所好转，居民收入稳步增加

1、财政收支运行良好。截止9月底，全市地方财政收入完成69.35亿元，扣除留抵退税因素后，同口径增长7.46%。全市财政支出完成416.55亿元，较上年同期增加43.28亿元，同口径增长11.6%。

2、金融存款持续增长。9月末，全市金融机构人民币各项存款余额3552.2亿元，较年初增加367.18亿元，同比增长13.0%。

3、居民收入稳步增加。前三季度，全市城镇居民人均可支配收入31145元，同比增长4.1%；农村居民人均可支配收入11425元，同比增长6.1%。

二、经济运行中存在的问题

（一）产销衔接不畅，企业产能释放不足。从三季度企业景气调查情况来看，仅有36.0%的企业产能利用率在80%以上，有15.8%的企业产能利用率低于50%，从全市主要产品产能利用情况来看，1-9月份除肥料、初级形态塑料产能利用率超过100%外，产值占比较大的粗钢、原煤、焦炭和水泥的产能利用率分别为98.0%、85.5%、89.3%和64.6%。1-9月份规上工业产销率95.1%，低于同期1.7个百分点，产销衔接不畅，严重制约企业产能的有效释放。

（二）产品回款周期加长，企业资金压力较大。三季度景气状况调查结果显示，反映资金紧张的企业占比为20.1%，占比与上年持平；反映应收账款高于正常水平的企业占比为9.4%，较上年同期提高4.3个百分点；反映融资成本上升的企业占比为7.9%，较上半年提高1.4个百分点。从规上工业应收帐款来看，1-8月份应收帐款达245.71亿元，同比增长23.7%；应收账款平均回收期18.3天，较同期增加了2.1天。应收帐款余额较大、回收期增长，降低了企业的资产流动性，造成企业资金紧张，再一定程度上加大了企业的财务风险。

（三）新入库项目规模不足，结转剩余投资量仍不足。截止10月底，全市新入库项目1220个，较上年同期增加71个；计划总投资940.15亿元，同比减少227.09亿元。其中10月当月新入库项目145个，计划总投资88.03亿元。分县市区来看，高新北区（47个）、临渭（46个）、潼关（36个）、高新南区（30个）、华州（30个）5个县区本年新纳统入库项目均不足50个；潼关（42.61亿元）、高新北区（35.49亿元）、高新南区（31.22亿元）、华州（31.02亿元）4个县区本年新纳统入库项目计划总投资均不足50亿元。

（四）民间投资增速持续下滑，工业投资仍低位运行。1-9月份，全市民间投资同比下降21.0%，降幅较1-8月扩大2.7个百分点，占固定资产投资比重为50.9%，较1-8月降低0.5个百分点。分县区来看，除白水、富平两个县区民间投资同比增长外，其他县区均同比下降。其中临渭区下拉全市4.5个百分点，高新南区下拉3.5个百分点，蒲城县下拉3.9个百分点，澄城县下拉2.5个百分点，韩城市下拉2.4个百分点。1-9月份，全市工业投资下降0.8%，降幅较1-8月份收窄0.1个百分点。其中，占工业投资14.9%的采矿业投资下降21.0%，下拉工业投资3.9个百分点，对全市工业投资增长影响较大。

（五）批发业下滑明显，重点企业影响较大。前三季度，全市限上批发业销售额同比增长3.2%，较上半年回落10.5个百分点；三季度当季同比下降14.6个百分点，较二季度回落28.9个百分点。从重点企业来看，金堆城钼业集团有限公司当季同比下降88.6%（高新），下拉全市当季2.6个百分点；陕钢集团韩城钢铁有限责任公司下降14.1%，下拉全市2个百分点；富平云商供应链管理有限公司下降66.5%，下拉全市1.0个百分点；韩城汇金物流贸易有限公司下降28.4%，下拉全市0.9个百分点。

三、下一步工作措施建议

（一）继续优化营商环境，不断激发市场活力。一是全面优化营商环境，大力推进优化营商环境行动，增强小微企业发展信心，持续激发市场主体活力。二是落实落细各项纾困惠企政策，扩大市场主体受益面，有针对性实施差异化的行业扶持政策，加强对重点行业运行监测及跟踪调度，稳定企业发展信心和预期。三是着力解决对全市经济影响突出的重点产业在发展中遇到的困难，对重点企业开展一对一帮扶，积极帮助企业解决资金、用工等实际困难，畅通产业循环、市场循环，帮助企业增加订单、加快生产销售。四是积极开展银企对接服务，缓解小微企业资金压力，落实普惠小微企业贷款延期支持、普惠小微企业信用贷款支持等直达实体经济的货币政策工具，降低企业融资成本。

（二）加大政策扶持力度，增强重点行业竞争力。1-9月份，全市重点行业黑色金属冶炼及压延加工业、金属制品业、专用设备制造业均有不同程度下降，3个行业共下拉全市工业增加值增速2.4个百分点，这3个行业共有58户企业，其中有38户企业产值有不同程度下降，对全市工业造成较大影响。下一步要努力提升全市龙头企业在知识产权、品牌影响力、市场占有率方面的优势，以增强其在产业链供应链中的控制力、影响力和竞争力，为全市工业稳定增长提供坚实保障。

（三）持续扩大工业项目投资，助推工业倍增计划。紧盯国家和省、市“十四五”规划的发展政策和重大工程布局，以及黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，加大项目谋划储备力度、实施力度，加快达产达效进程，把培育新的经济增长点落到实处，进而形成新的产能和新的增长点，夯实工业长远发展的基础。同时要认真梳理现有工业企业在建项目，优先保障符合产业转型升级发展方向的新兴产业“大”企业，力争尽早建成投产、入库统计，有效发挥新建入库企业无基数对工业经济增长的“杠杆”效应，以有力助推渭南工业倍增和高质量发展。

（四）全面提升消费能力，充分挖掘消费潜力。一是努力解决就业问题，多渠道增加居民收入，同时完善医疗、教育、养老等社会保障体系，增强居民的消费意愿和能力。二是推动新兴小微商贸企业创新式发展、融合式发展，储备一批有潜力的新兴企业。三是积极举办各类促销活动，加大“双十一”、春节等节假日经济开发，组织开展汽车、家电、百货等促销活动，鼓励推出汽车、餐饮消费券，进一步激发消费潜力。更好发挥传统消费主体作用，支持实体商业发展线上业务，加强与电商平台对接，鼓励企业通过网络促销带动实地消费。

责任编辑：雷鸣

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