吉祥坊体育 防汛办公室

（2013年5月3日）

近年来渭，河干支流堤防通过渭洛河下游治理工程及三门峡库区移民防洪保安工程的相继实施，特别是2011年以来，省委、省政府对渭河全线综合治理后，渭南城区段堤防由原来的50年一遇提高到100年一遇，农防段按50年一遇标准进行了加高培厚，移民围堤由原来的5年一遇提高到30年一遇。华县、华阴南山支流将分别达到国家20年和10年一遇设防标准。目前全市已完成渭河大堤、围堤加高加宽144公里，占总任务90%；南山支流堤防51公里，占总任务的100%。通过治渭工程的相继实施，渭河干支流堤防防洪能力得到提高。加之近年渭河洪水水沙条件较为有利和三门峡水库汛期遇洪水(1500m ³/s以上)畅泄运用，据省三管局勘测分析，到2012年汛后，潼关高程为327.39米，较“03.8”洪水时328.4米下降1.01米，较“05.10”洪水时的328.0米下降0.61米;渭河主槽平滩流量较前2年的2500m ³/s增大到2800m ³/s左右，形成了渭河主槽过洪能力增大，洪水下泄流速加快、传播历时缩短的有利局面。

按照国家和省防总关于防洪预案编制的要求，为了给渭河及南山支流防洪预案修订提供科学依据，我们于4月10日邀请省治渭办、省江河局、省水文局的有关领导及专家，组织市治渭办、沿渭五县（市、区）水务局主管局长、防办主任、治渭办负责人等，召开了渭河渭南段防洪预案修订座谈会议。与会人员根据近年来渭河干支流防洪工程变化、河道冲淤变化和“11.9”防汛抗洪工作的实际等情况，对今年的预案修订进行了座谈讨论，提出了具体修订意见，并将该修订意见印发沿渭5县（市、区）及蒲城县防汛办，进行广泛征求意见。今年在原防洪预案的基础上，做了进一步的修订完善，以做到有计划、有准备地防御洪水灾害和达到确保人员安全的目的。

一、对防汛特征流量、水位进行了复核调整

结合渭河综合整治工程、南山支流堤防工程建设以及各河道行洪冲淤变化情况，对市内黄、渭、洛河的警戒流量、警戒水位及工程防洪能力（保证流量、保证水位）等防汛特征值等进行了分析复核。

（一）警戒流量。目前渭河主槽过洪能力在2800 m ³/s左右（其中临渭区段在3000 m ³/s，华县段在2800m ³/s，华阴段2600m ³/s），但从河道来水来沙最不利情况考虑，即当渭河今年第一场洪水为泾河高含沙洪水时，将对渭河主槽将形成一定淤积，使主槽过洪能力减小，因此，我市渭河警戒流量（1号预案）仍按2000m ³/s不变。黄河 警戒流量仍按龙门站接近或达到5000m ³/s确定。由于洛河近几年发生多次小流量、高含沙洪水，造成河道严重淤积，致使主槽过洪能力减小。根据省三管局对洛河主槽过洪能力勘测分析，今年预案修订按照不同河段淤积变化情况，实行分河段启动不同量级警戒流量。对洛河警戒流量作以调整。即状头水文站以下蒲城,大荔河段警戒流量由状头站的1000 m ³/s降为800m ³/s；状头水文站以上的白水、澄城河段保持原1000 m ³/s警戒流量不变。

（二）撤退流量和保证水位。近年来，随着各项工程的实施，南山支流实际防洪能力得到了提高，并经受住了渭河“05.10”（华县站4820m ³/s，水位342.32m）、“11.9”（华县站5260m ³/s，水位342.70m）两场洪水的考验。为了发挥工程防洪效益，预案修订将对二华夹槽区群众的撤退流量做以调整。即将原渭河华县站4400m ³/s提高到5000m ³/s，同时，对南山支流保证水位相应作以调整，撤离水位由342.2m提高到342.5m，实行流量、水位双向指标控制，即当流量或水位其中一项指标达到或超过上述标准时，提前撤离该范围内群众。黄河龙门站达到10000 m ³/s，洛河状头站达到3120 m ³/s以上时及时撤离淹没范围内群众。

二、提高渭河干支流巡堤查险量级

（一）渭河干流防洪标准维持不变。由于目前渭河大堤和移民围堤防洪工程正在建设，尚未通过竣工验收，难以确定其防洪标准和整体防洪能力，加之已成的堤顶及上堤路面没有硬化，工程配套设施尚未实施，遭遇暴雨洪水天气时给上堤查险、物料运输等抗洪抢险工作带来困难。因此，预案修订意见是今年渭河大堤、围堤防洪标准继续按照省防总关于印发《渭河下游干流堤防工程防洪能力复核意见》的通知不变。

（二）提高渭河干支流巡堤查险量级。鉴于渭河干流堤防加高培厚工程已初具规模，南山支流堤防工程按照设防标准进行了加高培厚和退后重建，为了充分发挥已成防洪工程效益，预案修订意见是：将渭河干支堤组织群众、机关及企事业单位上堤查险量级，由原渭河2号预案（华县站3000 m ³/s）提高到渭河3号预案（华县站4000 m ³/s）。渭河1号预案警戒流量（华县站2000 m ³/s）由河道专管机构负责巡查渭河干流控导工程；渭河2号预案（华县站3000 m ³/s）的干支流巡堤查险由河道专管机构及县（市、区）水务局、河管部门组织力量按责任区段上堤巡查。

（三）对预案中有关防汛数据进行了复核和补充完善

根据防汛抢险应急工作需要，今年在预案附件中增加了《黄河、5渭河、洛河典型洪水资料统计表》，并按照工程变化等情况，对原《南山支流基本情况一缆表》等附表进行了修订完善。

三、明确了各类预案修订完成时限

为了切实搞好今年各类防洪预案的修订工作，市防汛指挥部早安排、早部署，对修订预案提出了具体要求。一是元月31日市防指挥部及时下发了《关于认真做好2013年防洪预案修编工作的通知》，对各县（市、区）的河道、水库、城镇及山洪预案修编工作进行了安排，要求4月20日前完成修订工作；2月25日又对各专业指挥部防洪应急预案修订编制工作进行了安排，要求针对各专业指挥部特点及工作任务，及早开展预案修编工作。二是要求各县（市、区）对修订完善后的预案，按规定程序报同级政府进行审批，报上级防汛部门备案，确保在抗洪期间分级、有序指挥，实现安全度汛的目的。

（2013.06.14 更新）