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全面理解十年审计工作变化,准确把握经济监督与服务决策并重的职能定位

党的二十大全面总结了新时代十年的伟大变革,国家审计的使命、定位、环境、要求等各个方面也发生着深刻变化。十年来县级审计工作也紧跟历史进程,积极主动适应新时代新发展新理念对审计工作提出的新要求,准确把握经济社会发展脉络,从经济监督中体现政治导向和要求,从服务发展中彰显使命担当和作为,在城乡建设、民生领域、资源环保等诸多方面做出了大胆探索和努力,为县域经济高质量发展提供坚强审计保障。

一、要把党对审计工作的领导具体化。十年来最大的变化是审计领导体制的变化,在以往的审计实践中,县级审计机关作为县政府组成部门,主要按照县长负责制的模式来运作,县委审计委员会成立后,党对审计工作的领导和要求提升到了前所未有的高度,审计机关从以业务为主的部门逐步转变为业务立身与政治建设并举的格局。二十大报告提出“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,完善权力监督制约机制,以党内监督为主导,促进各类监督贯通协调”,新征程上,审计机关作为党和政府监督体系中的重要组成部门,要认真履行县委审计委员会办公室职责,不断完善县委审计委重大事项请示报告制度,在工作中主动征询领导的意见、建议和并取得最大支持,尤其在审计项目计划制定、审计制度建立、审计发现敏感问题和重要线索移送请示报告、重大事项研判等方面及时汇报,在执行上级审计机关业务安排的同时,要紧紧围绕县委县政府的中心工作来部署谋划全年审计工作,以审计项目为载体,找准服务发展大局的切入点和突破口,始终把党的绝对领导贯穿审计工作全过程、各环节,确保审计工作保持正确的政治方向。

二要主动适应新变化。新时代十年来审计范围不断拓宽,覆盖面更广,审计任务越来越重,审计要求愈来愈高,审计服务意识更强,审计工作由原来的查错纠弊,不断向政策措施落实、财政资金提质增效、维护财经法纪、改善经营管理、推动生态文明建设等全方位监督体系迈进,走出新时代中国特色的审计监督路径。党的二十大部署的一系列重大经济决策为审计工作指明了方向、提出了新要求。新征程上,县级审计机关必须求变适应,要按照全国审计一盘棋的要求,着力推动审计监督全覆盖,围绕积极财政政策提升效能深化财政审计,围绕微观政策、结构政策落实开展政策执行审计,围绕防范化解重大风险开展金融审计,围绕“三农”工作和乡村振兴的决策部署开展农业农村审计,围绕环境保护等目标任务落实开展自然资源审计,围绕服务人民宗旨开展民生领域审计,围绕规范权力运行和严格责任落实开展经济责任审计,围绕支持创业和维护企业利益开展营商环境审计;同时又要把县委县政府重点经济工作、重大项目建设和临时交办审计任务作为重中之重,助力县域经济和城乡建设稳中向好发展。

三要着力提升审计质量。十年来审计机关不断优化审计计划,强化审计项目统筹,规范审计执法,完善业务制度,压实质量管控责任,加强审核审理,健全优秀项目创建体现,审计技术手段更先进,审计质量不断提升。新征程上,县级审计机关要进一步强化审计质量是审计工作生命线的理念,增强争先创优意识,建立质量创优考核机制,提出创优目标,落实创优表彰奖励机制,激发创优主动和热情;深刻剖析典型审计案例,借鉴先进经验做法,完善质量建设体系,及时修订审计业务管理制度,强化制度贯彻执行,严格精细审理审核;坚持依法审计,建立健全审计承诺制、审计责任制和审计考评等制度,严格执行审计准则和各种规程,确保审计方案周密,审计程序规范,审计取证细致扎实;深化研究性审计,审前充分调查、多方研讨,定好审计方案,审中聚焦微观,查深查透,研判宏观,见微知著,捕捉苗头,审后系统梳理,归纳方法、总结经验,把审计质量控制贯穿于审计全过程。

四要推动审计成果转化。十年来党中央、国务院和各级审计机关围绕推动审计发现问题整改、推动审计成果转化出台了一整套法律法规、制度文件,采取了一系列措施办法,各级领导、被审单位高度重视审计整改,积极采纳审计建议,把纠正审计查出问题作为规范管理、提升治理效能水平的重要机遇,审计结果更受关注。新征程上,县级审计机关要紧抓这一大好机遇,聚焦审计成果运用持续发力,通过进一步促进审计成果转化,推动相关制度健全完善,建立起审计整改长效机制、审计预警提示机制、审计整改考核机制,最大程度地发挥审计监督服务效能。要建立健全审计整改对账销号办法、跟踪监督检查机制、审计整改约谈机制等,着力构建县委审计办和审计机关监督检查、有关主管部门督促管理、被审计单位具体落实以及纪检监察、巡察监督、人大监督、党政督查、财会监督、等各类监督协调配合的审计联动整改格局,实现监督职责的再强化、监督力量的再融合、监督效果的再提升。要深刻分析思考屡审屡改问题发生根源,从制体制层面提出参考决策的好意见、好建议,促进宏观管理方面的制度得到不断完善。要大力宣传审计整改的新经验,好做法,动员被审单位边审边改、集中整改、积极整改,营造审计整改良好氛围。

五要加强队伍建设。新时代十年也是审计职能不断强化、队伍发展壮大的十年,审计法的修订、一系列审计管理制度出台、研究性审计理念、金审三期建设、人员不断变化更新、专业结构不断优化,为审计工作发展奠定了坚实的基础。新征程上,县级审计机关要正确面对并积极解决干部队伍老化、人才梯次结构不合理、思想不够解放、系统观念和思维没有完全形成,审计关注内容还不全面,工作效率还不高,审计手段和技术跟不上形式发展,信息数据审计处于起步阶段,揭示问题的深度、系统性还需要提升,问题整改不彻底,审计质量意识还需增强等问题。要通过招录、遴选、抽调等方式补充新鲜血液解决人力不足问题;要强化审计干部政治理论素养,加大业务知识培训力度,激励干部职称考取主动,培养一批综合能力强、专业技术好的业务骨干中作为评优树模和选拔任用的硬性指标;要坚持廉洁从审,坚守职业底线,严格作风建设,注重提醒和警示教育,严管厚爱,交流谈心,从根本上最大限度解决干部实际困难,切实增强队伍凝聚力,战斗力。要有效发挥内审队伍力量,统筹整合内部审计资源,切实履行指导和监督内部审计的职责,促进行业内部审计自我经济体检助发挥积极作用,助推内部审计工作上水平、提层次。(富平县审计局)