学法无止境 审计在路上

吉祥坊体育 审计局财政与金融审计科 曹亚弢

新修订《中华人民共和国审计法》，自2022年1月1日起施行。新修订《中华人民共和国审计法》，有利于规范审计行为，提高审计质量，推动国家治理体系和治理能力现代化。通过学习，我有以下几点体会。

一、新修订《审计法》，完善审计法律监督体系，筑牢了审计根基。回顾历史，《审计法》自1995年1月1日起施行，于2006年2月28日由十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修订。《审计法》施行20多年来，对于保障审计机关依法独立行使审计监督权，维护国家经济安全，推动深化改革，促进依法治国，推进廉政建设等发挥了重要作用。党的十八大以来，习近平总书记对审计工作作出一系列重要指示批示，党中央、国务院对审计工作提出了更高要求，社会各界对审计工作有了更多期盼，审计理论和实践也不断创新发展，原《审计法》已经不能完全适应形势发展的需要，亟需修订完善。修订《审计法》是贯彻落实党中央、国务院关于审计工作决策部署的需要。习近平总书记关于审计工作的重要指示批示，深刻阐述了审计工作一系列根本性、方向性、全局性问题，为新时代审计工作提供了根本遵循和行动指南。党的十九大以来，党中央作出了改革审计管理体制的重大决策部署，强调构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，组建了中央审计委员会，加强党中央对审计工作的集中统一领导。党中央、国务院印发多项重要文件，要求完善审计制度，保障审计机关依法独立行使审计监督权。党中央关于审计领域重大工作的顶层设计正在顺利推进并取得明显成效，需要通过法定程序使党的有关主张成为国家意志，把审计管理体制改革成果上升为法律。为坚持和加强党对审计工作的领导，贯彻落实党中央关于推进审计管理体制改革的重大决策部署，巩固和深化审计管理体制改革成果，把加强党的领导落实到审计工作全过程各环节，新修订《审计法》在总则中增加规定：“坚持中国共产党对审计工作的领导，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”。体现党领导立法，统管审计，也为审计工作提供了依据指明了方向。

二、新修订《审计法》，为审计机关依法履职、更好发挥作用提供坚实的法律保障。比如明确了对同级决算草案的审计监督。为贯彻落实国务院关于开展同级决算草案审计的要求，并与预算法有关规定相衔接，新修订《审计法》将原《审计法》第十七条修改为：“审计署在国务院总理领导下，对中央预算执行情况、决算草案以及其他财政收支情况进行审计监督，向国务院总理提出审计结果报告。地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况、决算草案以及其他财政收支情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告”。明确政策措施落实情况审计的法律地位。为促进政令畅通，在总结审计工作实践经验的基础上，新修订《审计法》增加一条：“根据经批准的审计项目计划安排，审计机关可以对被审计单位贯彻落实国家重大经济社会政策措施情况进行审计监督”。等等这些法条的修订为我们更好履行审计职责提供了法律保障，促进了审计工作的顺利开展。

三、新修订《审计法》，优化审计监督手段。为审计工作的开展提供了便利条件。比如为贯彻落实习近平总书记关于“各地区各部门特别是各级领导干部要及时、准确、完整地提供同本单位本系统履行职责相关的资料和电子数据”的要求，保障审计机关有效履行审计监督职责，新修订《审计法》将与财政收支、财务收支有关的业务、管理等资料纳入审计机关有权要求被审计单位提供资料的范围，将原《审计法》第三十一条第一款修改为：“审计机关有权要求被审计单位按照审计机关的规定提供财务、会计资料以及与财政收支、财务收支有关的业务、管理等资料，包括电子数据和有关文档。被审计单位不得拒绝、拖延、谎报”。同时，增加了被审计单位负责人对本单位提供资料及时性负责的要求，规定：“被审计单位负责人应当对本单位提供资料的及时性、真实性和完整性负责”；赋予了被审计单位配合审计机关对资料分析情况进行核实的义务，规定：“审计机关对取得的电子数据等资料进行综合分析，需要向被审计单位核实有关情况的，被审计单位应当予以配合”。

四、新修订《审计法》加强对审计机关和审计人员的监督，实现了执法者受监督。为强化自我监督，回应“谁来监督审计机关”的问题，建设让党放心、让人民满意的审计机关和审计队伍，新修订《审计法》增加规定：“审计机关应当加强对审计人员遵守法律和执行职务情况的监督，督促审计人员依法履职尽责。审计机关和审计人员应当依法接受监督”。真正从法律上实现了有权必有责，行权受监督，违法必追究。

学习永远在路上，学习新修订《审计法》不能一蹴而就，要坚持在审中学，学中审，以学习新修订《审计法》，促进各项审计工作的开展，以开展审计工作使新修订的《审计法》真正落地生根。真正成为学法、知法、遵法、用法的审计人，为审计事业发展贡献自己的一点绵薄之力。