白水县审计局党组书记、局长 陈建斌
2021年10月23日，十三届全国人大常委会第31次会议通过了《关于修改＜中华人民共和国审计法＞的决定》，修订后的《审计法》自2022年1月1日起施行。新《审计法》的颁布，是审计机关贯彻落实习近平总书记法治思想的具体体现，也是全国审计系统的一件大事，更代表着我国审计事业进入到新的历史时期和新的发展阶段。
习近平总书记强调，“审计机关要在党中央统一领导下，适应新时代新要求，紧紧围绕党和国家工作大局，全面履行职责，坚持依法审计，完善体制机制，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献”。审计工作是党和国家监督体系的重要组成部分，审计机关必须准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局面临的新任务和新要求。
坚持党管审计，把牢政治方向
新《审计法》第二条明确指出，“坚持中国共产党对审计工作的领导，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”。审计机关是政治机关，必须体现党的主张、意志和执政理念，在审计过程中必须强化政治意识，把牢政治方向，发挥政治功能。因此，审计机关和审计干部首先要在政治上思想上行动上始终同党中央保持高度一致，全面贯彻落实好中央和各级党委政府、上级审计机关对审计工作的各项决策部署，不折不扣完成地方党委、政府及上级审计机关安排的各项审计工作任务，以实际行动坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。其次是将审计工作的政治性、政策性、专业性有机统一、有效融合，增强政治自觉，找准审计方向，发挥治理效能；要时刻拧紧理想信念“总开关”，深刻理解和准确把握“国之大者”，始终把讲政治、守初心贯穿审计工作始终。三是要时刻树牢党管审计思想，在审计思路和工作部署上体现政治导向、政治要求，自觉融入和主动服务大局，聚焦党委政府中心任务和审计工作大局，以高度的政治自觉和高质量审计维护国家经济安全运行。
聚焦主责主业，找准审计定位
从审计职责和内容上看，本次修订是在过去《审计法》规定的相关审计范围的基础上，将国有资源、国有资产，关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目，国家重大经济社会政策措施贯彻落实情况等纳入审计范围，并明确领导干部自然资源资产离任审计的法律地位，审计的内容和范围以及审计的深度广度得到了进一步拓展和细化。强化审计职能，提升审计质量，应当做好以下三方面工作：
强化“三统筹”推进审计“全覆盖”。一是统筹项目管理。围绕上级审计要求，聚焦地方党委、政府工作重点，科学制定阶段性审计规划和年度审计项目计划，全方位多角度应审尽审，形成常态化、动态化审计震慑。二是统筹项目实施。积极探索融合式、“政策+”审计模式，以政策审计为主线，将预算执行、经济责任、民生扶贫等专项审计相融合，力争做到一审多项、一审多果、一果多用。三是统筹审计力量。从加强对一级预算部门和镇（办）内部审计工作的指导、不断完善政府购买社会审计中介服务、推进“金审三期”建设等多途径入手，积极构建国家审计、社会审计、单位内审“三位一体”审计力量格局，扎实推进审计监督“全覆盖”。
坚持“六围绕”依法履职尽责。一是围绕“经济监督和过紧日子要求”，树牢“国家资金运行到哪里，审计就跟进到哪里”的监督理念，做好常态化“经济体检”，当好财政资金的“守护神”。二是围绕“保障政令畅通和民生兜底保障”，加强重大政策措施落实和民生资金项目审计，保障政令畅通，促进国家政策措施落实落地落细。三是围绕“责任落实和权力规范运行”，扎实推进领导干部经济责任和自然资源资产离任审计，促使领导干部履职尽责、担当作为。四是围绕“促进高质量发展和政府投资绩效”，重点关注项目建设程序、招投标情况、资金管理使用和投资概预算等方面问题，促进规范管理，提高政府投资效益。五是围绕“助企纾困和激发市场活力”，积极开展国有企业资产负债损益审计，防范化解重大经营风险，促进国有资产保值增值。六是围绕“权威高效”，建立健全纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督贯通协同的审计工作落实机制，力争将审计“后半篇文章”抓实、抓细、抓彻底。
抓实“研究型审计”提升质量效能。一是时刻站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，沿着政治—政策—项目—资金这条主线，系统深入研究把握党中央、国务院以及地方党委、政府重大决策部署，积极主动探索研究，抓住重点问题找准审计切入点，突出审计的政治性和前瞻性。二是压实“研究型审计”责任主体，切实把“研究”融入贯穿到审计立项、方案制定、现场实施、审计报告和审计整改等审计实施的全过程，不断拓展审计的深度、广度和高度，力促审计质量、成果利用、作用发挥等方面优化提升。三是透过表象深挖问题背后隐含的体制机制、政策方面的深层次原因，深刻反映影响经济安全、政策落实、生态环保、改革发展等方面的苗头性、倾向性、普遍性问题，为地方党委、政府宏观决策提供审计依据，以高质量审计促进地方经济社会高质量发展。
强化机关建设，打造铁甲卫士
新《审计法》对加强审计机关自身建设、规范审计权力运行、强化对审计机关和审计人员的监督制约作出一系列规定，构建日臻完善的监督和制衡机制。审计机关要以贯彻落实习近平总书记“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的重要指示批示精神为抓手，深入践行“责任 、忠诚 、清廉、依法、独立、奉献”审计核心价值观；要多渠道引进审计专业人才，多途径提升审计干部的专业技术能力，重点是查账能力、新技术手段的学习和应用能力，着力培养“三能三会”（即见账能查会查、开口能说会说、提笔能写会写）、“复合型”、“多元化”审计干部；要进一步加强党风廉政和纪律作风建设，始终把纪律和规矩挺在前面，严管厚爱抓好班子带好队伍，引导审计干部树立正确的审计观和价值观，坚持“法治思维”，恪守底线原则，依法廉洁从审，努力建设信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。
打印